基于“兩型社會”理念的武漢城市圈可持續(xù)發(fā)展綜合測度研究

張楊，嚴金明，熊浩宇

（1.中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院，北京 100872；2.國土資源部資源環(huán)境承載力評價重點實驗室，北京 065201；3.哈爾濱工業(yè)大學(xué)城市水資源與水環(huán)境國家重點實驗室，黑龍江 哈爾濱 150090；4.武漢國土資源與規(guī)劃局東湖開發(fā)區(qū)分局，湖北 武漢 430079）

0 引言

進入21世紀(jì)以來，由于城市和經(jīng)濟的快速發(fā)展，伴生了資源枯竭和環(huán)境破壞等現(xiàn)象，資源和環(huán)境問題成為人們普遍關(guān)注的焦點［1－5］。近年來我國城市發(fā)展迅速，人口數(shù)量猛增，面臨著資源、環(huán)境承載力等方面的巨大壓力［6－8］。針對城市生態(tài)環(huán)境問題，國內(nèi)外開展了大量關(guān)于城市可持續(xù)發(fā)展的研究，其中關(guān)于可持續(xù)發(fā)展協(xié)調(diào)性的定量研究較多［9－13］，但是將“兩型社會”理念融入城市可持續(xù)發(fā)展研究的鮮有涉及。2007年12月，國務(wù)院批準(zhǔn)武漢城市圈和長株潭城市群成為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會（簡稱“兩型社會”）建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)，要求兩地以建設(shè)兩型社會為目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，切實走出一條新型城市化的可持續(xù)發(fā)展之路。隨著國家中部崛起戰(zhàn)略和“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型綜合改革試驗區(qū)”的獲批，武漢城市圈迎來了有史以來最好的發(fā)展機遇，其戰(zhàn)略支點地位也日益凸顯。

基于“兩型社會”理念構(gòu)建城市圈可持續(xù)發(fā)展綜合測度指標(biāo)體系，研究“兩型社會”理念下的武漢城市圈可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，對武漢城市圈區(qū)域生態(tài)建設(shè)、引導(dǎo)兩型社會創(chuàng)新實踐、率先建成“生態(tài)城市圈”以及實現(xiàn)城市圈整體社會、經(jīng)濟、資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

1 指標(biāo)體系建立

基于“兩型社會”理念的城市可持續(xù)發(fā)展研究必須在區(qū)域可持續(xù)發(fā)展框架下，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平及資源環(huán)境承載力，以“環(huán)境友好型、資源節(jié)約型”為導(dǎo)向，確定城市可持續(xù)發(fā)展的限制因素，從而尋求城市良性的可持續(xù)發(fā)展之路。根據(jù)城市可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵以及“環(huán)境友好型、資源節(jié)約型”兩型社會的建設(shè)需求，在遵循系統(tǒng)性、科學(xué)性、定性與定量、可操作性等原則的基礎(chǔ)上構(gòu)建武漢城市圈可持續(xù)發(fā)展綜合測度指標(biāo)體系，共選取了38個指標(biāo)（表1）。

2 改進型熵值法

2.1 熵值法基本原理

假設(shè)有n個指標(biāo)和m個評估年份，形成一個待評估的原始數(shù)據(jù)矩陣X＝（xij）m，n，在信息論中，用函數(shù) H（x）＝－∑f（xk）lnf（xk）（k＝1，2，3，…，n）度量系統(tǒng)無序程度，H（x）稱為信息熵，∑f（xk）lnf（xk）為信息。信息熵與信息兩者絕對值相等，符號相反［14，15］。若某項指標(biāo)值變異離散程度越大，H（x）越小，而信息越大，則該指標(biāo)的權(quán)重越大；反之亦然。所以本研究根據(jù)各項指標(biāo)值在m個評估年份中的離散程度，以信息熵作為研究方法，計算各個指標(biāo)的權(quán)重，從而實現(xiàn)“兩型社會”理念下城市圈可持續(xù)發(fā)展能力的綜合測度。

表1 武漢城市圈可持續(xù)發(fā)展綜合測度指標(biāo)權(quán)數(shù)Table 1 Comprehensive estimate indicator weight of Wuhan city circle sustainable development

2.2 改進型熵值法確定權(quán)數(shù)

在熵值法計算過程中，由于負值不能直接參與計算，極值應(yīng)做相應(yīng)變動，對這類指標(biāo)數(shù)據(jù)應(yīng)進行一定的變換。在城市可持續(xù)發(fā)展能力綜合測度中，各個指標(biāo)數(shù)值代表的含義不同，正向指標(biāo)的值越大越好，負向指標(biāo)的值越小越好，所以采用功效系數(shù)法對熵值法進行改進，這樣就避免了負值不能參與運算的弊端。其計算步驟主要包括：

