把瀏陽打造成湖南的“壽光”正其時

摘 要：瀏陽市是典型的農業大縣（市）、湖南省最大的“渡春淡”蔬菜基地、全國無公害蔬菜生產示范縣。通過對瀏陽市蔬菜產業現狀進行分析，明確了瀏陽市蔬菜產業發展面臨的機遇與挑戰，展望并探索了瀏陽市蔬菜產業發展的前景和新思路、新舉措，以期進一步提升當地蔬菜產業發展水平。

關鍵詞：蔬菜產業；發展；機遇與挑戰；瀏陽市

中圖分類號：F326.13 文獻標識碼：A 文章編號：1001-3547（2014）12-0071-04

吉甫成（1975-），男，本科，農藝師，主要從事蔬菜生產和技術推廣工作，電話：0731-83617982，

蔬菜產業已成為瀏陽市確定的“八大特色產業”之一，其生產發展關系著市場繁榮、人們生活質量的提高和農村經濟的發展。當前，城鄉居民生活水平不斷提高，人們健康意識不斷增強，國內外蔬菜貿易中各種準入制度相繼出臺、實施，蔬菜產品質量和安全水平日顯突出，市場競爭日益激烈。筆者以瀏陽為研究對象，查閱了大量數據資料，針對該市蔬菜產業面臨的機遇與挑戰，探索蔬菜產業發展的新思路、新舉措，為該市蔬菜產業發展提供參考。

1 充分認識發展蔬菜產業的必要性和重要性

蔬菜是人們日常生活中不可或缺的重要物資。近年來，蔬菜產業呈現專業菜地逐年減少、生產淡季供應短缺、市場價格起伏波動較大等現實問題，為此，中央和省市各級政府都高度重視蔬菜產業的發展，著力建設“菜籃子”工程，并指出“菜籃子”裝的不僅是蔬菜，更是民生。

1.1 蔬菜產業可以增加農民收入

蔬菜生長周期短，見效快，市場潛力大，是農民增收致富的重要產業。2013年，瀏陽的蔬菜總產值達12.8億元，占種植業總產值的35.3%，蔬菜產業對全市農民人均純收入的貢獻率達30%，各地都有一批發展蔬菜產業實現脫貧致富的典型。由此可見，發展蔬菜產業可以增加農民收入，有的地方已成為農民增收致富的重要組成部分。

1.2 蔬菜產業可以穩定社會經濟

近年來蔬菜價格的大幅上漲，成為人民群眾關注的焦點，給人民群眾的生活帶來較大影響，給經濟發展和社會穩定帶來一定壓力。發展蔬菜產業不但可以保障城鎮居民的蔬菜供應，維護市場物價穩定，還可以吸納一大批從事蔬菜生產、貯存、運輸、銷售和加工的勞動力，增加就業。

1.3 蔬菜產業可以提高生活水平

在物資貧乏、生活困難時期，有魚有肉也許就是高水平的生活。而現在，科學選擇、合理搭配、營養均衡才是高水平生活的體現。所以，安全、新鮮、高品質的蔬菜就成為了人們生活的必需品，蔬菜更能為人們的健康生活和身體健康提供有力保障。

1.4 蔬菜產業可以調優農業結構

農村要發展、農業要增效、農民要增收，必須發展高效農業，要發展高效農業，必須調優農業結構。發展糧食、油菜生產，只能保障糧油安全，而要增效增收，必須選擇高效的農業產業。就目前來說，種植蔬菜667 m2平均收入少則幾千元，多則可達幾萬元，是一種高效的農業產業，所以，蔬菜產業是調優農業結構的一項重要的農業產業。

