提升能力是群眾工作的重頭戲

張鳴+++霍慶濤

“5個到村到戶”

：在深入開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動中，貴陽市提出創“全省最好、全國一流”的目標，烏當區如何為打造貴陽發展升級版貢獻力量？

李志鵬：開展黨的群眾路線教育實踐活動，就是要通過解決干部作風問題，密切黨群干群關系，提高做好群眾工作的能力水平，增強加快發展的動力。我們堅持為民務實清廉的主題不變，“三實三同”的載體不換，以“轉作風、抓反腐、辦實事、樹形象”為總抓手，落實好“四學四問、四查四改、四破四立”20項基本任務。確保2014年提前全面建成小康社會，力爭2015年實現“黔中新型工業化先行區、西南高品位休閑度假區、貴州都市型現代農業示范區、省級城鄉一體化實驗區”的發展目標，努力把烏當建設成為經濟發展、生態良好、社會和諧、人民幸福的花園之城。

：黨員干部身上的問題，群眾看得最清楚、最有發言權；問題有沒有得到解決，群眾感受最真切、評價最客觀。如何拓寬服務群眾路徑，把基層做實？

李志鵬：近年來，烏當區相繼開展了“三進三服務”、“新型社區·溫馨家園”、“三創一強一提升”、“在職黨員進社區”和“部門幫鄉、支部結對、干部駐村”等與群眾利益密切相關的活動，讓他們看得了變化、得到了實惠。因為這些活動都是在群眾家門口開展的，我們真心幫助他們解決了一些實際困難，所以才能得到他們的擁護和支持。針對現在有些干部深入基層少、坐在機關發號施令多，下鄉不進村、進村不入戶等問題，我們將工作觸角延伸到村組，深入到戶，結合實際提出了“5個到村到戶”這個工作載體，切實解決好服務和聯系群眾“最后一公里”問題，努力實現“學習在一線交流、意見在一線征求、困難在一線解決、關懷在一線體現、積案在一線化解”的工作目標。

：“5個到村到戶”的工作內容是什么？

李志鵬：具體來說，就是學習教育到村到戶、征求意見到村到戶、實事辦理到村到戶、黨內關懷到村到戶、積案化解到村到戶。通過動員全區廣大黨員干部特別是領導干部帶頭深入基層、深入一線，及時了解群眾所思、所想、所難、所困，把群眾工作做實、做細、做深、做好。在此基礎上，我們還要求村支兩委的委員不論是不是黨員，都要做到每家每戶走訪到，有問題的聽意見、沒問題的打招呼，進一步增強基層干部推動發展、維護穩定、善做群眾工作和狠抓任務落實的能力，真正以活動推動民生改善，在活動開展過程中讓群眾看到變化，在活動結束后讓群眾見到實效。

讓群眾看見實效得實惠

：學習教育是教育實踐活動的重要基礎，如何做到黨員參與活動全覆蓋？

李志鵬：在開展教育實踐活動中，針對農村黨員多、居住分散、年齡差距大、從業情況多樣化的實際，我們采取“四個一”措施，加強農村黨員干部的學習教育，做到學習教育到村到戶。一是開展一次道德講堂。我們利用遠程教育站點、黨員活動室等場所，組織農村黨員參加道德講堂，提升廣大黨員群眾社會公德、家庭美德、公民文明素質；二是觀看一次警示教育片。組織村（居）干部集中觀看“村官腐敗”警示教育片，引導基層黨員干部汲取經驗教訓，筑牢廉潔自律防線；三是利用遠程教育，刻錄一套光盤。將《楊善洲》等8部影片刻錄成光盤，以村民組為單位組織農村黨員觀看，同時采取送學上門方式將光盤送到年老體弱、行動不便黨員家中觀看；四是發送一條信息。將黨的群眾路線教育實踐活動相關內容編輯整理后，通過短信、微博或微信等平臺發送給流動黨員，確保黨員學習全覆蓋。目前，全區13個鄉鎮（社區）利用遠程教育站點、黨員活動室等場所，組織農村黨員開展道德講堂45次，刻錄《楊善洲》等8部影片光盤1000余張，組織95名村（居）干部集中觀看“村官腐敗”警示教育片13場次，發送應知應會短信2萬余條。