（1）功效系數(shù)法改進：設(shè)總共確定評價指標(biāo)k個，當(dāng)前若包含p個指標(biāo)呈正效應(yīng)時，記第i個評價對象第j項指標(biāo)為xij，則第i個評價對象第j項指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值的測算公式為：

式中：xij為d（xij）第i個評價對象第j項指標(biāo)的功效系數(shù)，d（xij）為該指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值；p為正效應(yīng)評價指標(biāo)個數(shù)，k為評價指標(biāo)的總數(shù)目。當(dāng)d（xij）＝1時，指標(biāo)代表的項目達到最佳狀態(tài)，d（xij）＝0時，達到最差狀態(tài)。

（4）第j項指標(biāo)的差異性系數(shù)：gi＝1－ej，熵值越小，指標(biāo)間差異性越大，指標(biāo)就越重要。

考慮到指標(biāo)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性及獲取的難易程度，本研究以2003－2011年為評價的研究時段并選取38個評價指標(biāo)，按照改進熵值法的計算步驟，確定各個評價指標(biāo)的權(quán)數(shù)（表1）。通過武漢城市圈可持續(xù)發(fā)展綜合測度指標(biāo)權(quán)重值，可以看出經(jīng)濟增長因素最為重要，累計權(quán)重值為0.250448；其次是資源節(jié)約和環(huán)境友好因素，累計權(quán)重值分別為0.217135和0.214049；再次是社會繁榮和科技進步因素，累計權(quán)重值分別為0.159656和0.158711。這與我國推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想一致。所以武漢城市圈應(yīng)首要發(fā)展生產(chǎn)力，促進經(jīng)濟快速增長，同時在“兩型社會”建設(shè)的目標(biāo)下，通過科技進步、節(jié)約資源、改善區(qū)域環(huán)境促進社會的繁榮發(fā)展。

3 城市圈可持續(xù)發(fā)展綜合測度

城市可持續(xù)發(fā)展能力綜合指數(shù)（Urban Sustainable Development Capability Index，USDCI）計算方法為：

式中：m為評價指標(biāo)個數(shù)，pij為第j項指標(biāo)下第i年份指標(biāo)值的比重，wj為該指標(biāo)的權(quán)重。

依據(jù)城市可持續(xù)發(fā)展能力綜合指數(shù)計算公式，可得2003－2011年武漢城市圈各城市評價子項可持續(xù)發(fā)展能力指數(shù)及綜合指數(shù)，結(jié)果如表2和表3所示。

表2 2003－2011年武漢城市圈各城市評價子項可持續(xù)發(fā)展能力指數(shù)Table 2 Sustainable development capability indexes of evaluation items in Wuhan city circle from2003 to 2011

表3 2003－2011年武漢城市圈各城市可持續(xù)發(fā)展能力綜合指數(shù)Table 3 Sustainable development capability comprehensive indexes in Wuhan city circle from2003 to 2011

表2顯示：1）2003－2011年武漢城市圈資源節(jié)約可持續(xù)指數(shù)中天門市排名第一，為5.16，從萬元GDP能耗、電耗、工業(yè)廢水廢氣排放達標(biāo)率等指標(biāo)看，天門市在資源節(jié)約方面表現(xiàn)十分優(yōu)越；而黃石市則排名最后，其工業(yè)耗能最高，廢棄物排放達標(biāo)率則最低；咸寧市、仙桃市和潛江市在研究時段內(nèi)資源節(jié)約可持續(xù)指數(shù)則表現(xiàn)為下滑，主要是由于這些市在2007年前能源消費以煤電為主，并且消耗量大，在城市圈被確立為“兩型社會”建設(shè)示范區(qū)后，政府加大了對節(jié)能減排的投入，并大力推進節(jié)能技術(shù)進步，三市資源節(jié)約可持續(xù)指數(shù)開始逐步回升。2）武漢城市圈環(huán)境友好可持續(xù)指數(shù)中天門市仍排名第一位，黃石市仍居末位，咸寧、仙桃和潛江市仍有先下滑后升高的變化趨勢。由于資源節(jié)約和環(huán)境友好關(guān)系密切，兩者可持續(xù)發(fā)展指數(shù)變化較為接近。3）武漢城市圈經(jīng)濟增長可持續(xù)指數(shù)中武漢市穩(wěn)居第一位（為7.57）。武漢市是中部地區(qū)的中心城市，在中部崛起戰(zhàn)略下，近年來經(jīng)濟發(fā)展迅速，承擔(dān)著承東啟西的重要作用，其GDP增長率、人均GDP、人均工業(yè)總產(chǎn)值等指標(biāo)遠遠高于城市圈內(nèi)其他城市。4）武漢城市圈科技進步可持續(xù)指數(shù)中武漢市排名第一位（為4.23），潛江市排名最后（為1.62）。武漢是我國重要的教育中心城市，高等教育水平居全國第三，僅次于北京和上海，也是全國唯一承擔(dān)國家知識產(chǎn)權(quán)局專利管理、交易、產(chǎn)業(yè)化及知識產(chǎn)權(quán)示范的全面試點工作的城市，其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比率是潛江市的6.13倍。5）武漢城市圈社會繁榮可持續(xù)指數(shù)中武漢市排名第一位（為7.97），仙桃市排名最后（為2.78）。因為社會繁榮程度與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平密切相關(guān)，所以城市經(jīng)濟發(fā)展水平越高的城市，社會繁榮程度也越高。

