從江縣城鎮與村寨園林綠化存在的問題及對策探討

作者簡介：楊再輝（1973—），男，貴州從江人,侗族,助理工程師,主要從事城鎮與村寨園林綠化工作。中圖分類號：TU986文獻標識碼：A文章編號：16749944(2014)05002203

1引言

隨著社會經濟的不斷發展,城鎮化建設的不斷加快,人口的增多,使生態環境矛盾日益突出,環境質量日益下降。因此人們對居住生活與工作的環境要求越來越高。城鎮綠化建設作為城市唯一具有生命的基礎設施,在改善生態環境,提高環境質量方面有著不可替代的作用。因此,搞好城鎮綠化建設,美化村容寨貌,打造整潔、優美、自然、質樸的環境景觀,是人們向往的回歸淳樸自然生活的需要,是實現城鄉一體化建設,促進經濟、社會全面協調發展的需要。近幾年,隨著城鎮化建設和新農村建設的逐步推進,許多園林綠化建設已邁入快速的發展軌道,不斷出現一些生態良好、環境優美的美麗鄉村和生態園林城市。但我國城鎮化建設和新農村建設起步慢,時間短,缺乏管理經驗,存在綠化建設水平低,投資少,管理不善等問題。筆者結合幾年來的工作經驗,對從江縣城鎮與村寨綠化建設的現狀進行分析,總結了綠化存在的問題,并提出了相應的解決措施。

2綠化的作用分析

2.1美化環境

園林綠化是美化人居環境的一個重要手段。綠化中的花草樹木,其形態、顏色、用途和風格各異。通過合理配置,能夠打造出各具特色、錯落有致、豐富多彩的優美環境,使人居環境披上美麗的綠裝,為廣大人民群眾提供優美、清新、舒適的工作和生活環境。

2.2凈化空氣

空氣是人類賴以生存不可缺少的物質基礎,是十分重要的生存環境因素。在園林綠化中,所種植的植物具有吸收CO2、放出氧氣的功能,從而起到凈化空氣的作用。

2.3減輕空氣污染

在現在經濟大發展的環境中,工業生產、汽車尾氣排放、人們的生活垃圾等都能夠釋放出污染環境的有害物質和有害氣體,而園林綠化所種植的植物能夠在一定程度上吸附飄浮在空氣中的粉塵顆粒,吸收一定程度的有害氣體,從而達到減少空氣污染的效果。

2.4改善氣候、減弱噪聲、抵御風沙等作用

綠化中的植物具有吸熱、遮陰和增加空氣濕度的功能,植物葉面的蒸騰作用能降低氣溫、調節空氣的濕度和吸收太陽輻射,對改善環境氣候具有積極的作用。同時綠化的植物,由于枝繁葉茂,根系發達,對減少噪音、抵御風沙、保持水土、防災減災等都有明顯的作用。

2.5有益人們的身心健康

在現代繁忙而又緊張的工作和生活中,能夠看到賞心悅目的園林景觀,不僅提高人們的生態意識,豐富人文意識,更能激發人們的生理活力,陶冶情操,調節神經系統,減輕和消除疲勞,消除學習和工作所帶來的緊張感和壓迫感,使腦力和體力得以恢復,從而提高學習和工作效率。

3從江縣綠化現狀分析

從江縣地處珠江上游,位于貴州省東南部都柳江畔,其地理位置為東經108°14′06″~109°11′54″,北緯25°18′36″~26°02′42″。從江縣植被豐富,自然優美,民族風情濃厚,保持有月亮山、太陽山、翠里大山、佰你大山等原始山脈,形成了以岜沙、小黃等村寨為重點的民族風情旅游景區。在城鎮與村寨園林綠化建設上也進入了穩定、持續的發展時期,并取得了一定的成績。城鎮與村寨面貌大為改觀,城市品位逐步提升,正努力打造環境優美、文明整潔、治理有序、和諧平安的城鎮與鄉村環境面貌,逐步建成宜商、宜居、宜游的資源節約型、環境友好型、社會和諧型的現代文明城鎮。

