中國文化產業的區域發展戰略

基金項目：2013年國家社會科學基金重大項目“增強我國文化整體實力和競爭力研究”（項目編號：13&ZD038）的研究成果?；ńǎ?953），男，上海人，上海社會科學院文化產業研究中心主任、研究員。

①2Thinknow Consulting Company,Innovation Cities Top 100 Index 2011: City Rankings, web. Oct. 2011, 〈www.innovationcities.com〉.〖=〗〖=BT1(〗中國文化產業的區域發展戰略花建上海社會科學院文化產業研究中心，上海200235實施中國文化產業的區域發展戰略，是建設社會主義文化強國的重要內容。我們要針對中國各區域文化產業發展的問題，吸取各國的有益經驗，研究和推動中國文化產業的區域發展戰略，包括總體理念、階段目標和創新路徑。在宏觀上，要加強頂層設計，探索區域文化產業的多樣化發展模式；在微觀上，要鼓勵創新創業，促進產業要素集聚，加快培育產業主體，完善公共服務平臺體系，把對內對外兩個大局結合起來。中國文化產業;區域性發展;戰略和路徑G124A003910〖=〗

黨的十八大提出了建設社會主義文化強國的偉大戰略，而研究和實施區域文化產業發展戰略，正是貫徹文化強國戰略的必要內容和重要路徑。中國既是一個國土遼闊、人口眾多、發展不平衡、周邊鄰國眾多的東方大國，又是一個積極推動產業轉型、加強創新驅動的世界大國，必須通過有中國特色的區域文化產業發展戰略，才能充分發揮各地區比較優勢，全面提升國家的文化軟實力。一、 時代潮流：區域發展與文化競爭力

1. 區域的內涵和協作的重要性

區域是一個具有明確邊界的地理空間，也是各種資源、產業和人類活動的承載空間。從空間劃分的意義上，區域戰略、國家戰略、地緣戰略是具有層次性和連續性的。一個具有明確邊界和內在聯系的城市和城市群，或者是一個具有內在聯系和穩定框架的經濟和社會協作區，都可以被視為一個獨立的區域。沒有邊界就沒有區域，沒有區域就沒有穩定的發展框架。一個人類活動系統的固定邊界在一定的條件下，可以起到保護系統穩定的作用。

從全球范圍看，在經濟全球化、政治多極化的背景下，國家的權力經歷了一個逐步向區域、城市和社會轉移的過程，中央政府不再是掌握經濟、社會和文化資源的唯一權力機構，各種區域成為制訂合適的發展戰略、整合各類社會資源、推動可持續發展的重要載體。對于世界性的大國來說，遼闊的疆域、大量的人群、多樣的地理、多層次的經濟和社會形態，形成了多種多樣的區域空間，而振興區域的發展活力，成為國家綜合競爭力的關鍵動力之一。如美國舊金山灣區及硅谷，被視為最富有創新活力的區域之一。硅谷面積為4700平方公里，人口300萬，2013年貢獻的GDP高達2580億美元。硅谷排名前10位的公司，每一家都富可敵國。著名的澳大利亞咨詢公司2Thinknow從2007年開始發布的《全球創新城市指數》，對全球331個城市進行了創新能力分析。其中波士頓、舊金山灣區名列全球的第一和第二名，被稱為第一等級的創新核心城市（Nexus）①。

而在其他發達國家和新興經濟體中，把原來具有高度自治性的多個中小城鎮組合起來，形成可持續發展的區域戰略，并且把文化創意產業作為區域發展重點，也成為一個具有時代特色的潮流。如丹麥中部大區，為全國五大區域之一，它的面積約13,142平方公里，人口約120萬，組合了30多個高度自治的中小城（鎮），形成了統一的區域發展委員會Regional Council和區域發展指導局Board of Directors，以再生性新能源、建筑與設計、電子和信息、創意產業為五大重點產業。這一區域發展戰略，引起了聯合國貿發會議和聯合國教科文組織的重視，正在和亞歐其他地區的區域發展結構，形成更加廣泛的聯系和交流。正如該委員會的專家尼爾斯?埃里克所指出的：“富有前瞻性的區域發展戰略，是國家競爭力的基礎；源于智慧和知識的區域創意產業，是經濟活力的引擎。擁有這樣的活力區域，是國家競爭力的重要基礎?！盢isls Erik Andersen: MIDTregionmdtjylland: Central Denmark Region, 2008年3月，丹麥中部大區和上海正式建立了友好市區關系。

〖=BW(〗花建：中國文化產業的區域發展戰略〖=〗2. 區域的資源和整體發展戰略

從經濟的意義上說，區域是人類賴以生存和發展的一定的地理空間。區域內的自然資源狀況、人口分布狀況、交通狀況、教育水平、技術水平、工農業發展水平、消費水平、政治制度等等，對于該區域的社會經濟活動和生產過程，特別是對文化產業的影響極大。

