民辦高校的發展對公立大學教學及管理的啟示

羅智勇 唐遠新 孫廣路 齊宏卓

(哈爾濱理工大學，黑龍江 哈爾濱 150080)

20世紀80年代末至90年代初，民辦高校如雨后春筍一般紛紛出現在我國各地[1]。經過這20多年的艱辛發展，民辦高校辦學制度日趨完善，以其獨特的教學模式贏得了社會各界的好評。筆者先后在多家民辦高校任教，以其自身的感受和調研對部分民辦高校的辦學過程進行總結分析，從而為我國的國立高等院校的教學與管理給予一些啟示。

一、民辦高校教育的形成、發展及現狀

改革開放的30多年，我國經濟取得了舉世矚目的輝煌成就。中國人民享受到了改革開放帶來的豐碩成果。中國的變化和崛起讓整個世界為之震撼。民辦高校的形成和發展也是改革開放取得的豐碩成果之一。

縱觀民辦高校的發展歷程，不難發現：在我國重新出現民辦高校并不斷發展并非偶然，有其深刻的政治、經濟和教育的基礎。在新中國建立之初，民辦高校曾短暫的存在但很快的消亡。黨的十一屆三中全會確定，以經濟建設為中心，鼓勵“三資”企業和民營經濟的發展，形成了以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的所有制結構，這為多元的辦學體制和民辦教育的發展奠定了基礎。1982年，全國人大五屆五次會議通過的“中華人民共和國憲法”規定：“國家鼓勵集體經濟組織、國家企業、事業和其他社會力量依照法律規定舉辦各種教育事業。”這為恢復和發展民辦教育提供了法律依據。1985年，中共中央頒布了“關于教育體制改革的決定”，揭開了教育體制改革的序幕。1993年，國務院頒發“國家教育改革和發展綱要”，明確的指出民辦教育的發展方針：“國家對社會團體和公民個人依法辦學，采取積極鼓勵、大力支持、正確引導、加強管理的方針。”1997年， 國務院頒發了“社會力量辦學條例”，規范并促進了民辦教育的發展。1999年，全國第三次教育工作會議明確指出“進一步解放思想，轉變觀念，積極鼓勵和支持社會力量以多種形式辦學，滿足人民群眾日益增長的教育需求，形成以政府辦學為主體、公辦學校和民辦學校共同發展的格局”，肯定了民辦教育是國家教育事業的一部分。2003年9月1日起國家實施“民辦教育促進法”，確立促進民辦教育發展的一系列政策措施，為民辦教育的進一步發展開辟了道路。

以上顯示，民辦高等教育的形成和發展絕不是偶然現象，而是基于當前國情、經濟建設和社會進步對各類人才的需求迅速增長的結果。然而，并不是所有民辦高校都能茁壯成長，有的曇花一現，自生自滅；有的飽經磨難，艱難維持，只有少數民辦高校生存下來且不斷發展壯大。據統計，截至2009年，在全國1200多個民辦高校中，納入國家統一招生且具有頒發學歷證書資格的已達334所(不含獨立學院)，其中達到本科的民辦高校48所。這些民辦高校已成為我國高等教育的重要組成部分，在中國從人口大國向人力資源大國轉變的進程中，發揮著不可忽視的重要作用。

二、部分優秀民辦高校的辦學方法

1．找準定位加強管理

大部分民辦高校都能很快明確自己的培養目標，找準自己的定位[2]。在明確了定位的前提下，集中精力制定自己的教學計劃。在合理的教學計劃下，從校長到輔導員都鞠躬盡瘁的管理學校，因而學校的學風很正。在對教師的管理方面，由于民辦高校普遍采用專職和兼職教師的編制，因而在這方面民辦高校始終堅持“以人為本”的辦學理念，切實做到尊重教師的人格，依靠教師的智慧，激勵教師的積極性和創造性。因此，民辦高校教師的教學積極性往往都很高。

2．加強人文教育，全面提升學生素質

民辦高校十分重視培養學生的“真、善、美”[3]。強調在培養學生提高追求真理技能水平的同時，還要加強培養學生如何“做事”的能力。讓學生做一名完美的、對社會有用的人。為此，部分民辦高校采用了很多方法來加強學生的人文教育，如開展課前十分鐘演講等。這樣，培養出來的學生可以很好的融入為社會，為社會發展做出自己的貢獻。

3．采用靈活的考試制度

由于民辦高校的生源質量普遍比較差，而如果一味的強調加強考務、考風，勢必會造成絕大多數學生的學習壓力過大而出現適得其反的狀況。民辦高校管理者很快的明白了這一點，采用了靈活的考試制度。對于普通專業課，采用半開卷方式，讓學生只帶一張復習資料紙(必須手寫)參加考試。這樣即達到了學生復習相關知識的目的又能順利通過考試，使學生從沉重的補考壓力中解脫出來，避免學生產生犯錯誤的思想。