據調查,從江縣于2008年就開始實施了村寨綠化建設,先后編制了《從江縣2008年度城郊及旅游村寨綠化項目實施方案》、《城關防洪堤垂柳綠化方案》、《從江縣321國道、城區三角梅綠化方案》、《從江縣城區及321國道綠化工程設計方案》、《從江縣2011年地縣級森林植被恢復費項目實施方案》(其中包含村寨綠化建設項目)、《黔東南州2011年州級森林植被恢復費建設項目實施方案》(其中包含村寨綠化建設項目)、《黔東南2012年度森林植被恢復費建設項目實施方案》(其中包含村寨綠化建設項目)、《從江縣2012年度省級森林植被恢復費村寨綠化建設項目實施方案》,《從江縣2013年扶貧生態移民項目綠化工程實施方案》等,共規劃實施了綠化面積達5000多畝,其中街道綠籬帶綠化達6000m2,共種植各類綠化苗木38萬多株,在一定程度上提高了從江縣的綠化水平,增加綠化面積,為人民群眾的生產生活提供了優美的環境景觀。但從總體上看,從江縣綠化水平還很低,綠化發展不平衡,在相當一部分農村,只顧改變村容村貌,忽視了綠化美化工作,出現了生產建設轟轟烈烈,綠化美化冷冷清清的現象。其結果是房子蓋得漂亮,街道修得平坦,但缺少綠色進行裝扮。許多村民綠化意識不高,缺乏必要的保護和管理觀念,導致部分農村綠化工作處于自然生長狀況,在很大程度上制約了從江縣綠化的發展。

4城鎮與村寨園林綠化存在的問題

4.1綠化管理問題

在綠化建設工作中,必須有足夠的綠化工作隊伍,完善的管理制度,才能使綠化工作順利展開。而從江縣綠化管理機構不完善,關系不明確,雖然已成立了從江縣園林綠化局,但工作人員少,目前僅有3位工作人員,且沒有獨立辦公場所,所設的辦公室僅為從江縣林業局下屬的一個股室,遠遠不能適應今后綠化建設管理工作的需要,導致出現了一些制度不健全、措施不力、管理不到位的現象發生。如在從江縣城區綠化建設中,開始是由從江縣市政局實施,后才移交到綠化辦進行管護,而在一些居民社區、住宅小區及廠區等綠化工作則由業主、開發商和企業主自行綠化,綠化管理部門難以著手,工程質量管理難以到位。

4.2綠化設計水平低

綠化設計水平的高低,是直接影響綠化成果質量的主要因素之一。而在從江縣綠化設計工作中,由于技術力量薄弱,工作經驗不足,在設計過程中,僅就特定的工程項目進行設計,雖然編制了不少的設計方案,但總體上缺乏創新,設計檔次低,風格雷同,缺乏特色與個性,樹種配置較為單一,沒有層次感,僅在一些街旁、路旁和宅旁等進行簡單的“見縫插綠”綠化,沒有充分體現出綠化的內在要求,也滿足不了人們對園林綠化的根本需求。在城市規劃建設和新農村建設中,綠化用地預留面積比例低,沒有將園林綠化納入整體規劃中,致使一些居民社區、住宅小區及廠區等綠化隨意性大,沒有明確的標準和要求,存在魚龍混雜、良莠不齊的現象,甚至有些根本沒有預留綠化用地或沒有進行綠化,特別是在新農村建設中,只是注重房子蓋得漂亮,街道修得整齊,而忽視了綠化建設工作。這種問題的存在,在很大程度上制約了從江縣城鎮與村寨園林綠化的健康持續發展。

4.3園林綠化工程施工質量低,缺乏專業的施工隊伍

園林綠化工程要取得良好的成果,必須經過科學、專業、高效的施工建設,才能真正地體現出來。而目前在綠化工程施工建設方面還存在不少問題,施工作業管理不嚴格,工程招標不規范,沒有專業的施工技術隊伍,使一些綠化項目工程與設計文件要求不一致,存在綠化樹種、數量不相符,造成綠化成活率低、質量不高的現象。比如2011年在往洞鎮增沖村實施的村寨綠化中,其設計綠化苗木共1120株,樹種為香樟120株,桂花120株,黃花槐880株,但驗收結果僅成活171株,其綠化樹種為香樟58株,桂花43株,杜英13株,垂柳57株,與設計要求存在嚴重不符。在綠化施工過程中,一些鄉鎮甚至把綠化建設放在3?12植樹節由機關干部進行義務植樹來完成,這些情況直接導致出現眾多工程質量不高、綠化成果不佳的局面,不僅浪費了人力、物力、財力,更損害了園林綠化事業的健康發展。

