高校科研管理創(chuàng)新探究

徐航

【摘要】闡述現(xiàn)代高校科研管理創(chuàng)新的重要性，并結(jié)合高校科研管理工作中存在的一些共性問題，對(duì)創(chuàng)新科研管理運(yùn)行模式和完善現(xiàn)代科研管理體系進(jìn)行初步探討。

【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代高校科研管理創(chuàng)新

【中圖分類號(hào)】 G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2014）05C-0072-03

現(xiàn)代高等院校已經(jīng)成為我國(guó)開展科學(xué)研究的一支重要力量，在國(guó)家整個(gè)科研系統(tǒng)以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)中具有重要的地位和作用，成為社會(huì)文化、人才培養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)源地和集散地。高校承擔(dān)著大批高新技術(shù)研究、前沿技術(shù)探索和基礎(chǔ)類研究課題，其科研活動(dòng)無論是對(duì)高校自身學(xué)術(shù)水平的提升和發(fā)展，還是對(duì)國(guó)家科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，甚至是對(duì)整個(gè)民族的發(fā)展而言，都發(fā)揮著巨大的作用。與此同時(shí)，高校的科研管理作為科研活動(dòng)的重要組成部分，是高質(zhì)量完成科研任務(wù)的基礎(chǔ)保障，而高效的科研管理可以促進(jìn)高校科技成果的轉(zhuǎn)化，使得科學(xué)研究能夠更好地服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)。近年來，隨著我國(guó)科技體制改革深化和科學(xué)研究領(lǐng)域的交叉和拓展，為了能更好地適應(yīng)當(dāng)前國(guó)內(nèi)高速發(fā)展和變化的時(shí)代特點(diǎn)，向研究型大學(xué)發(fā)展，創(chuàng)新科研管理模式和提高科研管理能力逐漸成為各個(gè)高校的迫切需求。

一、創(chuàng)新高校科研管理的緊迫性和重要性

現(xiàn)代高等院校的科研管理，就是基于科學(xué)技術(shù)和高等教育發(fā)展規(guī)律及管理學(xué)原理，為實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，通過科研活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)高校科研過程中的人、財(cái)、物、時(shí)間、信息和效果進(jìn)行計(jì)劃、組織、監(jiān)控和總結(jié)，是確保科研項(xiàng)目達(dá)到最佳完成度的一種組織活動(dòng)。科研管理擔(dān)負(fù)著在高校維持一種有創(chuàng)造力的科研環(huán)境，使科學(xué)研究和發(fā)展活動(dòng)能夠集中于解決組織的關(guān)鍵問題，促進(jìn)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的使命。高校的科研管理工作，在高校各級(jí)管理事務(wù)中有著舉足輕重的地位，既承載著高等院校科學(xué)持續(xù)發(fā)展政策的制定與實(shí)施，又對(duì)校內(nèi)各級(jí)科研團(tuán)隊(duì)、科研活動(dòng)和科研成果等多個(gè)方面進(jìn)行指導(dǎo)和管理，直接促進(jìn)高校科研、人才培養(yǎng)和學(xué)校的科學(xué)持續(xù)發(fā)展。

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)是否能夠取得重大突破與創(chuàng)新，與高效的科研管理工作密切相關(guān)。在未來國(guó)家創(chuàng)新體系中，高校科研創(chuàng)新被推到創(chuàng)新的最前沿，擔(dān)負(fù)起中華民族科技發(fā)展的重任，而高校科研創(chuàng)新的成功不僅需要科學(xué)技術(shù)上的探索和突破，更需要在科研管理上的創(chuàng)新。科研管理創(chuàng)新既是實(shí)現(xiàn)高校知識(shí)、技術(shù)創(chuàng)新的促進(jìn)劑，也是實(shí)現(xiàn)高校科研成果有效轉(zhuǎn)化的穩(wěn)定劑。一方面，高校的科研管理需要打破常規(guī)體制束縛，梳理和完善管理模式與方法，更重要的是，高校的科研管理工作更須在理念和方法等方面進(jìn)行創(chuàng)新，適應(yīng)新時(shí)期、新任務(wù)的需求，真正發(fā)揮科研管理在科研活動(dòng)中的催化效應(yīng)，推動(dòng)高校科研水平的提升和科技成果的產(chǎn)業(yè)化。可見，高校科研管理方法和模式的創(chuàng)新，是適應(yīng)和滿足當(dāng)今新形勢(shì)下國(guó)家與時(shí)代對(duì)創(chuàng)新型高校提出的迫切需求。科研管理工作只能依靠不斷改革創(chuàng)新與進(jìn)取，才能夠確保高校各級(jí)科學(xué)研究活動(dòng)能夠有效開展，順利實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。