而在全球化和信息化時代，提供了新的人類地理關系和新的區域經濟與社會發展視野，以網絡為基礎的信息技術空間形成了空間事物和人地關系的一種新的組織形式，出現了所謂虛擬化的信息地理空間，這種區域經濟系統的界線除了自然資源、基礎設施、運輸條件、成本等經濟因素影響外，大大地跨越了物理空間和自然邊界，以“在場、在地、在線”三種形態，表現為價值觀念、產業結構、人才資源、文化活動和全球化聯系與合作的有機整合。

而“區域軟實力資源”也日益引起人們廣泛的關注。有關研究者認為：區域軟實力是指一個地區對外具有吸引資金、人才、技術及消費者的能力，對內具有發揮區內各種資源、人才的作用，推進區域社會經濟發展的能力。區域軟實力的構成要素包括：政府能力與公共服務；區域文化；人力素質；基礎設施與相關產業；國際聯系等。其中一個區域的基礎設施與相關產業、國際聯系是區域軟實力的外部條件，政府能力和公共服務是區域軟實力的運作框架，而區域文化通過塑造、發揮人力素質構成了區域軟實力的基本資源?！皡^域文化是生活在特定區域的人群在從事物質生產、精神生產和社會生活中所形成的具有濃厚地域特色的價值觀念、思維方式、人文心態、民族藝術、風俗習慣、道德規范等的總和?！眹佬旅?、劉金源：《地方性知識：區域軟實力的內核》，載《中國社會科學報》，2013年7月5日。

這種區域文化資源，盡管是一種無形的要素，但是它一旦在基礎設施與相關產業的背景上被激發起來，在政府能力和公共服務的框架內被動員起來，在發展戰略的引導下被發揮出來，形成產業基礎、市場體系、政策引導、人力資源的耦合效果，就會如陽光通過透鏡形成燃燒點一樣，激發廣大國民的巨大積極性和創造性，形成一種內在的強大驅動力。

比如：聞名世界的浙江義烏小商品市場，就與義烏區域文化的演進和更新密切相關。這個位于浙西地區的小城鎮，自明清以來，就形成了三大文化支柱：“尚文好學”的學術傳衍、“尚武勇為”的義烏兵精神、“尚利進取”的商業文化傳統。義烏人素有“雞毛換糖”的商業傳統，而從事敲糖生意的義烏人，在善進取、急圖利的同時，注重以義取利；而且非常講究誠信。正是在義利并舉和誠信理念的孕育下，義烏的商業文化在整體上呈現出迥異于唯利是圖者的進取型精神風貌，為義烏小商品經濟的興盛奠定了深厚的根基，并且發展起中國第一個以大規模文化交易和文化外貿為特色、輻射海內外的中國文化產品交易會。二、 前沿視角：區域文化產業的研究框架

1. 全球關注的研究和探索

跨入21世紀以來，隨著全球產業和城市的轉型，諸多的研究者對區域條件和文化競爭力、區域發展模式與文化創意產業之間的相互關系進行了深入的研究，提出了不同的研究視角，雖然他們比較多地集中在以城市為中心的區域，而且高度關注科技、工商、人文發達程度領先，國際化聯系廣泛的大中城市，希望把握好文化創意產業與城市轉型之間的相互關系，對于鄉村地區研究較少（這與發達國家已經實現的高度城市化有密切關系），但是總體上說，為我們研究以特色資源、規模集群、空間布局為重點的區域文化產業發展戰略提供了可以參照的重要思想素材。

其中如英國學者Charles Landry提出的7要素理論，指出一座城市在發展文化創意經濟方面的關鍵在于：人員的素質；意志和領導者的能力；人才的多樣性；組織形態、強有力的地方認同；城市空間設施以及網絡聯系、組織結構。美國學者佛羅里達Florida提出3T理論，指出一座創意城市必須具備發達的科技基礎、豐富的人才資源、多元的包容度。英國學者Glaser提出了3S理論，強調一個富有文化和創意活力的城市，必須滿足技能（科學基礎）、陽光（良好生態）、城市外拓（城鄉相結合的開闊布局）這三個要求。歐洲學者Carta提出3C理論，而香港學者許焯權提出了5C理論，指出城市的創意經濟，必須有4種基本的資本供應，即結構/制度資本、人力資本、社會資本和文化資本等。

這些研究的共同趨勢是越來越重視區域和城市發展文化創意產業的多種資源要素，不僅僅包括資金、基礎設施、科技條件等，而且包括人員的素質；意志和領導者的能力；人才的多樣性；不僅僅包括單項的有利條件，如人力資本、社會資本、城市設施以及網絡聯系，而且更加強調在動態發展中，各種要素的有效配合，在一個富有前瞻性的戰略框架內整合起來。

2. 4+3的區域文化產業研究框架

環顧世界，放眼未來，從中國作為一個崛起中的世界大國的實際情況和建設社會主義文化強國的目標出發，我們應該在廣泛借鑒國際學者研究成果的基礎上，建立一個涵蓋面更加廣闊、適應迅速變動的中國社會和中國文化產業發展的研究框架，即4+3框架，用以指導區域文化產業發展戰略的研究和實施。