：只有真正聚焦百姓關注的熱點，才能找準存在的問題。這個方面，烏當區是怎么做的？

李志鵬：我們把開門搞活動貫穿活動始終，每一個環節都要組織群眾參與，真心誠意請群眾提意見，讓群眾監督、評價。這樣，我們才能聽到真話、找準不足、解決問題。為確保征求意見到村到戶，我們將鄉（鎮）、社區領導干部、包村干部的姓名、聯系方式、服務事項統一制作成便民服務卡，印發給所聯系村群眾，同時利用農閑或夜晚組織群眾召開“院壩會”廣泛收集意見建議。截至目前，共召開“院壩會”142場，制作服務聯系卡6萬余張，發放征求意見表1.3萬余份，收集到涉及“四風”、經濟發展、社會建設、民生保障等方面意見建議共3395條。目前，各級領導干部和各單位正在對收集到的意見建議進行整改。

：從群眾最關心的問題入手，有什么措施保障嗎？

李志鵬：我們堅持邊學邊改、立改立行，采取“三個一”措施，確保實事辦理到村到戶，讓群眾看到實效、得到實惠。一是聯系一戶困難群眾。通過落實區四大班子黨員領導干部聯系點制度，21名縣級黨員領導干部分別聯系1戶殘疾人貧困戶、1戶計生三結合戶、1戶困難群眾進行結對幫扶，加強與聯系對象的溝通和交流；二是開展一次走訪。區直各部門黨員領導干部選擇1-2個村民組，采取登門訪談、主動約談等方式，與群眾擺“龍門陣”、“拉家常”，主動傾聽群眾呼聲、關心群眾疾苦、掌握群眾訴求；三是辦理一件實事。在走訪了解、征求意見期間，主動幫助基層解決1—2件實事，并將實事辦理情況在村寨或一定范圍進行公示，贏得群眾的信任和支持。

從老百姓最期盼的做起

：黨員之間互助關懷，有利于增強黨員的榮譽感和自豪感，有利于增強黨組織的凝聚力和戰斗力，鞏固黨的執政基礎。

李志鵬：是的。黨員是黨組織的細胞，黨員隊伍建設是黨的建設基礎工程。建立黨內關懷機制，使黨員深切地感受到組織的溫暖，黨員才能在實踐中更好地履行職責、發揮作用。我們通過采取“1+1”，“N+1”方式進行幫扶配對，區委常委分別聯系1名生活困難黨員，督促整頓1個軟弱渙散村黨支部，全區26名縣級區委九屆黨代表聯系26名村（居）老黨員，478名科級干部分別聯系147名生活困難黨員。同時我們還采取黨費劃撥一點、財政爭取一點、社會募捐一點的方式，建立黨員關懷基金，共籌集基金10.59萬元，幫助解決生活困難黨員最直接、最現實的問題，目前已劃撥6萬余元資助困難黨員、離任村干部看病就醫。在此基礎上，區財政還劃撥85萬元作為黨員創業帶富工程項目扶持資金，鼓勵和幫助有意愿創業、有能力創業的黨員發展致富項目。僅2013年，我們對各鄉鎮（社區）申報的75個基礎好、效果好、帶動好的項目給予了資金和物資扶持。其中，下壩鄉巖山村櫻桃基地評為貴陽市黨員創業帶富示范點。2012年，省委組織部還將烏當區作為全省開展黨代表大會代表任期制工作試點的9個區縣之一。2013年，偏坡鄉被中組部列為在全國試行鄉鎮黨代會年會制的6個鄉鎮聯系點之一。

：貴陽市把信訪維穩工作作為第二批黨的群眾路線教育實踐活動反“四風”的“一號工程”來抓，烏當區是如何落實的？

李志鵬：在鄉、村開展活動，除了聚焦“四風”方面存在的問題外，就是要從老百姓最不滿意的地方改起，從老百姓最期盼的方面做起。實話說，老百姓反映的問題，相當一部分是合情合理的，很多問題之所以很多年解決不了，是因為我們工作方式方法簡單。所以我們要求積案化解要到村到戶，通過采取區委常委包案督辦、其他副縣級干部按照誰分管誰包案、誰熟悉誰包案的原則，對68件矛盾糾紛和重要信訪案件進行包案化解，把干部下訪作為開門搞活動的重要內容，定期到群工中心開展接訪活動，不定期進村入戶走訪上訪群眾。截至目前，省交辦的6件已全部化解，化解率100%；市交辦的32件，已化解26件，化解率81.25%。在此基礎上，鄉（鎮）、社區充分利用群眾工作站（室），接待來訪群眾，疏通群眾情緒、溝通群眾感情、化解群眾怨氣、解決群眾困難，讓弱勢群體、困難群眾最先看到干部作風的轉變、感受到活動的效果。（責任編輯/霍慶濤）