二、當(dāng)前高校科研管理的共性問題

受限于傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的約束和影響，高校傳統(tǒng)的科研管理工作中還存在一些共性問題，在一定程度上影響了高校科研管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化和成效性，主要表現(xiàn)為以下幾方面：

（一）管理理念落后。高校科研管理工作在新時(shí)期得到了長(zhǎng)足發(fā)展，但由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響，高校的科研管理的觀念還相對(duì)落后。表現(xiàn)為：一方面，對(duì)科研管理重要性認(rèn)識(shí)程度不足，易存在“重管理，輕服務(wù)”的工作作風(fēng)以及教條式的行政化管理現(xiàn)象，對(duì)科研項(xiàng)目管理往往采用機(jī)械化的管理模式，缺乏靈活高效的運(yùn)行方式，不能有效調(diào)動(dòng)科研人員的積極性以及激活并保護(hù)科技人員的創(chuàng)造力。同時(shí)，“專家型”管理干部多，管理型人才偏少。“重成果，輕轉(zhuǎn)化”，缺乏以市場(chǎng)為導(dǎo)向的意識(shí)，無法充分適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，目標(biāo)管理往往忽視與市場(chǎng)需求相結(jié)合，重學(xué)術(shù)成果而忽略產(chǎn)品推廣，缺乏市場(chǎng)導(dǎo)向的嗅覺以及競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，直接后果就是科研成果停留于學(xué)術(shù)理論層面，無法真正實(shí)現(xiàn)成果應(yīng)用和產(chǎn)出，科研行為獨(dú)立于生產(chǎn)，更是與市場(chǎng)脫節(jié)。另一方面，管理中還存在“重?cái)?shù)量，輕質(zhì)量”，以科研項(xiàng)目數(shù)量和經(jīng)費(fèi)的增加為導(dǎo)向，卻極易忽略科研項(xiàng)目的質(zhì)量和層次，甚至存在較多的低水平重復(fù)和脫離實(shí)際需求的課題，既浪費(fèi)國(guó)家資源又阻礙科研水平的提升。可見，這種存在于高校落后的科研管理觀念，將是高校科研的可持續(xù)發(fā)展的絆腳石。

（二）科研管理體制不夠完善。以往傳統(tǒng)管理體制下，課題容易出現(xiàn)“重申報(bào)，輕管理”的現(xiàn)象，體現(xiàn)在考評(píng)機(jī)制上的傾向性，如目前高校對(duì)各級(jí)科研管理干部的績(jī)效考核和職位提升考核往往偏向考察獲批國(guó)家、省部級(jí)或軍工項(xiàng)目的數(shù)量以及立項(xiàng)資助經(jīng)費(fèi)，卻忽略對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)以后直到項(xiàng)目驗(yàn)收階段整個(gè)過程的監(jiān)控和考察。并且，學(xué)校更看重國(guó)家縱向項(xiàng)目，對(duì)于企業(yè)合作的橫向項(xiàng)目缺乏足夠重視，致使學(xué)校科技活動(dòng)的輻射效應(yīng)有所削弱。同時(shí)，高校科研管理的紐帶和協(xié)調(diào)作用沒有充分發(fā)揮，科研管理只停留于“高高在上”的管理層面，缺乏群眾路線思路，不能將高校中的各個(gè)科研團(tuán)隊(duì)和課題組有效整合和協(xié)作，既造成科研設(shè)備和資源的重復(fù)和浪費(fèi)，又使得高校的科研團(tuán)隊(duì)普遍存在各自為政。此外，科研管理中一方面缺乏對(duì)科研人員的人文關(guān)懷和激勵(lì)機(jī)制，不能積極調(diào)動(dòng)科研人員的能動(dòng)性，另一方面又無法采取有效的監(jiān)督機(jī)制來約束和降低科研人員的學(xué)術(shù)腐敗行為，可見，科研管理體制的創(chuàng)新也是迫切需要。