圖1中國區域文化產業戰略的研究框架

這4+3框架包括要素：(1)資源培養力。文化產業的發展倚重具有比較優勢的獨特資源，而這種資源絕不會憑空產生，也不能僅依靠歷史傳承，而必須通過投資、教育、孵化、引進等多種方式進行培養，如具有創造能力的人力資源、科技基礎設施、技術服務條件、積極進取的文化觀念。(2)創新驅動力。21世紀文化產業正在經歷著深刻的轉型和升級，越來越強調集約型、效益型、國際化的發展，越來越強調各類創新主體的作用以及創新成果的轉化能力。(3)市場拉動力。既包括針對消費者的文化消費市場，也包括針對相關產業的文化服務市場；文化產業對相關產業的倚重。有些區域擁有發達的制造業，有的以農業而見長，另一些則形成繁榮的商貿業。為尋求區域產業結構升級，會推動不同產業和市場之間的融合。(4)國際合作力。指區域的對外開放程度，包括投資結構、進出口貿易、文化包容性等，一個區域的國際化程度比較高，說明它可以更多地吸收國際上的資金、技術和人才，也可以更有效地融入全球文化生產的價值鏈、文化資源的供應鏈、文化品牌的服務鏈。

而更重要的是，要把上述四大要素放在產業成長性、多元開放度、區域契合度這三大變量的背景下來思考，使得各種文化產業要素與區域的總體發展戰略形成良好的契合，通過體制、政策和觀念的聚焦作用，形成文化產業發展的強大動力和可持續發展的活力。三、 挑戰和機遇：中國區域文化產業的提升

提出中國區域文化產業研究框架，目的是為了針對中國文化軟實力建設面對的挑戰和問題，把握各種區域文化建設的有利條件和弱項，抓住區域文化產業發展的重大機遇，為推動中國文化軟實力建設做出更大的貢獻。

從全局看，中國既是一個人口眾多、國土遼闊、發展不平衡、周邊鄰國眾多、國際環境異常復雜的發展中大國，又是一個通過國家意志和戰略實施而推進和諧發展、綜合國力不斷上升的世界性大國。中國既有豐富悠久的文化傳統和遺產，又在努力吸收全球各國文化建設的經驗，迅速地縮短與主要發達國家文化軟實力的差距。經過了2008年以來全球性的金融危機，中國逐步進入到經濟中高速平穩增長的發展階段。中國領導人清醒地告訴全世界：“中國仍然是世界上最大的發展中國家，發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出?！?李克強：《在博鰲亞洲論壇2012年年會開幕式上的演講》，web. 3Apr.2012, 〈ww.news.cn〉.

②贏森：《中國文化創意產業園區分布圖（20132014）》（第4版）, 〈www.ccitimes.com〉. 這也反映在中國增強文化軟實力的區域發展領域中，面對著一系列亟待解決的問題。

〖=BT4(〗1. 從文化主體的集聚度來看，文化基礎設施、大型產業項目、文化領軍企業分布很不平衡〖=〗

文化產業的主體是文化企業，一個地區文化軟實力的核心優勢在于擁有文化企業的規模和能級。從目前情況看，中國三大城市群即京津塘城市圈、長三角城市群、珠三角城市群及東部沿海地區占有絕對優勢。如《光明日報》等評選的2013年第五屆全國文化前沿30強中，東部地區特別是長三角、珠三角、京津塘等三大城市群，擁有中國電影集團公司、上海東方傳媒、杭州宋城等23家文化企業，中部地區擁有湖南電廣傳媒等6家，西部地區僅有四川新華1家；國家級文化產業示范基地，東部地區有94家，中部地區為33家，西部地區為56家，東北地區為24家；國家級對外文化貿易基地，僅有上海外高橋、北京天竺、深圳三家。從全國文化創意產業園區的分布看，也主要集中在東部沿海地區（參看圖2）。這與中華文化走出去的大格局很不相稱，缺乏良好的功能布局和輻射空間。

〖=BT4(〗2. 從文化遺產的有效傳承和開發來看，缺乏對遺產價值的深刻認識和綜合利用〖=〗

人類的文化遺產，凝聚了人類在歷史上應對各種挑戰所積淀的智慧密碼，并且形成了在自然、歷史、生態、民俗等各種因素作用下的形態，大致分為歷史文化遺址（遺跡）、歷史文化建筑（群）、歷史文化紀念物與非物質文化遺產四大類。一個區域所特有的歷史建筑、紀念物、道路、村落、街區等是文化形態之形，而技藝、歌唱、節慶、民俗、傳說等是文化形態之神。中國國土遼闊，人口眾多，各種文化遺產數量驚人。僅僅是上海市非物質文化遺產名錄就公布了三批，共157項，上海郊區的嘉定區、浦東新區、青浦區和松江區，其代表性歷史文化建筑和紀念物存量就分別有48項、47項、45項和42項，而另一個重要問題是必須重視和遏制文化遺產的非自然消亡。有關調查研究表明：各種文化遺產流失的速度不盡相同，建筑遺產與傳統戲曲、技藝等門類消失損壞的速度較快。近年來我國對文化遺產的保護和傳承獲得很大成就，但是許多地方還存在對有形遺產重視多，對無形遺產重視少；對開發利用投入多，對整體傳承投入少的問題。

