緊扣“一圈兩翼” 發展普惠金融

黃海濤　秦濤

黔南農信社以開展黨的群眾路線教育實踐活動為載體，貫徹落實十八屆三中全會精神，大力發展“普惠金融”，圍繞“一圈兩翼”戰略規劃不斷破解發展難題，力爭更好地推動黔南州經濟社會發展。

黨的十八屆三中全會提出要“發展普惠金融，鼓勵金融創新，豐富金融市場層次和產品”。“普惠金融”是指能有效、全方位為社會所有階層和群體提供服務的金融體系，實際上就是讓老百姓享受更多的金融服務，更好地支持實體經濟發展。日前，黔南州委州政府決定，力爭通過3～5年的努力，形成核心重點突破、南北比翼齊飛的“一圈兩翼”區域發展新格局。“一圈”是指包含都勻、福泉、甕安、獨山、貴定昌明等地在內的“泛都勻”經濟圈，“兩翼”則是指“生態民族文化旅游經濟區”和“環貴陽經濟帶”。為全面貫徹落實三中全會精神，積極響應州委、州政府的號召，黔南農信社以開展黨的群眾路線教育實踐活動為載體，圍繞“一圈兩翼”戰略規劃不斷破解發展難題，力爭更好的推動黔南州經濟社會發展。

全力扶貧攻堅

實現“同步小康”

金融是現代經濟的核心，金融活即全盤活。在黔南州推動“一圈兩翼”，產業培育、投資拉動、城鎮化帶動等戰略的實施上，金融服務仍是制約發展速度的短板。要實現在2020年與全國、全省同步全面建成小康社會這一目標，黔南州仍存在貧困面大、貧困程度深、人均GDP低等瓶頸，發展“普惠金融”是解決這一系列問題的一個主要途徑。

黔南農信社以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，貫徹落實十八屆三中全會精神，大力發展“普惠金融”，廣泛深入農戶、個體工商戶、非公有制經濟以及當地龍頭企業，力爭有效、全方位地為社會所有階層和群體提供服務，努力消除妨礙支農資金有效流動的體制、機制和地域性障礙，保證持續、穩定、安全、高效地增加對“三農”的投入，力爭讓當地百姓都能以可承擔的成本獲得金融服務，有效參加到社會經濟活動中。

黔南農信社把握住“普惠金融”的基本特征——公平、均等、可獲得和可持續性，把信貸服務延伸到社會各界、各行各業，努力探索支持“三農”、支持小微企業的新路子，不斷創新金融服務思路，走出一條自身發展、百姓受惠、社會跨越的多贏之路。截至2013年底，全州206.47億貸款余額中，涉農貸款余額194.06億元，占比94%；中小微企業貸款余額56.58億元，占比27.15%以上；全州95%以上的農戶貸款、96%以上的涉農貸款、98%以上的農村婦女創業貸款和43%以上的中小微企業貸款均由農信社發放。

夯實基礎建設

助力地方經濟

作為黔南州最大的地方法人金融機構，黔南農信社一直以服務“三農”、服務中小微企業、助力地方經濟社會發展為使命，堅持根在農村、命在農業、情系農民的經營理念，堅持立足縣域、服務“三農”、服務中小微企業、服務社區的市場定位，不斷延伸金融服務觸角、擴大農村金融服務覆蓋面、提升支農支小的服務水平，是名副其實的“普惠金融”主力軍，做了很多實實在在的工作。

推動農村信用工程，著力助推“誠信黔南”建設，破解農民貸款難題。截至2013年底，在全州80.21萬農戶中，建檔農戶71.43萬戶，建檔面98.53%，評定信用等級農戶數69.99萬戶，評定信用戶67.55萬戶，累計貸款支持農戶68.66萬戶，全州創建信用組6873個、信用村678 個、信用鄉鎮 63個。

建立小微企業金融服務中心，著力支持小微企業發展。截至2013年底，黔南農信社共成立12家小微企業金融服務中心，大力支持小微企業發展，小微企業及個體經營性貸款余額145.23億元，占各項貸款余額的70.34%，共支持7.89萬戶小微企業及個體經營戶發展，直接和間接帶動27.44余萬人實現就業。

實現鄉鎮基礎金融服務全覆蓋，打通金融服務“最后一公里”，讓農民享受便捷金融服務。截至2013年底，黔南農信社的金融服務已覆蓋全州1663個行政村，消除金融服務空白鄉鎮，實現鄉鄉有信用社、村村有便民服務點，基礎金融服務覆蓋率達到100%。