（三）科研管理人員素質(zhì)結(jié)構(gòu)不合理。高校科學(xué)研究既需要一支能夠開拓進(jìn)取、把握科技前沿的科研人才隊(duì)伍，也需要一支能識(shí)大局又兼顧細(xì)節(jié)的科研管理人員隊(duì)伍。總體上看，高校科研水平的高低不僅與科學(xué)研究本身相關(guān)，更與科研管理人員的素質(zhì)有著密切關(guān)系。高校的科研管理工作者，既是上級(jí)主管部門制定的各項(xiàng)政策、信息和計(jì)劃的傳播者與執(zhí)行者，又是全校科研計(jì)劃的制訂者以及各項(xiàng)科學(xué)研究的組織者與協(xié)調(diào)者，因而對(duì)高校的科研管理工作者的綜合素質(zhì)提出了較高要求。在高校的科研管理工作者隊(duì)伍中，也會(huì)存在一些管理人員雖然熟悉各項(xiàng)科研管理的規(guī)章制度，但對(duì)科研活動(dòng)的過程和程序的理解與深入缺乏主動(dòng)性、紙上談兵的現(xiàn)象，他們知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，缺乏終身學(xué)習(xí)的意識(shí)。高校的科研管理工作者隊(duì)伍中既有學(xué)科知識(shí)，又兼具管理能力的人才仍需大量培養(yǎng)。傳統(tǒng)科研管理中恰恰忽略了對(duì)管理人員業(yè)務(wù)學(xué)科甚至是交叉學(xué)科能力的要求，往往簡(jiǎn)單地認(rèn)為科研管理工作無需太多技術(shù)信息和能力，只要完成簡(jiǎn)單的任務(wù)上傳和文件下達(dá)的管理行為，這也導(dǎo)致科研管理效率低下，科研活動(dòng)完成質(zhì)量不高。

（四）缺乏有效的成果轉(zhuǎn)化和推廣體制。科技是生產(chǎn)力，科技成果的最終目標(biāo)就是為實(shí)現(xiàn)和轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，從而推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和人們生活發(fā)展。如今知識(shí)經(jīng)濟(jì)的核心就是要實(shí)現(xiàn)知識(shí)的經(jīng)濟(jì)化和市場(chǎng)化，即將科研中所創(chuàng)造的知識(shí)轉(zhuǎn)化為可供運(yùn)用的技術(shù)，使之成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的力量和源泉。近年來，隨著國(guó)家在科學(xué)研究的扶持力度逐年提高，各級(jí)高校在科研中形成的技術(shù)成果也大幅度增加，然而，目前我國(guó)高校的科研管理在成果轉(zhuǎn)化方面的能力與國(guó)外高校依然存在較大差距，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法合理、高效地將高校所創(chuàng)造的技術(shù)成果有效地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，滿足知識(shí)產(chǎn)業(yè)化的需要。不少高校的科研管理過程中，往往只注重立項(xiàng)至成果鑒定和報(bào)獎(jiǎng)階段，卻忽視科研成果的推廣和轉(zhuǎn)化這個(gè)最為關(guān)鍵的階段，也就造成許多高校的科研成果轉(zhuǎn)化率明顯偏低，大量有價(jià)值的科研成果無法得到有效的應(yīng)用。

三、高校科研管理的創(chuàng)新

（一）科研管理的觀念創(chuàng)新。傳統(tǒng)高校科研管理多局限于對(duì)科研各個(gè)環(huán)節(jié)的事務(wù)性管理，無法面對(duì)和解決市場(chǎng)化改革所帶來的挑戰(zhàn)。因此，更新觀念是一個(gè)迫切需求。科研管理需要做好頂層設(shè)計(jì)，在立項(xiàng)審查之初，既要從技術(shù)水平上分析，也需結(jié)合市場(chǎng)應(yīng)用分析，更要對(duì)成果轉(zhuǎn)化和知識(shí)產(chǎn)業(yè)化水平重點(diǎn)考慮，打破傳統(tǒng)觀念束縛，立足市場(chǎng)，面向需求，積極拓展科研管理模式和創(chuàng)新管理理念。