〖=BT4(〗3. 從文化產業對地方協調發展的契合度看，缺乏因地制宜的多樣化發展模式〖=〗

近年來，全國多個區域開創了依托當地資源、激發創新活力、探索可行性路徑的文化產業發展模式，使得文化生產力獲得了快速的增長，與新型城鎮化、工業化、信息化、國際化就形成了相互融合的發展關系。如依托張江高科技園區建立的以文化科技和金融的結合作為動力的張江文化產業園；依托影視產業服務和影視文化旅游開發形成的全國規模最大的影視拍攝基地浙江橫店影視產業實驗區；依托悠久文化遺產結合新型城市化而建立的曲江新區文化產業園區；依托邊疆民族風情所建立的大型山水實景演出項目——印象劉三姐歌墟等。但是在大部分地區，特別是中西部的欠發達地區，普遍存在著模式單一、缺乏創意、效率低下、照搬套路的弊端。

〖=BT4(〗4. 從文化管理和運作的體制來看，突出存在條線分割與區域協調發展不匹配的情況〖=〗

從區域發展的大趨勢來看，全國呈現出從“帶狀”到“塊狀”、從“點狀”和“帶狀”向“塊狀”、以行政區劃分向以城市群為核心、從追求GDP增長到推動區域協調發展的導向。但是，在文化產業管理的現狀來看，普遍存在條塊分割、各個部門之間缺乏銜接的情況。比如國家鼓勵民營資本投入大型基礎文化設施建設，但是相關土地管理文件規定，這類土地只能出讓給國有事業單位，限制了民營資本投入的積極性。又如各種文化主體的比例，也缺乏合理的結構。截至2011年11月全國文化產業法人單位達到50.8萬個。其中執行企業會計制度的經營性單位有42萬個左右，執行事業、社團及其他單位會計制度的公益性單位有6.5萬個，其他單位2萬多個《中國文化產業發展情況》，Web. 30Dec. 2011, 〈www.ccizone.com〉.。而截至2012年底，各類全國性社會組織共有1600家，其中全國性的民辦非企39家，基金會127家，學術性社團600多家。其中主業為文化類的社會組織不到1/4。文化類基金會不到30家，后者數量太少，大大限制了社會資金通過文化類基金會等渠道的籌集和運作效率。

〖=BT4(〗5. 從區域文化產業對國家的國際戰略之貢獻來看，缺乏自覺的配合〖=〗

從2008年以來，國家先后頒布了長三角、珠三角、環北部灣、中原經濟區等30多個區域發展戰略，近期又頒布了《藏羌彝文化產業走廊總體規劃》2014年3月5日，文化部、財政部聯合頒布《藏羌彝文化產業走廊總體規劃》，這是我國第一個國家層面的區域文化產業發展專項規劃。該《規劃》涉及川、黔、滇、藏、陜、甘、青等七省區，核心區域內藏、羌、彝等少數民族人口超過760萬，覆蓋面積超過68萬平方公里。它目的是在尊重當地各民族的風俗習慣和宗教信仰的基礎上，以優秀地方和民族特色文化資源保護傳承和合理開發利用為核心，促進西部地區、民族地區特色文化產業發展，建設具備引領示范效應的特色文化產業帶，推動藏羌彝文化產業走廊成為具有世界影響力的文化旅游目的地。，突破了原有的行政區劃，強調了傳承文化遺產和整體協調開發的新思路，勾畫出五位一體、協調發展的中國區域發展格局和面向2020年的中國新地緣戰略。這些區域發展戰略又與中國國際戰略相結合，以區域崛起、內外結合，推動一國兩制，促進祖國統一；以地緣優勢、梯度輻射，推動對外開放。但是目前各區域文化產業的發展，與這一態勢很不協調，在面向東北亞、東南亞、南亞、西亞、中亞和臺海地區方向上，還沒有形成代表國家文化實力的主要功能區域，亟待形成各有特色的區域文化發展戰略。四、 總體戰略：基本目標和要求

為了增強中國文化整體實力和競爭力，要依托中國區域發展大格局，實施以創新驅動、融合發展、因地制宜、多元包容、內外結合為特色的區域文化競爭力發展戰略。并且在2021年和2049年分兩個階段，從構建區域文化競爭力的總體框架，到全面實現中國的區域文化產業發展戰略。這一戰略的主要內容是：