4.4群眾綠化意識淡薄,資金投入不足

園林綠化是一項公益事業,需要廣大人民群眾的共同參與、共同創造和共同管護,才能保持園林綠化取得良好的成果。在現代經濟社會快速發展的今天,許多地方把發展經濟作為第一要務,而園林綠化又不能創造出直接的經濟價值,使許多人民群眾對綠化的認識嚴重不足,存在重建輕管的局面;特別是經濟欠發達地區和廣大農村,他們認為綠化工程并不能帶動經濟的發展,環境的優劣也不能解決實際的溫飽和小康問題,使得園林綠化工作冷冷清清,以致無人問津。在園林綠化的資金投入上也存在嚴重不足,綠化資金渠道難以保障,在已實施的許多城鎮與村寨綠化中,所投入的資金僅為申報項目資金,地方配套基本為零,而所投入的資金只能用于種苗的采購和種植,后續管護資金基本沒有落實,綠化種植后,便交由當地的鄉村自行管護,加上群眾思想意識淡薄,管護不到位,使得綠化種植的樹木成活率和保存率低,樹木的生長也處于自然生長狀況,甚至會出現一些毀壞綠化樹木、亂搭亂建、占用綠地的現象發生。

4.5種苗建設落后,滿足不了園林綠化建設的需要

由于缺少園林綠化的資金投入,導致綠化種苗建設工作進展緩慢,沒有建設一個大型的綜合綠化種苗基地,雖然目前有西山種苗場及其他少數農戶進行綠化種苗培育,但其規模小,資金不足,技術力量薄弱,綠化種苗品種單一,產苗量低,遠遠滿足不了園林綠化建設的需要,使許多綠化的樹種需要到外地進行采購,這不僅增加了綠化成本,而且會影響綠化樹種種植的成活率。

5對策與建議

5.1加強城鎮與村寨園林綠化規劃的編制工作

園林綠化作為城鎮與新農村建設的一項重要內容,在城鎮與新農村建設規劃中,要加強對綠化工作的高度重視,切實提高認識,增強責任感和使命感,要把綠化工作當成改善民生,構建環境優美現代文明城區的重要舉措來抓,切實把園林綠化規劃納入城鎮與新農村建設規劃中,規劃要堅持可持續發展的原則,注重自然資源的保護和利用,結合本縣實際情況,做到因地制宜,合理布局,突出特色,既要追求現代城市綠化的特點,又要保持原生態的文化特點,努力做到內容豐富,形式多樣,功能統一,使城鎮和農村形成一個完整、優美的形象。

5.2建立機制,提高綠化工程質量

在貫徹國家有關政策的前提下,結合從江縣實際情況,理順管理部門職責,制定相應的法律法規,完善相應的園林綠化管理保障機制,嚴格規定各種綠化管理指標,調控和引導綠化工作向科學化、標準化和規范化發展。各有關部門要按照工作要求,把責任落實到人頭,加強綠化工程實施管理,取專業隊伍造林,嚴把整地、植苗質量關,努力提高綠化建設質量和管護水平。同時要認真貫徹《城市綠化條例》,按照建、管、養并重的原則,建立健全城鎮綠化養護管理的長效機制,制定和完善相應的園林綠化管理公約和管理辦法,依法維護園林管理秩序,保障園林規劃的嚴肅性,使城鎮園林管理有法可依。同時要加大園林管理的監管執法力度,發揮行業監督和社會監督作用,加強對毀壞樹木、亂挖濫占綠地等破壞公共綠地行為的打擊力度,引導全社會正確的行為規范,增強廣大群眾的自覺護綠意識,不斷鞏固提高城鎮綠化成果。