4．強化畢業設計，實行末位淘汰制

由于絕大多數的民辦高校都將自己培養的學生定位成應用型人才，因此都強化了畢業設計環節。將畢業設計指派給專人管理，通過不斷的完善和改進，形成了一套行之有效、公平合理的管理方法。筆者所在的民辦高校一般將畢業設計分成開題、中期檢查、代碼檢查、末期檢查、撰寫論文和答辯等若干環節，每個環節都采用匿名交叉評審進行(每環節評審教師均不相同)，在每個環節中將不認真或作假的學生淘汰下來，并給該階段通過的學生打分，最后匯成總分，按成績高低給予優、良、中、及格或不及格等成績。畢業設計采用秋季進行，對于沒通過的學生采用下學期重新進行的方法，從而給學生壓力，使畢業設計真正成為鍛煉學生獨立創造和檢驗四年所掌握專業知識總和的環節。

5．深入企業需求，培養“雙證”畢業生

為了提高學生企業認知能力和社會實戰經驗，民辦高校一般都不惜重金建設了自己的實訓基地，并積極與社會企業合作，通過研究企業需求及時推行“雙證制”，實行“訂單式”培養，讓企業中有實戰經驗的員工進入校園任教。這樣，既提高了學生專業技能，又增加了學生的社會認知能力、社會競爭意識和社會服務意識。同時，也為學生提供了更多的培訓機會，使學生在畢業前就能獲得相應的職業資格證書，便于畢業后盡快的上崗就業。另外，部分民辦高校也對進入企業的畢業生工作表現進行定期的回訪，表1為某民辦高校對其畢業生在某企業工作后能力缺陷的統計結果。對表1進行分析可以發現，高校應該加強對學生的人文素質方面培養。為此，部分民辦高校修改了教學大綱，在新教學大綱中增大了人文素質課程的教學課時，讓學生有更多的時間進行交流與合作，也增加了學生單獨進入社會生存的鍛煉機會，為學生們畢業后能更好地適應企業要求做好準備。

三、民辦高校成功辦學模式的深層剖析

民辦高校的辦學方式無疑是成功的，所培養的學生也越來越得到社會企業的認可，其生源也逐年增加。深入剖析民辦高校成功辦學的因素，歸納起來主要體現在以下幾個方面。

1．校長方面

表1 某單位反映畢業生工作能力缺陷統計

民辦高校幾乎都是由校長籌資組建并管理的，學校創辦的成功與否直接關系到校長的切身利益。因此，校長會集全部的精力和智慧管理好自己的學校，對學校的規章制度合理與否也會做定期的更新，身先士卒并積極的采納師生對學校發展有利的意見。因此，民辦高校最高管理者幾乎都是睿智的，對學校未來走向考慮的也十分清晰。筆者認為這是民辦高校成功辦學最主要的因素。

2．管理人員方面

由于民辦高校采用競爭管理機制，加之校長會不拘一格的提拔人才。因此，學校管理人員工作的積極性都非常高，幾乎都把全部的精力和智慧放到自己的管理業務上來，思考如何會提高管理水平和服務水平。因此，民辦高校整體運營效率非常高。

3．教師方面

民辦高校基本上都是采用專職和兼職教師的人事管理。對于專職教師，采用績效的管理方法，多勞多得、少勞少得，在職稱的評定上也不拘泥于形式。因此，專職教師的工作積極性也非常高。對于兼職教師，民辦高校有選擇的聘任眾多優秀高校中有經驗的教師，給他們豐厚的講課費。因此，兼職教師會毫無保留的將自己的知識傳授給民辦高校學生，同時也帶來了國立高校中有色的管理方法，為民辦高校發展做出自己的貢獻。

4．學生方面

目前，我國民辦高校生源素質普遍比較差，但學費比較高[4]。學生對這一點也十分清楚，再加之當前的就業形式。因此，學生普遍壓力比較大，在學校的學習過程中，也都盡心盡力增強技能，為將來的就業打基礎。所以從自身角度出發，學生都能自覺配合學校的教學活動。這也是民辦高校教學環節井井有條的重要原因之一。

四、民辦高校的辦學模式帶來的啟示

鑒于民辦高校成功辦學的經驗，筆者認為在我國高等院校的教學管理過程中應吸納民辦高校全部的辦學經驗并適當進行如下一些改革。

1．完善現有教育的法律法規，開放學校的自主辦學權力

現行的教育法是2006年修訂并通過的[5]，隨著時代的發展已不能滿足現行教育教學的需要，特別是在高等院校的教學管理方面沒有給高校較大的自主辦學權力，因而嚴重制約了高校的特色辦學。為此，應修改完善現行的教育法，讓高校具備較大的自主辦學權力，并在完成計劃內理論教學、計劃內實踐教學之外適當的進行計劃外理論教學、計劃外實踐教學[2]，這樣既增強了學生的實際動手能力又增加了高校的收入，很好的激發教師主動教學的積極性。