1. 適應區域發展戰略

從2008年以來，國家批準頒布的長三角、珠三角、北部灣經濟區、成渝經濟區、江蘇沿海地區等近30個區域發展規劃，在規劃和目標方面，體現了21世紀中國和平崛起的宏偉戰略，總體特點是：（1）從跨省區到次區域，突出地緣優勢，培育不同層次增長極，不受現有行政區劃的限制，有跨省區的如成渝經濟區發展規劃，也有次區域的如江蘇沿海地區發展規劃等。（2）突出因地制宜，鼓勵多樣化發展模式，如長三角規劃突出了亞太地區重要的國際門戶和世界級的大都市群建設，江蘇沿海發展規劃突出了面向海洋的藍色經濟區特色。如珠三角規劃突出了推動一國兩制、促進粵港澳三地的分工合作等。（3）區域發展戰略與中國國際戰略相結合：以區域崛起、內外結合，推動一國兩制，促進祖國統一；以地緣優勢、梯度輻射，比如海峽西岸集聚區的規劃，對推動祖國統一具有重大的意義；而北部灣經濟區的建設，將大大增強中國西南部沿海地區的綜合實力。

有鑒于此，中國的區域文化產業發展戰略，應該與上述的區域發展總體戰略結合起來，把文化產業的主導方向和重點集群建設與國家區域發展的大局相適應，突出因地制宜，利用各區域資源包括科研基地、產業集群、特色市場、歷史遺產、民族風情、貿易大港等，加強各個區域的文化與科技融合創新的引領作用，發展因地制宜的不同文化發展路徑，形成各具特色的文化產業集群和特色文化區域，創建多樣化的文化生產力集聚發展模式。

圖3國務院批準的部分區域發展規劃示意圖

2. 加強中心城市帶動

以大城市群為核心，推動文化產業不斷升級，實施以文化科技創新為核心、多級帶動的產業空間發展新格局，建設文化科技相結合的“智核”，集聚區域創新資源和增長動力，建設一批人才集中、科技繁榮、文化包容性大、產業和市場配套好的產業基地和公共服務平臺，避免重復建設和低水平投資。

3. 促進產業之間聯動

加強產業聯動，突出融合發展，發揮文化產業對于一、二、三產業的帶動作用，發揮文化建設對于新型城鎮化、工業化、信息化、生態化建設的貢獻，加強與金融、科技、貿易、工業、建筑、旅游等產業的融合，包括產品融合、技術融合、產業融合、市場融合，突出文化建設推動產業和城市雙轉型的促進和融合作用，普惠廣大民生，通過總體契合、適度超前，提升該區域五位一體的協調發展水平。

4. 推動遺產傳承創新

突出文化建設對當地文化傳統的傳承與創新，把發展文化產業、提升文化競爭力與保護和倡導文化多樣性結合起來，讓各地區、各民族的人民都能夠通過參與文化建設，延續和弘揚本地區的特色文化。同時也要適應新型城鎮化背景下大量人口流動和從農村向城鎮遷徙的特點，不但關注本土的傳統文化資源，而且關注文化的流動性，把源自外地和境外、具有很強“移民”特色的文化資源，通過發展文化產業，使得文化遺產的保護和文化資本的開發結合起來，體現文化惠民和文化富民的效益。

5. 結合國內外兩個大局

中國的區域文化產業發展戰略與開創中國文化走向世界的新格局，是一個有機的整體。中國對外文化開放的“升級版”，必然以強大的區域文化軟實力作為后盾，中國區域的文化產業戰略，為推動中國對外文化交流和文化貿易的大格局提供了堅實的基礎。近年來，中國不斷完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系，包括提出中國和中亞國家可以用創新的合作模式,共同建設“絲綢之路經濟帶”，將中國和東南亞國家臨海港口城市串起來,通過海上互聯互通、港口城市合作機制以及海洋經濟合作等途徑,建設海上“絲綢之路經濟帶”等。

這就要求中國的區域文化產業發展戰略，把對內和對外兩個大局結合起來，形成文化競爭力的國內戰略與國際戰略的結合，把各具特色的區域文化競爭力模式，與中華文化走出去的大格局相結合，形成面向亞太地區、東南亞、東北亞、南亞和中亞等戰略方面的文化功能區域，形成引領區域文化實力的“增長極”、面向國際市場的“輻射極”和普惠文化民生的“服務極”。五、 宏觀推動：頂層設計與區域模式

黨的十八屆三中全會報告指出：要“加強頂層設計和摸著石頭過河相結合，整體推進和重點突破相促進”。這為研究和實施中國區域文化產業發展戰略提供了重要的指導思想。在建設社會主義文化強國的戰略指導之下，要結合國家頒布的30多個區域發展規劃和各地的實際情況，針對中國作為發展中大國的區域多樣性和發展不平衡性，綜合利用生態、文脈、科技、經濟、政策等多樣資源，探索和實施多種區域文化軟實力的發展模式和路徑。