推廣宣傳農民工銀行卡，著力拓寬農民工支付結算渠道，做好涉農補貼資金代理發放，著力保障補貼資金安全。此外，三都縣聯社在常州市戚墅堰區建立了貴州省農村信用社駐江蘇常州農民工金融服務中心，著力引導農民工創業就業。

調整信貸結構

支持重點項目

黔南農信社積極調整優化信貸結構，從優化信貸客戶結構、信貸行業結構、信貸品種結構和期限結構入手，提高項目貸款和流動資金貸款由傳統行業向政府引進的新興行業轉化，積極引導信貸資金向全州的重點項目、重點企業、工業園區以及城鎮化建設傾斜，促進黔南經濟提速發展，奮力趕超。

大力支持黔南州境內重點項目建設，優先保證重點在建、續建項目盡快收尾。同時積極營銷黔南州“一圈兩翼”規劃的重大工程項目，對符合國家產業政策、有利傳統產業轉型升級、有利生態文明建設的項目給予重點支持。

在做好傳統行業貸款項目支持的同時，圍繞“一圈兩翼”發展戰略，加大對“5個100工程”、“四在農家·麗鄉村”六項行動計劃建設的支持力度，累計發放“5個100工程”貸款22.19億元，余額達21.57億元；累計發放“3個15萬”貸款9.47億元，余額達2.56億元。

加強金融產品創新，不斷拓展業務品種。做好中小微企業、城鎮居民、廣大農戶的金融服務工作。針對不同的客戶需求，開發出“薪動力”、“支園貸”、“居安樂”、“領頭雁”等一批創新型信貸產品。同時，在荔波縣實施“三權抵押”貸款試點工作，拓寬農村地區貸款抵押品種。

構建長效機制

服務城鄉大眾

黔南農信社積極探索、勇于實踐，在州委、州政府的大力支持和悉心關懷下，力爭形成多方合力構建“普惠金融”可持續發展的長效機制，服務“一圈兩翼”戰略和黔南經濟社會發展。

爭取政府支持引導。部分金融機構吸取農村存款為城市服務，導致農村存款大量流失轉移到城市，貧窮地區存款大量轉移到發達地區，這實際上是對“普惠金融”的逆向發展。十八屆三中全會《決定》提出要“保障金融機構農村存款主要用于農業農村”后，黔南農信社將積極給州委、州政府作匯報，建議政府建立“普惠金融”補貼機制，對金融機構在偏遠鄉鎮向下延伸的網點給予適當的補貼，同時擴大涉農貸款、小微貸款財政補償的覆蓋面；建議建立專項獎勵機制，對銀行在現代高效農業、綠色信貸、科技園區業務經營及機構設立進行專項獎勵，落實各項財政貼息、稅收優惠、費用補貼等政策。真正實現黔南地區的存款主要用于黔南發展，黔南地區的資源服務于黔南人民。

整合資源多方合力。完善“普惠金融”體系是銀行業共同的目標與責任，黔南農信社在發展“普惠金融”的實踐上將加強基礎設施建設、渠道體系建設和產品創新并且整合金融資源推動金融機構協作共贏。首先加大力度建設“信用工程”、“農民工服務中心”、“惠農村村通”等基礎服務，為黔南州農村“普惠金融”夯實基礎，方便偏遠山區百姓。其次與國有商業銀行、政策性銀行等加強合作，優勢互補，資源共享，充分利用農信社遍布城鄉的服務渠道，將國有商業銀行豐富的產品與服務、政策性銀行實惠的政策和資金等整合服務于“三農”和小微企業，為發展“普惠金融”注入強大“正能量”。

廣泛普及金融知識。“普惠金融”就是要讓老百姓愿意貸款、可以貸款，貸得起、用得好、還得了。黔南農信社作為普及金融知識的“主力軍”、“熱心人”，將結合具體的普惠金融項目，對農戶、小微企業、城市低收入群體進行必要的生產技能、經營管理知識、專業技術等培訓，增加老百姓對資金的有效需求，增加老百姓自我發展的能力。同時對個人創業、農業生產、助學、轉型減貧等各方面政策進行推廣宣傳，提高老百姓對金融知識的認知度。

在黔南“一圈兩翼”的戰略規劃中，發展“普惠金融”是一項民心工程、德政工程、業績工程，黔南農信社將持續給力地方經濟發展，推動“普惠金融”事業，為實現富民強州、同步小康貢獻力量。（責任編輯/哈文麗）