400萬華僑華人“專才”分布海外

本報(bào)駐印度、美國、法國記者 呂鵬飛劉山 趙統(tǒng)兵本報(bào)記者 谷棣圖片說明：海外華僑華人從事的專業(yè)工作或研究主要分布情況（據(jù)中國與全球化智庫2012～2013調(diào)研）知名民間智庫中國與全球化智庫（CCG）和社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社8月5日共同發(fā)布《國際人才藍(lán)皮書：海外華僑華人專業(yè)人士報(bào)告（2014）》。這是國內(nèi)首次發(fā)布針對海外華僑華人專業(yè)人士群體研究的藍(lán)皮書。藍(lán)皮書初步估算，在5000萬華僑華人中，專業(yè)人士約有400萬，主要集中在美歐發(fā)達(dá)國家以及日本、新加坡等國。區(qū)別于傳統(tǒng)意義上的海外華人群體，這個行業(yè)分布以高新技術(shù)、教育、金融等領(lǐng)域?yàn)橹鞯奶囟ㄈ巳撼１豢闯墒莿?chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生力軍和科技變革的引領(lǐng)者。對中國來說，“兩彈一星”年代如此，現(xiàn)在和未來同樣如此。藍(lán)皮書著者之一、中國與全球化智庫主任王輝耀告訴《環(huán)球時報(bào)》記者，海外華僑華人專業(yè)人士是我國寶貴的“海外人才庫”和“戰(zhàn)略資源庫”，而未來將有大批的國際人才在中國流動。400萬專業(yè)人士多在發(fā)達(dá)國家最新發(fā)布的海外華僑華人專業(yè)人士藍(lán)皮書顯示，中國國際移民群體是世界上最大的海外移民群體。目前華僑華人總數(shù)約為5000萬人，其中近千萬是改革開放以來從中國大陸出去的新移民。關(guān)于華僑華人專業(yè)人士的數(shù)量，目前還沒有比較權(quán)威的數(shù)據(jù)。藍(lán)皮書結(jié)合多家機(jī)構(gòu)和學(xué)者的研究統(tǒng)計(jì)，認(rèn)為海外華僑華人專業(yè)人士數(shù)量接近400萬。其中主要集中在美國（240萬，含華裔）、加拿大（26萬）、歐洲（80萬）、新加坡（10萬）、日本（9萬）、澳大利亞（8萬）、新西蘭（6萬）等國。藍(lán)皮書數(shù)據(jù)顯示，近70%的海外華僑華人專業(yè)人士在國外企業(yè)工作，另有19%的人在教育機(jī)構(gòu)工作。此外，大量跨行業(yè)專業(yè)人士也開始出現(xiàn)，除傳統(tǒng)的計(jì)算機(jī)、電子信息等領(lǐng)域，他們還向新生物工程與新醫(yī)藥、文化創(chuàng)意、新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料等行業(yè)分散。報(bào)告說，“算命先生”并不屬于專業(yè)人士，因?yàn)樗麄兊摹皩I(yè)水平”沒有客觀的衡量標(biāo)準(zhǔn)。藍(lán)皮書著者、中國與全球化智庫主任王輝耀認(rèn)為，海外華僑華人專業(yè)人士的地域分布具有“大集中、廣分散”的特點(diǎn)，行業(yè)分布以高新技術(shù)、教育、金融等領(lǐng)域?yàn)橹鳎麄兤毡橛休^高層次的知識結(jié)構(gòu)和技能水平，經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對較好，具有較深厚的文化底蘊(yùn)。正如藍(lán)皮書歸納的，長期以來，海外華僑華人的整體專業(yè)形象是“三刀”（菜刀、剪刀、剃刀），如今他們的整體專業(yè)形象是“三師”（工程師、醫(yī)師、會計(jì)師）與“三家”（科學(xué)家、企業(yè)家、發(fā)明家）。現(xiàn)在他們多數(shù)從事技術(shù)性或管理性工作，并參與組建或活躍于各種專業(yè)社團(tuán)。另據(jù)中國與全球化智庫的調(diào)查，大部分華僑華人專業(yè)人士認(rèn)同自身與中國的聯(lián)系，也認(rèn)可自己對中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。超過半數(shù)的華僑華人專業(yè)人士對自己的專業(yè)有信心，認(rèn)為能得到國內(nèi)政府的支持。藍(lán)皮書建議發(fā)放免簽“華裔卡”全法中國法律與經(jīng)濟(jì)協(xié)會秘書長趙永升告訴《環(huán)球時報(bào)》記者，國內(nèi)智庫能將海外華僑華人專業(yè)人士這一特定群體作為一個系統(tǒng)的人才資源和力量加以研究，針對性很強(qiáng)，對國內(nèi)決策者重視和研究、引進(jìn)和利用這些海外人才很有好處。