1. 國際化大城市的文化產業發展模式

以長三角城市群、珠三角城市群、京津唐城市群、長江中游城市群、成渝城市群等五大城市群為代表，成為我國文化產業資源最集中、主體最為強大、國際化聯系較高的集聚中心。此類國際化大城市要利用科技產業化速度快、人才集聚程度高、市場化和國際化程度高的優勢，順應大城市向集約型、緊湊型、智慧型發展的大趨勢，順應先進制造業和現代服務業發展的趨勢。

特別要指出：隨著產業和城市進入了雙轉型的新階段，以智能化生產、綠色型開發、生態型文明為特點，以緊湊型、集約化、智慧型的城市增長

圖4文化創意主體聚焦的空間特點

作為模式。包括了從農業向制造業轉型（工業化），從制造業主導向服務業轉型（服務業化），從傳統服務業主導向現代服務業主導轉型（服務業高端化）三大形態和階段，成為以文化和科技融合創新為核心，體現高端掌控和網絡節點的核心區域。雖然文化產業鏈在平面分工的意義上，不一定要集聚在大城市群，而是可以分布在廣闊的城鄉，但是在價值鏈的要素集聚的意義上，卻越來越依賴金融保險、科技研發、人才培養、口岸通關、國際交流等有利條件，形成平面分散和垂直集聚的有機統一。北京中關村、上海張江、深圳華僑城、廣州科學城等地發展文化產業集群的經驗，生動地顯示了大城市建設文化產業集群，推動規?；?、效益型、國際化發展的廣闊前景。

〖=BT4(〗2. 工商業強市和專業鎮街的文化產業發展模式〖=〗

改革開放30多年來，在我國浙江、廣東、江蘇、山東、福建等省市，在“縣域經濟”、“鎮域經濟”蓬勃發展的背景下，形成了一大批工商業強市（縣）和專業鎮街，包括長三角的昆山、江陰、無錫、蕭山、諸暨、平湖等，珠三角的順德、南海、東莞、寶安等，福建的石獅等，出現了一批GDP超千億元的產業強市（縣），它們下屬的容桂、樂從、龍江、花橋、大唐等專業集鎮也形成了GDP超百億和雙百億元的產業強鎮。近年來，廣東省專業鎮GDP總量占全省GDP比重超過28%。廖兆龍、王淑蓮：《廣東省專業鎮發展情況及對策》，見廣東省人民政府發展研究中心編：《廣東發展藍皮書2011》，廣州：廣東經濟出版社，2011年。它們構成了中國區域經濟逐步升級的重要引擎，也面臨著土地資源過度消耗、產業能級低、城鎮布局不合理等亟待解決的問題。

這類地區要推動文化產業通過“滲透、包容、引領、聯動”的方法，帶動文化產業與工商業的聯動，使得改革開放以來蓬勃興起的工商業和專業集鎮通過文化產業的帶動，形成新的產業能級和發展活力，特別是要適應縣域和鎮域經濟推動產業升級、拉動內需、擴大市場的需求，打造以創意設計、文化體驗、品牌經營、消費服務等為拉動的新型產業鏈，帶動當地制造業和服務業的不斷升級，使得中國從世界級的制造業大國和時尚消費大國，走向世界級的文化時尚和品牌開發、研發、生產和營銷大國。

〖=BT4(〗3. 工業資源型和資源枯竭型地區的文化競爭力發展模式〖=〗

我國目前有煤炭、森林工業、石油、礦業等工業資源型城市118個，包括煤炭城市63個，有色金屬城市12個，黑色冶金城市8個，石油城市9個。這些工業資源型城市由于多年來依賴開采資源發展重工業，造成經濟發展模式單一，居民生活水平和消費能力不高，而發展文化產業成為該類地區尋求替代性產業的重要選擇之一。此類區域要針對工業資源型和資源枯竭轉型城市亟待產業轉型的要求，推動文化產業成為當地替代性的新興產業，推動城市在后工業化時代的可持續發展，體現文化惠民的效果和有效路徑。

4. 生態功能型地區的文化產業發展模式

跨入21世紀以來，國家把保護生態環境作為一項長遠的戰略。中國國土遼闊，生態類型多樣，但生態環境比較脆弱。森林、濕地、草原、荒漠、海洋等生態系統均有分布，但生態脆弱區域面積廣大。中度以上生態脆弱區域占全國陸地國土空間的55％，其中極度脆弱區域占9.7％，重度脆弱區域占19.8％，中度脆弱區域占25.5％。此類地區要適應生態功能性地區包括脆弱型生態環境的資源特點，把生態文明建設和發展文化產業結合起來，大力發展生態休閑、演藝旅游、工藝美術等項目。