從表3看，2003－2011年武漢城市圈各城市可持續(xù)發(fā)展能力綜合指數(shù)呈逐年增高的趨勢，武漢市可持續(xù)發(fā)展能力綜合指數(shù)最高（為28.68），遠遠高于城市圈內(nèi)其他城市。綜合指數(shù)排名依次為武漢市、孝感市、天門市、鄂州市、黃岡市、咸寧市、黃石市、潛江市和仙桃市。變化幅度最大的為武漢市，最小的為仙桃市。

通過表2和表3可以發(fā)現(xiàn)：1）武漢城市圈可持續(xù)發(fā)展能力總的趨勢是逐年增強，其中咸寧、仙桃和潛江市在研究時段內(nèi)出現(xiàn)了波動（2003－2006年資源節(jié)約和環(huán)境友好評價子項中三市指數(shù)下降）；2）2007年在確立武漢城市圈為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會（簡稱“兩型社會”）建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)后，各城市可持續(xù)發(fā)展能力指數(shù)都有了明顯提高，武漢市在城市圈內(nèi)首位度最高，可持續(xù)發(fā)展能力綜合指數(shù)遠高于其他城市；3）武漢城市圈可持續(xù)發(fā)展能力綜合指數(shù)逐年提高，說明了城市圈內(nèi)部各個城市正在經(jīng)歷著由過渡耗費資源獲取經(jīng)濟增長、以損失環(huán)境效益獲取經(jīng)濟增長方式到節(jié)能降耗、循環(huán)利用的可持續(xù)增長方式的轉(zhuǎn)變階段，也表明武漢城市圈資源節(jié)約、環(huán)境友好的“兩型社會”建設(shè)開始取得實質(zhì)性的進展。

4 結(jié)論與建議

本研究基于“兩型社會”理念，構(gòu)建武漢城市圈可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系，應(yīng)用改進型熵值法對武漢城市圈可持續(xù)發(fā)展能力進行綜合測度。研究結(jié)果表明：2003－2011年，武漢城市圈可持續(xù)發(fā)展能力逐年增強，雖然在研究時段內(nèi)咸寧、仙桃和潛江市在資源節(jié)約、環(huán)境友好評價子項中出現(xiàn)了波動，但是武漢城市圈整體在朝著可持續(xù)發(fā)展方向邁進，尤其是在被確立為“兩型社會”建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)后，各城市可持續(xù)發(fā)展指數(shù)提高更加明顯。可見以資源節(jié)約和環(huán)境保護為目標(biāo)的“兩型社會”建設(shè)是城市可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

因此，應(yīng)以“兩型社會”建設(shè)為契機，把武漢城市圈建成我國中部地區(qū)最具實力、最具活力的增長極之一，實現(xiàn)又快又好的可持續(xù)發(fā)展。主要建議如下：1）樹立資源節(jié)約、環(huán)境友好與經(jīng)濟發(fā)展的雙贏觀念，實行綠色GDP、人均綠色GDP的經(jīng)濟社會發(fā)展指標(biāo)體制改革，并將其納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展考核指標(biāo)；2）加快推進“1＋8”城市管理協(xié)調(diào)體制的改革，構(gòu)建“兩型政府”、“兩型企業(yè)”、“兩型家庭”，將資源節(jié)約和環(huán)境友好的各項指標(biāo)落實到政府、企業(yè)、家庭的每項活動中，使“兩型社會”理念成為政府、企業(yè)、家庭等內(nèi)化為執(zhí)政、生產(chǎn)、生活的核心理念；3）推動產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集聚，優(yōu)化城市圈各城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在“兩型社會”理念指導(dǎo)下，將科技創(chuàng)新與商業(yè)創(chuàng)新有機結(jié)合，大力發(fā)展兩型產(chǎn)業(yè)，降低高消耗、高排放產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的比重，推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟快速增長的綠色經(jīng)濟發(fā)展模式；4）加快推進科技體制改革，優(yōu)化圈內(nèi)科技資源配置，促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，完善科研成果轉(zhuǎn)化機制，將科技成果快速轉(zhuǎn)化為綠色生產(chǎn)力，促進創(chuàng)新成為經(jīng)濟增長的動力源；5）轉(zhuǎn)變消費觀念與優(yōu)化消費結(jié)構(gòu)，通過消費結(jié)構(gòu)變化促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極構(gòu)建城市圈綠色消費模式，打造綠色消費之都。

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