5.3打造精品綠化工程

在現在綠化資金十分困難的情況下,要結合本縣實際情況,按照“因地制宜、穩步推進”的原則,采取“政府主導、全民參與、分層實施”的辦法,以旅游景點建設、街道綠化等骨干工程為重點,以鄉鎮駐地和示范村綠化為基礎,以經濟較發達和人民群眾思想意識較先進地區為出發點,抓好重點單位、重點鎮村的綠化建設,重點打造一批精品綠化工程,以不斷地帶動社會各方面的力量共同參與城鎮綠化建設,使城鎮綠化面積不斷增加,綠化建設和管理水平進一步提高。同時要堅持“點、線、面”結合的方式,逐步推進鄉村綠化建設。“點”就是適當建設中、小規模綠地,打造好街頭小廣場和庭院綠化,搞好宅旁、院內植樹;“線”就是以主次道路為軸線,大力開展街景綠化建設,按照“一街一景、一路一樹”的思路,配套和改造好道路兩旁的綠化景觀,對已綠化道路要補齊綠化苗木,加強養護管理,對新建道路要及時完成兩側綠化;“面”就是大力開展“四旁”植樹,動員廣大干部群眾積極參與義務植樹綠化活動,真正把道路綠化、城鎮綠化、村寨綠化建設有機結合起來,逐步形成城市與農村相互貫通、交相呼應的大園林、大綠化格局。

5.4廣泛宣傳,增強群眾愛綠、護綠的環境意識

園林綠化是一項公益事業,是關系廣大人民群眾終身利益的基礎事業。搞好園林綠化工作,不僅是政府和從事綠化工作部門的工作,更是廣大人民群眾共同參與的基礎產業。因此,提高全民愛綠、護綠的生態環保意識十分重要。要充分利用廣播、電視等新聞媒體大力宣傳綠化工作的重要意義,宣傳有關法律、法規和政策,宣傳農村綠化工作在建設社會主義新農村和國土綠化中的重要作用,提高全民的思想認識,引導農民提高對綠化的認識,喚起全民對生態建設的關注,使綠色文明理念深入人心,不斷培養民眾關心熱愛綠色環境的熱情,激發人們參與生態建設的積極性,為綠化建設創造積極、良好的社會氛圍。

5.5加大資金投入,加強隊伍建設

資金是園林綠化建設的根本,根據本縣財政的實際情況,應積極向省、州及國家申請相關資金,按照“渠道不亂、用途不變”的原則,整合林業、農業、水利、扶貧開發等項目資金用于園林綠化建設;并廣開渠道,鼓勵集體、個人和各種社會力量投資城鎮綠化建設,堅持全民動手、全民綠化。園林主管部門要加強資金的管理,優化資金使用效率,搞好建設規劃、技術指導和檢查驗收等工作,同時要提高認識,廣泛宣傳,特別要積極爭取各級領導、政府部門對綠化管理工作的重視和支持,防止重建輕管的現象發生,以不斷增加公共財政對養護經費的投入,為園林綠化管理提供充足的資金保障。另外,要積極重視專業人才的引進與培養,加強專業隊伍建設,提高綠化專業隊伍的整體素質。為滿足本縣園林建設需要,還應加強綠化苗木的建設,爭取資金,建立一個大型的綜合綠化苗木基地,并搞好引種馴化,加大珍稀植物品種的培育,鼓勵社會團體、企事業單位及個人以出資方式投資綠化苗木建設,以不斷壯大本縣綠化苗木事業發展,保障本縣綠化建設的需要。

2014年5月綠色科技第5期6結語

城鎮與村寨園林綠化建設是一個漫長的發展過程,它不同大中城市的園林綠化建設,由于城鎮與農村的經濟發展水平低,人們的思想意識低,專業技術水平低,在實施綠化建設的同時,會產生保護與發展、規劃與實施、建設與管護等多方面的矛盾。因此,在實施城鎮與村寨園林綠化建設時,要做到科學規劃,精心組織,周密安排,穩步推進,要堅持政府組織、群眾參與、統一規劃、因地制宜的原則,綜合考慮到各方面的效益,真正把生態、社會和經濟效益有機結合起來,促進三大效益之間協調發展,才能不斷地打造出環境優美、文明整潔、治理有序、和諧平安的鄉村環境面貌。

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