〖=BT4(〗5. 民族文化資源和歷史遺產型地區的文化產業發展模式〖=〗

聯合國貿發會議等的報告特別提到：應該把“文化遺產”作為創意經濟四大組別之一，即文化遺產、藝術、媒體與功能創意 ：“文化遺產被認為是所有藝術形式的來源、文化與創意產業的靈魂”UNDP & UNCTAD, Creative Economy Report, 2010.。中國具有五千年的文明史，大量文化資源和歷史遺產富集型區域往往是民族文脈最集中、最深厚的地區。針對這類地區的特點，要深入探索金融資本、社會資本和文化資源相結合的路徑，推動文化資源的產業化開發。國家近期正式啟動的《藏羌彝文化產業走廊總體規劃》強調：一是根據長期形成的藏羌彝文化產業走廊的文化資源特點以及各地的文化生產力布局，以文化資源為“點”，以交通樞紐為“線”，以中心城市為“面”，建設“廊道型”文化產業經濟帶；二是在空間布局上采取差異化和梯度發展策略，將藏羌彝文化產業走廊確定為核心區域、輻射區域、城市樞紐，達到既突出中心又輻射周邊的目的。《藏羌彝文化產業走廊總體規劃》，國家財政部官方網站，2014年3月5日。這給了民族文化資源和歷史遺產型地區發展文化產業以重要的啟迪，鼓勵這些地區以點帶面，發展創意美食型、旅游演藝型、藝術家集合村型、影視制作服務型等文化產業集聚模式。

6. 農林牧副漁地區的文化產業發展模式

此類區域要適應農林牧副漁功能區域的特色，結合新型城鎮化和城鄉一體化的要求，結合中國走向現代農業的大趨勢，開發創意農業、花卉園林、創意旅游、島嶼文化、水域體驗、文化遺產體驗等特色化的產業集聚區，利用現代農業經濟的生產、生活、生態資源，發揮創意和創新，研發出具有較高創意含量農產品或活動，以提升現代農業的價值與產值，創造出創意美食、創意旅游、創意生活等新興市場。浙江寧波滕頭村形成的“全國綠色指數第一村”、東陽花園村探索的把創意農業、木雕紅木家具業、影視制作業等相結合的“花園村”路徑、成都錦江區等提出的“五朵金花”等模式，以創造性的實踐，為農林牧副漁主體功能地區把區域的豐富資源轉化為文化生產力的優勢，提供了富有啟發性的思路。

7. 對外開放前沿地區的文化產業發展模式

此類區域包括多個沿海、沿邊地區，處在國家對外開放的前沿地帶，是保護國家安全、推動對外貿易、開展國際合作的前進基地。此類區域發展文化生產力，要立足中國積極參與國際經濟體系、邁向21世紀負責任世界大國的趨勢，整合國際上不同區域的市場和資源，建立多種形態的產業合資與合作模式，成為體現中國文化“走出去”的前進基地。此類地區要適應沿海、沿邊地區的特點，結合邊境口岸和港口的優勢，開發多種適應國際文化市場的產品和服務，開展跨境文化貿易和跨境文化合作項目，成為體現中國文化走向世界的前進基地。六、 重要舉措：創新重點與實踐路徑

〖=BT4(〗1. 因地制宜，制訂具有針對性的文化競爭力政策〖=〗

要針對中國國土遼闊、人口眾多、各地發展不平衡的特點，制訂和實施各有重點的文化競爭力扶持政策。比如：針對產業和城市的雙轉型，上海在全國率先試點征收增值稅，文化創意產業中廣告服務、會展服務、商標著作權轉讓服務、設計服務、知識產權服務等部分門類納入本市營業稅改征增值稅試點；而杭州市針對當地民營資本活躍、積極參與文化建設的具體情況，率先出臺關于鼓勵和扶持文化類民辦非企業單位繁榮發展的若干政策意見，鼓勵在杭州市民政部門注冊的民辦博物館、民辦書畫院、民辦圖書館、民辦藝術院團、民辦紀念館、民辦美術館、民辦收藏館、民辦陳列館以及文化創意類社會組織等，有效地激發了各種社會主體和社會資源參與文化建設的積極性，對實施黨的十八屆三中全會提出的“鼓勵金融資本、社會資本、文化資源相結合”提供了良好的啟發。

2. 前瞻理念，打造創意和創新的社會共識

美國芝加哥大學博士埃德加?沙因指出：企業和組織文化是在成員相互作用的過程中形成的，為大多數成員所認同，并且用來教育新成員的一套價值體系。它不但包括了一個組織要追求的核心目標，而且反映了關于真理、時空、人性和理想的更深層次觀念。由此，具有優良的企業文化和組織文化的群體，將隨著競爭的展開和困難的磨礪，越來越顯示出長遠的活力。

這正是中國推動區域文化競爭力戰略最需要培育和最值得珍惜的文化品質和區域共識——尊重市場、鼓勵創業、挑戰權威、勇于冒險、培育強者，是代表最強大戰斗力的“文化DNA”。為了應對未來的挑戰，中國許多區域格外需要培養適應未來知識型、創新型社會的文化理念和文化認同，形成全社會的普遍文化共識，鼓勵“敢于超越，王者歸來”。不在意成功帶來的財富，而更在乎成功帶來的成就感。推動更多的國民特別是青年人從“生存型創業”走向“機會型創業”與“創新型創業”，形成澎湃的文化創意經濟活力。