2 瀏陽市蔬菜產業發展面臨的機遇和挑戰

2.1 具有上級系列政策扶持

2010年以來，國務院、湖南省政府和長沙市政府先后召開了一系列蔬菜工作會議，下發了一系列加強蔬菜生產的工作文件。省政府已明確，一是任何單位和個人不得批準減收、緩收和免收新菜地開發建設基金，二是建立蔬菜產業發展財政專項資金，三是從價格調節基金中安排20%用于蔬菜專業基地設施建設，四是農業綜合開發、土地整理資金等向蔬菜基地建設傾斜，五是從商務、水利、扶貧、科技、農機、以工代賑、農業產業化等方面安排資金支持蔬菜產業發展。同時長沙市政府也明確，每年分別從物價調節基金、國土整理項目、農口切塊資金中安排2 000萬元、2 000萬元、1 000萬元，共5 000萬元用于加快蔬菜產業發展，政策支持力度前所未有。

2.2 產業具備傳統基礎

蔬菜產業一直是瀏陽市農業八大產業之一，歷屆市委、市政府都高度重視產業發展，經多年不懈努力，瀏陽已成為湖南最大的“渡春淡”蔬菜基地，被定為全國蔬菜標準化生產示范縣、全國無公害蔬菜生產示范縣等。2013年全市蔬菜復種面積達

3.05萬hm2，總產量90萬t，外銷蔬菜超過70萬t，蔬菜總產值達12.8億元，已建成專業蔬菜基地

0.5萬hm2，蔬菜生產面積逐年擴大，產業比重不斷提升，標準化生產全面推進，產業化經營邁出了新步伐，均為我市蔬菜產業的進一步發展奠定了堅實基礎。

2.3 自然條件適宜生產

瀏陽具地理位置獨特，有著得天獨厚的冬暖夏涼小氣候環境，該市主要農業區年平均氣溫在16.7～17.6℃，日平均氣溫≥10℃活動積溫為5 100～

5 400℃，無霜期在270 d左右，病蟲害發生少，工業污染輕，與長株潭和其他地區相比，瀏陽市發展無公害、綠色甚至有機蔬菜都有著極為明顯的優勢，其中，瀏陽河沿岸更是發展蔬菜產業的重要區域。

2.4 交通優勢日趨凸顯

隨著瀏陽境內長瀏、大瀏、瀏醴等多條高速公路建成通車，到2013年，瀏陽往東可直達長三角地區、往南可直達珠三角地區，往西可直達長珠潭城市群，往北可直達北京、武漢等地，而在內部，所有鄉、鎮、街道都可在10 min內上高速，加上已通車的永盛大道和即將開建的長瀏輕軌，四通八達的交通環境將為我市蔬菜南下北上、東拓西擴、產業做大做強奠定了堅實的基礎。

2.5 技術體系較為完整

目前瀏陽蔬菜品種搭配較合理，茬口安排較科學，套種及立體栽培技術逐步完善。鋼架大棚、竹架大中棚性能優良，高畦栽培、設施栽培、蔬菜營養缽育苗、有機生態型無土栽培等30多項新技術、新工藝應用較廣泛。更重要的是，我市蔬菜管理和技術推廣體系健全，有一批經驗豐富的技術人員和研究人員，同時，全市有近5萬名專業菜農，還有2 000多位在海南等外地種菜的“候鳥式”技術菜農。

2.6 產業發展空間巨大

從國際市場看，瀏陽的香菇、金針菇、刀豆、藠頭、菜心等是最具出口競爭力的蔬菜產品，目前根本無法滿足市場需要。從國內市場情況看，該市的黃瓜、茄子、辣椒、菜薹、毛豆、冬瓜等蔬菜已被越來越多的消費者所青睞，目前供不應求。從省內市場看，長沙馬王堆、紅星蔬菜批發市場的結構性缺口依然很大。目前，隨著人民群眾生活水平的提高和生活方式的改變，對安全、衛生、優質的蔬菜產品的需求大幅增長，蔬菜消費支出占城鄉居民日常消費支出的比例越來越高，加上沿海蔬菜容易受臺風等自然災害影響，我市商品蔬菜發展潛力極其巨大，尤其是早春、夏秋季蔬菜發展空間更是無法估量。