2．開展新生入學前教育

入學前教育對于剛剛步入大學生活的新生來說十分重要，因為這時的新生對于大學生活一無所知，他們既感到興奮又感到恐懼，畢竟對于他們中的絕大部分來說遠赴他鄉求學還是頭一次。學生對新校園、新的學習生活一無所解，這樣就有必要提前為他們規劃大學生活，使他們能夠做到有的放矢。這里將所調研的部分優秀院校的入學前教育內容列舉如表2所示。

3．開設語言、交際類課堂，培養學生的團隊合作能力

當前高等院校只注重學生專業知識的培養，忽視了學生交際能力和團隊合作能力的培養。這樣培養出來的學生專業技能往往很高，但卻缺乏與人合作、與人交流的能力。這就是為什么部分學生在畢業設計的過程中表現優秀，但卻在論文答辯的過程中，出現不知如何回答甚至不敢答等奇怪的現象。為此，筆者建議應該在我們日常的教育活動中，增開語言類、交際類的必修課程，鍛煉學生與人談話、與人交流的能力，鍛煉學生在公眾場合發表自我見解的膽識和談話方式的能力，使他們畢業后能夠又好又快的融入社會。

表2 入學前教育大綱

4．改革部分專業課傳統授課方式，實行靈活多樣的課堂教學

當前在絕大多數高校教學過程中，還是普遍采用以教師授課為主，學生聽課為輔的教學模式。這種模式很難激發大多數學生主動求學的興趣，也無法發揮授課教師的特長。為此，我們應該將部分專業課程的授課模式進行改革，適當的給授課教師一定的權力，可以讓教師靈活的選用授課地點、授課內容和授課方式等，也可將學生按層次分成若干討論小組，由教師布置學習題目和內容再分組討論，這樣既能激發學生主動學習的興趣又能發揮授課教師的特長。

5．充分利用網絡資源，全面培養學生自身素質

在我國的現行教育體制中，學生從小學到大學家長們只注重升學的主干課程，對這些課程的投入很大，但卻忽略了學生其它方面素質的培養，導致現在的大學生對我國歷史、文學、政治等方面的知識知之甚少。為此，應該在高校中開設素質教育課堂，授課教師可以充分利用網絡資源，下載這方面的講座如百家講壇、名家講壇等，組織學生收看，增強學生的愛國精神和綜合素質，當然也可開設專門的校園網，供學生免費點播。

6．實行班主任制度，定期召開專業研討會

新生已經習慣了有班主任管理的教學模式，如果大學沒有為他們配置班主任，就會出現“極度放松”的情況，進而演變為厭學、逃課。為此，應該為低年級的學生配備班主任，由專業課教師擔任。這樣既可以幫助學生解決專業問題，也可以定期的組織召開專業研討會，負責收集學生富有創意的想法，將這些學生推薦給學校相關專業的學科帶頭人，讓他們積極參與科研，增強技術水平。

7．加強低年級學生管理，適當干涉學生寢室生活

新生入學往往都自備電腦，加之學校寢室都配有網線。因此，新生一般都能在寢室上網。如果學校對新生不加強這方面的管理，新生就會逐步迷戀于網絡，久而久之同樣會出現厭學甚至逃課的現象，嚴重影響了學習。筆者建議高校應對學生分樓管理，讓大一、大二學生所住寢室樓不能上網或只開放部分校舍集中上網并派專人管理，這樣就可以很好的引導學生利用網絡，做對學習有利的事情。

總之，民辦高校近些年來的發展是成功的。他們所培養出來的學生得到了社會的認可，他們的辦學經驗值得國立大學深思，也同樣給廣大教育工作者帶來了深層次的啟迪。

[1] 熊嘉. 知識型學校組織:民辦學校發展的新生機[J]. 教育導刊，2005(11): 51-52.

[2] 溫銳， 劉世強， 熊建平. 略論當前我國民辦高校發展定位的轉型[J]. 教育研究， 2008(11): 65-68.

[3] 陳武元. 從補充教育走向選擇教育:我國民辦高校發展的必然選擇[J]. 教育研究， 2008(5): 16-20.

[4] 陳武元. 中國民辦高校如何走出辦學水平不高的困境——經費來源結構的視角[J]. 教育研究， 2011(5): 43-46，94.

[5] 羅智勇，喬佩利，秦兆偉. 提高本科教學質量的研究[J]. 鄭州航空工業管理學院學報(社會科學版)，2010(1): 166-168.