〖=BT4(〗3. 適應雙轉型，推動文化產業集群和園區的升級版〖=〗

從現代產業競爭的意義上說，產業集聚區以集聚推動創新、共享降低成本、疊加提升品牌、服務提升地租的特色，而成為許多產業推動集約化、規模化的重要載體。在全球化和數字化的時代，文化創意產業集聚區仍然有強大的生命力，更重要的是：它們正在不斷超越工業園區和科技基地的傳統模式，順應知識經濟時代的要求，向更高的階段升級，成為文化產業走向集約化、專業化、國際化的重要載體。

文化創意產業集聚區1.0版的特點是: 企業集聚，擴大規模，注重產能，注重以產業組合而形成競爭的優勢；那么文化創意產業集聚區2.0版的特點是：打造平臺，快速成長，注重效益，注重科技成果產業化的效益提升；而文化創意產業集聚區3.0版的特點是：跨界融合，鼓勵創業，虛實結合，創意社區，注重以知識型創業者為核心的長程發展，進一步采取“軟硬”兼施，通過融資、稅收、項目、優惠、租賃等渠道進行制度性的激勵，發揮時效性長、引導性強的優點。

〖=BT4(〗4. 跨業合作，發揮文化產業對一、二、三產業的促進作用〖=〗

跨界融合已成為全球文化產業發展的新潮流。文化與工業、商貿、旅游、房地產等行業的“越界、滲透、提升、拉動”作用越來越明顯。隨著全球以發達國家為先導，逐漸進入到后工業化時代，人們在獲得大量物質產品和常規服務之后，越來越重視獲得豐富的生活體驗，這就是 “體驗經濟”。比如：新款設計的精美包裝巧克力，讓年輕人作為贈送情人的禮物，從包裝、香味、標簽中，傳達戀人的含情脈脈，盡管巧克力的質量和工藝沒有變，但是賦予的情感內容更加豐富了。大量案例證明：文化產業與其他產業的跨業融合，需要更為豐富的集成創新。它突出文化創意成果與一、二、三產業成果在技術、包裝、品質、風格、廣告、象征意義等方面的融合，把文化創意的能量播撒到城市人生活的每一個空間。大力發展產業聯動，技術密集型、資金密集型、創意密集型的新興領域和新興業態，從注重產品技術更新的“硬創新”，走向關注情趣和審美的“軟創新”，從而走向更高水平的綜合型“巧創新”。

〖=BT4(〗5. 平臺體系，發揮新興文化經濟領域的平臺作用〖=〗

發揮“平臺經濟”的作用，提高園區服務效益。大量實踐證明：在新興文化經濟領域，建立提供技術研發、設備共享、內容配送、投資融資、產權保護等產業公共服務平臺，而且形成良好的體系，將會有利于降低企業發展的成本，形成良好的要素流通和集聚效應，這就是所謂的“平臺經濟”。大量研究說明：一個地區率先建立了文化產業公共服務平臺體系，將會對集聚優質資源、培育產業主體、激發創造活力發揮重要作用。

〖=BT4(〗6. 生態服務，推動文化建設對和諧發展的推動力〖=〗

休閑文明與可持續發展的結合成為當今區域發展的一大潮流。它突出了產業的生態化、消費的循環化、享受的綠色化。區域的文化競爭力建設在生態化、新型城市化、工業化和經濟轉型增長的時代背景下展開。文化產業要發揮對生態休閑新城等的貢獻，要與經濟、社會、生態、社區服務等相結合。文化產業不但要成為現代服務業的重要組成部分，而且要構造具有優良文化創造力、優質文化消費、優雅休閑活動的城市空間。大量實踐證明：在知識經濟的背景下，城市的創新活力主要來自知識型和創新型的人才。他們樂意集聚在鼓勵創新和創業、科技和教育發達、能夠包容文化多樣性、具有廣泛國際聯系的城市中。

7. 新型城鎮化，展示文化產業多方面貢獻力

中國的新型城鎮化，將成為中國跨越中等收入陷阱、全面建成小康社會、建成社會主義強國的強大引擎和重要內容之一，也將給中國發展文化產業帶來前所未有的重大機遇。文化產業對中國新型城鎮化的貢獻，必須突出四個重點：發揮文化引領和提升作用，推動產業和城鎮雙轉型；壯大文化產業主體，培育新型企業家群體；鼓勵社會各界參與，推動產業要素的流通和各種財富的涌流；再造城鎮空間形態，從產業園區走向文化城區。全國諸多城鎮在這些重要領域做了大量的探索，體現了中國人民的文化自覺和創造活力，也將為世界文化產業的發展提供寶貴的經驗。（以下“英文摘要”轉第68頁）〖=1(〗

20140408

基金項目：本文系2012年度國家社科基金項目“中國動畫產業國際化經營對策研究”（項目批準號：12BGL133）的階段性成果之一。