論區域經濟發展對生態環境的影響

張露 劉芳 彭亞寧

摘要：隨著經濟增長方式的轉變，區域經濟生態資源的利用、生態環境的保護也提到了一個高的、全新的角度來思考，區域經濟怎樣與生態環境協調發展，達到雙贏的目的。認清當前形勢，找出區域經濟發展對生態環境的不良影響，提出構建區域經濟與生態環境相協調發展的建設性意見。

關鍵詞：區域經濟；生態環境；區域經濟發展生態環境問題已成為區域經濟發展中越來越重要的問題。改革開放以來我國的經濟一直在快速發展，國民生產總值年均遞增9 .3 %，但經濟快速發展中卻明顯暴露出了眾多經濟可持續發展與生態保護問題：（1）由于物質資源分布的不均衡性導

致經濟發展的不平衡性。西部地區資源大多流向東部地區，其產品大多又流回西部，這一過程中還伴隨著對西部資源的非合理性開采，從而導致生態環境的進一步惡化；（2）區域經濟發展過程中忽視區域生態保護問題。生態資源的開采和利用嚴重違背生態規律，造成區域經濟可持續發展的后勁不足；（3）區域經濟發展過程中只重視生態資源的開發和利用，忽視了如何進行生態建設，出現了區域經濟發展越快、生態環境越惡劣的惡性循環。針對以上問題，本文擬對區域經濟發展中的生態保護提出生態環境協調發展的對策， 試圖以此來促進區域經濟的可持續發展。

一、區域經濟發展對生態環境影響的現狀分析

落后的經濟基礎，巨大的人口壓力，社會主義的經濟建設從一開始就走上了一條與發達國家截然不同的經濟發展道路。粗放型的經濟增長方式使我國走上了一條以過量消耗生態資源、生態環境日益惡化為代價的經濟發展道路。區域與區域之間、區域內部之間，經濟的發展與地域資源沒有得到有效的協調，往往出現企業盲目上馬，區域發展的經濟與當地的生態資源嚴重不符合，不按實際情況進行分析、評估、調研就開始建立企業，而企業的發展所需的資源卻需借助于另一個區域，由此造成了生態環境的跨區域失調，從而得不到計劃性的改善。企業在發展經濟的同時生態環境的保護、再利用意識非常差，政府用之于生態環境保護的資金比較少，沒有認真落實到位，對于公共生態環境的建設沒有一個系統的、戰略性的規劃，于是企業的生態環保意識不強，人民群眾的生態環保監督能力沒有得到提高。所以在政府、企業、社會民眾之間對生態環境保護沒有形成一條連接起來的防護墻。政府與企業對生態環境保護的技術水平相當落后，首先沒有很好的預防生態環境惡化的技術，在發展經濟的同時沒有預見到所造成的生態環境惡化后果。而在經濟發展上去了，生態環境出現了不和諧的時候，也沒有先進的技術去消除這些不協調的因素。

二、造成生態環境惡化的原因

（一）貧窮落后下的經濟發展模式。在貧窮落后的地區，人民迫于對生活的壓力，往往借助于當地的生態資源，以過量消耗礦產、土壤、森林、植被等資源為代價，發展了許多自主型、無序型的效率低下的企業經濟。這種經濟發展模式只注重當前部分經濟利益的所得，卻造成了生態環境嚴重惡化的后果。

（二）中央與地方經濟管理體制的失控。國家規范化的經濟管理體制，地方沒有認真落實到位。中央與地方之間沒有科學的銜接起來，沒有形成一個強有力的監督體制；這就造成了在經濟管理體制方面，國家對地方的失控，地方也無視這種失控。

（三）經濟管理法制的不健全與執行不到位。法律的存在就是因為有了社會的不和諧才得以產生，而我國經濟法律還很不健全，有相當一部分的企業和個人有法不依，而執法機關沒有嚴肅的處理。經濟法律體系的執法和監督很不到位。特別是保護環境、水、土地、礦物資源的合理利用的法律不健全，相關的法規與條文實施沒有得到保障和認真落實到位。