另外，科研管理創(chuàng)新觀念的架構(gòu)和根本出發(fā)點(diǎn)應(yīng)基于教育、科技和經(jīng)濟(jì)的三位一體發(fā)展的科技平臺(tái)，轉(zhuǎn)變高校長(zhǎng)期以來形成的自上而下的垂直計(jì)劃管理模式，積極提升科研管理人員服務(wù)狀態(tài)，主動(dòng)行使科學(xué)有效的管理模式。充分了解陳舊觀念的支配下從事科研管理工作的局限性和盲目性，避免其形成于科研活動(dòng)中的壁壘和障礙。可見，高校的科研管理工作需要拓展管理思路，摒棄無法適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的陳舊管理形式，充分樹立起服務(wù)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，既要掌握本校科研工作的目標(biāo)和現(xiàn)狀，又要適時(shí)跟進(jìn)全國(guó)乃至世界科技發(fā)展的形勢(shì)以及國(guó)家科技方針與政策，在科研管理工作中兼具全局性和前瞻性的思想和理念。

（二）科研管理制度的創(chuàng)新。為了適應(yīng)當(dāng)前新形勢(shì)和新任務(wù)的要求，高校應(yīng)完善和創(chuàng)新科研管理制度，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)建立項(xiàng)目管理目標(biāo)制度，采用靈活開放和流動(dòng)的用人機(jī)制以及多樣化、多層次的激勵(lì)機(jī)制，合理的人才提升計(jì)劃，全面客觀評(píng)價(jià)考核制度和方法，在科研管理活動(dòng)中全面實(shí)施過程管理和控制，采用科學(xué)和實(shí)時(shí)適宜的科研工作規(guī)范和制度來管理與提高科研活動(dòng)，并確保科研管理政策的持續(xù)性和可操作性，充分調(diào)動(dòng)科研活動(dòng)的積極性和創(chuàng)造性。

創(chuàng)新高校科研管理傳統(tǒng)的內(nèi)部組織體制。拋棄管理等級(jí)觀念，構(gòu)建能上能下和開發(fā)流動(dòng)的用人模式，不能只做管理的傳話筒和發(fā)號(hào)員，還應(yīng)積極參與項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)科研管理機(jī)構(gòu)改變陳舊的工作作風(fēng)，積極提高工作效率，“能者上，不能者下”，營(yíng)造和諧競(jìng)爭(zhēng)氛圍。同時(shí)，建立一套完整的科研管理獎(jiǎng)勵(lì)制度和評(píng)價(jià)體系，根據(jù)不同貢獻(xiàn)程度和工作類別，以多種形式對(duì)科研管理工作者予以獎(jiǎng)勵(lì)，各盡其才，各得其所，充分激發(fā)科研管理工作人員的積極性和創(chuàng)造性。

開展科教互動(dòng)管理創(chuàng)新模式，促進(jìn)科技與學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展。學(xué)科建設(shè)是大學(xué)培養(yǎng)人才的基石，科學(xué)研究與學(xué)科建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展是科技管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，其創(chuàng)新思路為：基于國(guó)家重點(diǎn)需求為牽引，承擔(dān)國(guó)家重大基礎(chǔ)科研任務(wù)，產(chǎn)生重大的標(biāo)志性成果，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。同時(shí)，充分利用重大科研任務(wù)的平臺(tái)和成果，建設(shè)一流學(xué)術(shù)性和工程型人才培養(yǎng)的高地，造就一流人才，凝聚一流團(tuán)隊(duì)，凝練學(xué)科重點(diǎn)方向，整合學(xué)科優(yōu)勢(shì)資源，搶占國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，積極貢獻(xiàn)于科教興國(guó)戰(zhàn)略。

（三）科研管理者素質(zhì)結(jié)構(gòu)合理化。人是生產(chǎn)力中最活躍和最能動(dòng)的關(guān)鍵因素。科研管理工作者作為科研管理隊(duì)伍的主體力量，其素質(zhì)高低將會(huì)直接影響高校科研管理的水平和效益。因此，在一支充滿生機(jī)和活力的科研管理隊(duì)伍中，科管工作者應(yīng)具備較高的綜合素質(zhì)，具有終身學(xué)習(xí)意識(shí)，了解相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域的知識(shí)，能與該學(xué)科領(lǐng)域的科研人員有共同語言，能夠正確地、客觀地檢查和評(píng)價(jià)某個(gè)科研的工作情況，對(duì)科研人員提出的要求或條件的合理性作出恰當(dāng)準(zhǔn)確的判斷。