在看到發展機遇的同時，也要科學地認識瀏陽發展蔬菜產業的一些挑戰：一是自然災害較頻繁，二是市場價格波動較大，三是生產技術水平較低，四是現代設施非常缺乏等。面對困難和挑戰，雖然發展的道路是曲折的，但是，辦法總比困難多，只要開拓進取，積極作為，敢試敢闖，勇于突破，困難是完全可以克服的，蔬菜產業的前途是無限光明的。

3 著眼長遠，眾志成城，努力把瀏陽打造成湖南的“壽光”

2010年12月中旬，瀏陽市專門組織了相關蔬菜基地鎮、村負責人、蔬菜專業合作社負責人和蔬菜管理中心技術人員等共52位同志，到山東壽光進行了為期8 d的培訓、學習和考察。壽光市總面積是2 180 km2，轄14個鄉鎮、街道，耕地9萬hm2，人口108萬人，全國經濟百強縣（市）居第26位，基本情況和瀏陽大致相仿。但是，壽光市卻是中國最大的蔬菜生產基地，也是唯一被國家命名的“中國蔬菜之鄉”，其蔬菜常年種植面積高達5.3萬hm2，總產高達40億kg，其中大棚蔬菜面積2.7萬hm2，每個標準蔬菜大棚年均純收入高達4萬～6萬元，彩椒等稀有品種純收入更是超過20萬元。壽光市種植蔬菜收入占當地農業收入的70%以上。通過學習考察，大家收獲很多，感慨萬千，和壽光相比，瀏陽蔬菜產業還有巨大的發展空間。據了解，瀏陽力爭用5 a時間，逐步實現當地蔬菜的規模化種植、標準化生產、商品化處理、品牌化銷售和產業化經營，努力把瀏陽打造成湖南的“壽光”。

3.1 蔬菜面積要顯著增加

到2016年，瀏陽市蔬菜面積要超過4萬hm2，較目前的2.7萬hm2要增加1.3萬hm2，其中，常年蔬菜種植面積要穩定在1.3萬hm2以上。同一品種蔬菜要形成規模優勢。

3.2 設施條件要顯著改善

加強對蔬菜基地的道路、水利、電力等設施的建設，大力推廣標準化鋼架大棚、竹架大中棚、小拱棚以及其他設施栽培技術。到2016年，全市要建成1個萬畝蔬菜示范片、10個千畝蔬菜標準園、100個百畝蔬菜標準化生產基地，全市蔬菜設施栽培面積要達到1.3萬hm2以上。

3.3 種菜水平要顯著提高

當前，瀏陽市的蔬菜種植基本為傳統的粗放式生產。今后，該市要在蔬菜重點鄉鎮和專業村配備專門的蔬菜技術推廣人員，要加強科技培訓工作，多形式、多途徑提高蔬菜科技入戶工作力度，積極培養一批蔬菜科技員、科技示范戶和農民技術員，大力推進蔬菜標準化生產，擴大蔬菜標準化生產示范面積。到2016年，瀏陽市要培養和儲備一批蔬菜科技人才，要不斷培育和引進蔬菜新品種，要推廣和普及蔬菜生產新技術，要創新并使用蔬菜生產新設施、新材料，全面提升蔬菜生產的科技含量，普遍提高菜農的種菜水平。

3.4 品種布局要顯著優化

品種方面做到以高端蔬菜、高質蔬菜、高山蔬菜為主，在大圍山周邊、瀏陽河源頭重點推行秋延后栽培，在瀏陽河上中游重點推廣春提早栽培, 實行早、中、晚蔬菜搭配，淡、反季與時令蔬菜搭配,積極增加花色品種。布局方面以發展無公害、綠色和有機蔬菜為重點，建設瀏陽河沿岸綠色蔬菜產業帶，打造“長、株、潭”城市群的蔬菜供應基地。到2016年，全市要發展無公害蔬菜標準化生產示范基地鄉鎮20個，示范基地村50個，其中萬畝以上的蔬菜鄉鎮達到10個，133 hm2以上的蔬菜村20個。