（四）對生態環境惡化的認識不足與放任自由。生態環境出現了惡化的時候，治理起來也是治標不治本，不達根本目的；使得出現一邊發展經濟，一邊治理生態惡化的惡性達根本目的；使得出現一邊發展經濟，一邊治理生態惡化的惡性循環。

三、區域經濟與生態環境協調發展對策

（一）強化國家宏觀調控與地方政府生態環境保護體制。國家應根據經濟發展的水平與特點出臺生態環境保護政策框架，并隨經濟、社會的發展作出與時俱進的調整，國家擬定經濟規范與生態環境相協調的總的方針政策，完善經濟管理體制，優化配置宏觀調控能力，達到長遠的、整體的利益最優化。地方區域政府則在大政方針下制定出適應本區域的各項生態環境標準，依據本區域生態環境條件發展經濟，使得經濟發展與地區生態環境相協調、和諧發展，加強生態環境保護、利用、再利用的經濟管理體制。中央與地方政府應互相監督，達到經濟總體目標、區域目標的實現與生態環境保護的大方針、小方針的統一的可持續發展的良好目標。

（二）把區域經濟生態環境保護微觀化，加強生態環境保護監督。企業是生態環境污染和生態破壞的直接來源者。加強生態環境保護，就必須從微觀上對企業加強控制和管理。把生態環境保護以法律的形式確立下來，做到有法可依、違法必究、執法必嚴。具體到每一個企業，就是要把企業的生態環境保護意識納入到生產管理過程中的每一個環節當中去。每一個產業對生態資源的利用都有所不同，根據實際情況，結合當地的生態環境擬定出合適的環保標準，合理開采資源。加強社會的輿論監督能力。從生產到成品，對生態資源的開發利用、制造產品，排污等過程當中所造成的對生態環境的不良影響，政府決不能對企業放任自由。政府應幫助和教育企業開發綠色產品，合理利用資源。政府對民眾應進行典型教育，以促進生態環境保護的意識形成。

（三）經濟調控手段促進生態環境保護，技術消除生態環境不良后果。拋開社會道德與公眾利益，企業理想的追求的是內部經濟利益的最大化。企業在創造利潤的同時惡化了生態環境，生態環境的惡化所帶來的社會經濟水平內涵的低下，應該算在企業的生產成本之內，但這卻讓社會來承擔了。所以政府必須運用經濟手段來調控企業的內部經濟成本，使企業來承擔生態環境損失成本。企業在對生態環境攝取資源的同時破壞了生態環境的良性循環，是需要政府通過一定方式的稅收來加以及時的補償的。當生態環境出現與社會經濟發展不相協調的時候，先進的技術對于消除生態環境惡化是相當重要的，技術可以解決經濟發展所帶來的后遺癥，同時也可以預防經濟發展對生態環境所造成的不良影響。

（四）高度構建區域經濟與生態環境的可持續發展。區域社區的和諧生態環境發展離不開經濟的高度發展，經濟作為社會發展的基礎起到了至關重要的作用。在實現全國的小康水平之前，沒有區域社區的小康水平作為基石是不行的。因為要實現我國居民的小康水平，就必須得先大力發展區域經濟，以科學的全局觀統籌區域經濟的發展方向，以局部的優勢和力量構建區域經濟的高速發展，為保證全社會的小康水平打下堅實的基礎。區域經濟應當是綠色經濟，努力構建經濟、人和生態環境的協調發展。區域經濟發展的不僅僅是經濟的快速、穩定的增長，而是與生態環境的健康和諧的發展。經濟與生態環境的和諧發展是指在高效的利用生態資源，并且使利用資源的速度小于再生資源的速度。經濟的發展對生態環境的壓力應該控制在一個度之內，使之不超過這個限度。生態環境的和諧發展反過來能大大的促進經濟的健康發展。努力構建區域經濟與生態環境這樣一個和諧的、協調的發展的鏈，對于我國社會主義現代化建設來說將是一項偉大的工程。

結語：區域經濟與生態環境的和諧發展將是我國構建小康社會的有力保證和支持，區域經濟的發展提出了生態環境保護的重要性，經濟發展促進生態環境的保護，生態環境的保護反過來促進經濟的發展；兩者的關系是和諧、可持續的、雙贏的。

參考文獻：

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