此外，科研管理者需熟悉國(guó)家科技政策，具備熟練掌握國(guó)家科技政策信息的能力，熟悉各項(xiàng)管理規(guī)程制度和科研活動(dòng)的基本程序；科研管理者還需具有強(qiáng)烈的后勤服務(wù)意識(shí)，一定的協(xié)調(diào)、溝通和管理能力，注重學(xué)科的綜合性與互補(bǔ)性，做到文理相通和學(xué)科交叉匯聚。科研管理人員自身也要通過不斷學(xué)習(xí)各種專業(yè)管理知識(shí)和科研管理政策、法律、法規(guī)，以全面提升和完善自身的知識(shí)體系。科研管理人員還要培養(yǎng)超前獲取科研信息的意識(shí)，利用現(xiàn)代信息檢索工具和渠道充分獲取科技前沿動(dòng)態(tài)和發(fā)展方向，樹立服務(wù)信息意識(shí)，共享適時(shí)信息和咨詢，從而進(jìn)一步提高自身管理的水平和能力，推進(jìn)高校科研管理信息化建設(shè)。

（四）加速科研成果轉(zhuǎn)化，注重產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。高校科學(xué)研究、自主創(chuàng)新的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)和促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)。基于科研項(xiàng)目的連貫和持續(xù)的特點(diǎn)，科研管理工作應(yīng)通過“申報(bào)—立項(xiàng)—實(shí)施—過程控制與管理—結(jié)題—成果鑒定—成果推廣”等一系列的管理，將具備形成具有產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用前景的項(xiàng)目作為重點(diǎn)支持目標(biāo)。

在管理過程中，應(yīng)該規(guī)范成果評(píng)價(jià)，提高成果鑒定質(zhì)量，科技成果評(píng)價(jià)中，依據(jù)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化等不同類型科研活動(dòng)的特點(diǎn)，制定適宜的評(píng)價(jià)目標(biāo)、內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“公平、公正、公開”的評(píng)價(jià)原則，評(píng)價(jià)科技成果的質(zhì)量和水平。同時(shí)，發(fā)揮獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激發(fā)科研人員的積極性，鼓勵(lì)形成精品和標(biāo)志性成果，為科研強(qiáng)校建立堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。對(duì)于關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大、重點(diǎn)工程項(xiàng)目，高校的科研管理人員應(yīng)積極給予重視，積極將“設(shè)計(jì)—科研—施工”結(jié)合，適應(yīng)國(guó)家科技規(guī)劃中的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的思路。

同時(shí)，加強(qiáng)成果管理工作，積極促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)面向軍用和民用市場(chǎng)選題，支持產(chǎn)學(xué)研開發(fā)項(xiàng)目。重點(diǎn)對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，極具市場(chǎng)前景的項(xiàng)目給予支持。推動(dòng)高校與地方建立研究院，加強(qiáng)科研中試基地建設(shè)，對(duì)實(shí)驗(yàn)室成果引入必要的中試環(huán)節(jié)，進(jìn)一步檢驗(yàn)和改善技術(shù)的成熟度，降低轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)，提高轉(zhuǎn)化率，有利促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。

四、結(jié)語

高校科研管理創(chuàng)新意義重大，既能適應(yīng)和滿足我國(guó)高速發(fā)展的現(xiàn)代知識(shí)經(jīng)濟(jì)的需求，又是構(gòu)成國(guó)家科技創(chuàng)新體系實(shí)施與發(fā)展的重要部分，對(duì)于實(shí)施“科教興國(guó)”戰(zhàn)略，全面發(fā)展民族科技和提高全民素質(zhì)，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和快速發(fā)展，都發(fā)揮著關(guān)鍵作用。因此，高校的科研管理應(yīng)堅(jiān)持以科技發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向，以市場(chǎng)應(yīng)用為驅(qū)動(dòng)力，堅(jiān)持以人為本，積極創(chuàng)新科研管理理念，組建高素質(zhì)、高效率和充滿戰(zhàn)斗力的科研管理隊(duì)伍，完善科研體制，強(qiáng)化高校科研管理模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)高校科研事業(yè)科學(xué)持續(xù)發(fā)展。

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【作者簡(jiǎn)介】徐 航（1978-），男，廣西柳城人，法學(xué)士，經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士，廣西教育廳財(cái)務(wù)處，研究方向：教育經(jīng)濟(jì)管理。

（責(zé)編黎原）