3.5 組織程度要顯著提升

當前，全市已注冊登記的蔬菜專業合作社117家、專業協會16家，社員和會員戶數達1.29萬戶，菜農入社、入會率20.1%。到2016年，我市蔬菜生產規模化、標準化、組織化程度要全面提升，全市整合、提升100家具一定規模的蔬菜專業合作組織、專業協會和龍頭企業，菜農入社、入會率要過80%。

3.6 知名品牌要顯著增多

目前，瀏陽市古港的黃瓜、官渡的茄子、高坪的藠頭、鎮頭的辣椒、普跡的毛豆、沙市的冬瓜等蔬菜產品在市場的占有率較高，同時，帥哥、梁嘉、鹽津鋪子等蔬菜加工品牌在市場也享有較高的知名度。到2016年，瀏陽市要有更多的蔬菜基地通過“無公害、綠色產地”認定，更多的蔬菜產品通過“三品”認證，更多的蔬菜品牌被評為全省或全國馳名商標。

3.7 交易體系要顯著完善

現在，瀏陽市蔬菜產品主要銷往長沙馬王堆、紅星以及株洲的相關蔬菜批發市場，已開拓了廣州、深圳、武漢、杭州、上海等蔬菜市場。到2016年，瀏陽市要建立、健全和完善自己的蔬菜交易體系，要建設自己的蔬菜交易電子商務平臺和蔬菜交易批發大市場，進一步開拓北京、上海、武漢等大中城市和廣州、香港、澳門等沿海城市，努力開拓日本、韓國、新加坡等國外的蔬菜市場，全面形成蔬菜冷藏、冷鏈、運輸、銷售等完善的流通和交易體系。

3.8 產業收入要顯著增長

據筆者從相關文件和資料中掌握，到2016年，瀏陽蔬菜總產量力爭超過120萬t，蔬菜總產值達20億元以上，占種植業比例達到40％以上，全市菜農人均種菜純收入超過1.5萬元。同時，該市蔬菜加工產值力爭達到15億元以上，純利潤達3億元。

4 迅速行動，整合資源，嚴格落實發展蔬菜產業的各項措施

蔬菜工作既關系老百姓的“菜籃子”，又關系廣大農民的“錢袋子”， 既是一項重要的經濟工作，也是一項重要的政治任務。作為蔬菜主產區，瀏陽應強化工作措施，努力推進全市蔬菜產業快速發展。

4.1 要切實加強組織領導

據了解，瀏陽已經成立了市長任組長，主管副市長任副組長，農業、商務、發改、財政、國土、交通、規劃、工商、公安等相關部門負責人為成員的瀏陽市蔬菜工作領導小組。各蔬菜主產鄉鎮、街道要切實加強對蔬菜工作的指導，成立相應的領導小組和工作機構，必須配備1名以上蔬菜技術管理和推廣人員，保證必要的經費，提供必要的辦公條件，幫助解決工作中的突出困難和問題，切實抓好蔬菜產業的組織、協調、領導與督辦。

4.2 要科學制定產業規劃

當前，瀏陽市已擬定了《“十二五”時期瀏陽市蔬菜產業發展規劃》，統籌規劃全市蔬菜生產、科研、加工、流通等各個環節。各蔬菜主產鄉鎮、街道、蔬菜基地村（社區）和蔬菜種植專業合作組織，要堅持從實際出發，尊重傳統習慣、自然規律和市場規律，制定好詳盡、科學的發展規劃。規劃要突出品種布局和發展方向等內容，積極推進區域化布局、專業化種植、規模化生產、產業化經營，力爭形成“一村一品”，甚至是“一鎮一品”。

4.3 要努力加大投入力度

瀏陽市財政設立了蔬菜產業發展專項基金，暫定3 a，每年投入蔬菜產業的資金不少于2 000萬元。其中，一是充分發揮物價調節基金的作用，每年從價格調節基金中安排20%以上用于蔬菜基地建設；二是發揮財政投入導向作用，每年從農口切塊資金和新菜地開發基金中安排蔬菜產業發展專項資金500萬元；三是每年整合農村綜合開發、國土整理、農田水利等專項資金1 000萬元以上，用于蔬菜標準化基地建設；四是從商務、扶貧、科技、農機、以工代賑、農業產業化等方面安排資金支持蔬菜產業發展。同時，鄉鎮、街道和市直有關部門必須創新資金投入機制，積極研究落實新菜地開發建設基金的征收、管理和使用，鼓勵、支持和引導民間資本向蔬菜產業聚集。村組、合作組織要多渠道積極籌集資金，拓寬投資渠道，增強蔬菜產業發展后勁。

4.4 要認真落實扶持政策

筆者認為，無論是從上級爭取的項目資金，還是本級安排投入的專項資金，都要用于發展蔬菜產業，任何單位和個人不得占用、擠用和挪用。各級各部門要認真落實以下蔬菜產業八大方面的扶持政策。一是扶持大棚設施建設，對符合要求的新購標準鋼架大棚分別一次性給予1.5萬～6萬元的獎勵；二是扶持育苗基地建設，在東區和西區各支持建設1個3.3～6.7 hm2的工廠化育苗基地；三是開展大棚技術試驗，建設雙層覆蓋試驗大棚50個，每個給予5萬～8萬元補助；四是補貼新建機井工程，對個人或合作組織新建符合要求的機井工程，給予0.5萬～

1萬元的補貼；五是加強知名品牌建設，對通過“三品”認證、獲得全省或全國馳名商標的，每個分別給予1萬～20萬元的重獎；六是鼓勵蔬菜產銷對接，對“十佳”流通大戶或企業、開辟港澳臺和國際市場且銷售額達到標準的單位，分別給予2萬~5萬元的獎勵；七是引導成立行業協會，加強行業自律管理；八是獎勵蔬菜生產先進，全市組織評選十佳蔬菜種植大戶、十佳合作組織 、十佳蔬菜基地鄉鎮、十佳蔬菜基地村（社區），并分別給予獎勵。

4.5 要積極開展試驗示范

據筆者在瀏陽市基層走訪時獲悉，該市原全國人大代表楊意紅同志雖然只有小學文化，卻幾十年如一日堅持蔬菜的研究和試驗，并用自己所有的積蓄在葛家鄉建設了研究試驗基地，年過七旬仍奔波于瀏陽和海南開展試驗示范，選育的湘椒系列10余個品種獲湖南省品種審定委員會審定。

目前，瀏陽市正積極開展蔬菜新品種、新技術、新材料等的試驗研究和示范，通過品種選擇、引進、培育及相應配套技術的試驗和研究，加快品種改良更新和新品種開發應用，提高蔬菜產品科技含量。

4.6 加強部門合作

前期，瀏陽市烤煙辦和農業科技產業園無償提供了一大批高科技大棚等設施，用于發展蔬菜生產。在以后的蔬菜產業發展過程中，各級各部門要切實加強合作。只要善于抓住機遇，瀏陽的蔬菜產業將迎來發展的最好時期，把瀏陽打造成湖南“壽光”的目標，完全可以實現。

evelopment Opportunities and Challenges of Vegetable Industry in Liuyang

JI Fucheng

( Vegetable Management and Technology Promotion Center of Liuyang Agricultural Bureau, Hunan 410000 )

Abstract: Liuyang is a typical agricultural county (city), the largest early-spring vegetable base in Hunan province, and a national non-pollution vegetable production demonstration county. In the paper, we introduced the importance of promoting the development of vegetable industry, and analyzed the development opportunities and challenges of vegetable industry in Liuyang, in addition, pointed out the development prospect of vegetable industry and relative countermeasures to enhance the development level of local vegetable industry.

Key words: Vegetable industry; Development; Opportunities and challenges; Liuyang