趙永升說，在法國，集中在自然科學(xué)領(lǐng)域，如生物、制藥、高分子等高科技領(lǐng)域的華僑華人比較多，相對進(jìn)入人文社科領(lǐng)域的專業(yè)人士少一些。他有一個做軟件開發(fā)的華人朋友，前年就被江蘇昆山創(chuàng)業(yè)園邀請回國。“中國要有從利用外資到利用外才的人才引進(jìn)戰(zhàn)略。”王輝耀4日告訴《環(huán)球時報(bào)》記者。他認(rèn)為，中國需要從過去30年主要依靠海外華僑華人吸引外資參與中國建設(shè)轉(zhuǎn)型到未來30年重點(diǎn)依靠他們吸引“外才”來華參與中國發(fā)展。海外歸國人才對新中國的建設(shè)一直是人們津津樂道的話題。數(shù)據(jù)顯示，中國科學(xué)院1955年的首屆172名學(xué)部委員中有158名是海外歸國人才，獲得“兩彈一星功勛獎?wù)隆钡?3人中有21人具有海外學(xué)習(xí)和工作經(jīng)歷。改革開放后，中國為跟蹤國際科技發(fā)展，縮小國內(nèi)科技與世界的差距，先后推出“863”計(jì)劃和“973”計(jì)劃，這兩個計(jì)劃的首席科學(xué)家、課題組組長絕大多數(shù)是改革開放后留學(xué)歸國人才。但開放的中國，從上世紀(jì)80年代開始，也大幅放松了對公民的出國控制，使得人才有機(jī)會通過技術(shù)移民方式移民到發(fā)達(dá)國家，在事實(shí)上成為美、加、澳、新四國最主要的技術(shù)移民來源國之一。海外華僑華人專業(yè)人士藍(lán)皮書的結(jié)論是，出生于中國的海外華僑華人專業(yè)人士多為技術(shù)移民或投資移民，他們要么是技術(shù)精英，要么事業(yè)有成。出生于其他國家的華裔專業(yè)人士由于掌握專業(yè)技能或擁有較高的學(xué)歷水平而大多擁有外國永久居留權(quán)，其年齡分布為35～55歲，年輕化與知識化使其能在異國他鄉(xiāng)迅速適應(yīng)當(dāng)?shù)厣詈凸ぷ鳝h(huán)境。藍(lán)皮書除總結(jié)歸納海外華僑華人專業(yè)人士的情況外，還對充分發(fā)揮這些人士作用提出建議，其中一項(xiàng)是“區(qū)別外國人中的華人與其他外國人”。采取這項(xiàng)針對性措施將使外國人中的華人能比其他外國人更便捷地入境、居留和出境。例如，針對華僑華人專業(yè)人士發(fā)放10年長期簽證，或者擴(kuò)大綠卡發(fā)放范圍，可以考慮凡是在海外獲得碩士及以上學(xué)位的原籍中國的人士都可以申請綠卡或者可以考慮凡是改革開放以后從中國大陸出國的原中國公民都可以獲得綠卡等。還有一項(xiàng)建議是，爭取海外華僑華人專業(yè)人士可以享受港澳臺同胞的免簽待遇，或發(fā)放免簽“僑胞證”、“華裔卡”或“居留證”。藍(lán)皮書還提到，為華僑華人爭取在《中華人民共和國外國人入境出境管理?xiàng)l例》中增設(shè)探親免簽制度等。“回流壁壘”會逐漸減少在美國一家知名金融公司做高級風(fēng)控官的張川告訴《環(huán)球時報(bào)》記者，中國與全球化智庫推出的海外華僑華人專業(yè)人士報(bào)告反映了目前歐美海外人士關(guān)心的“海外華人卡”、“華裔卡”、中國綠卡、簡化華人回國手續(xù)等問題。目前他身邊的一些華人出于對祖國的眷戀，在美國取得綠卡多年以后，也不想入美國籍，但問題是他們有了海外居留權(quán)后，子女就不能持中國護(hù)照。相比之下，印度政府針對海外公民推出“印度裔卡”(PIO，15年免簽證)計(jì)劃和“印度海外公民證”(OCI，終生免簽證)計(jì)劃很受歡迎，他們除沒有選舉和被選舉權(quán)外，能基本享受“本土公民待遇”。王輝耀告訴《環(huán)球時報(bào)》記者，全球的印度移民有2000多萬，而過去一些年已累計(jì)發(fā)放千萬張“印度裔卡”和“印度海外公民證”。不光中印兩國，重視吸引和鼓勵海外專業(yè)僑民回來創(chuàng)業(yè)或做貢獻(xiàn)的國家越來越多。在巴黎管理學(xué)院讀商科的一名科特迪瓦女學(xué)生告訴《環(huán)球時報(bào)》記者，科特迪瓦雖然拿不出太多資金獎勵海歸，但也會有一些政策支持，如簡化回國創(chuàng)業(yè)人員的企業(yè)審批手續(xù)，減免稅收等。王輝耀還以墨西哥為例說，僅2011年就有40萬海外墨西哥人決定回到墨西哥。他認(rèn)為，許多國家意識到在國外直接爭奪高端人才有所不便，而走馬觀花地在海外發(fā)布廣告或舉辦招聘會又難以找到合適人才，都選擇通過海外專業(yè)人士社團(tuán)來建立人才庫并引導(dǎo)海外人才回歸或?yàn)閲?wù)。國內(nèi)對引進(jìn)海外華僑華人專業(yè)人士有很多嘗試和努力，如“千人計(jì)劃”等。不可否認(rèn)，國內(nèi)一些地方上對引進(jìn)海外華僑華人專業(yè)人士也流于走馬觀花的形式。《環(huán)球時報(bào)》駐美記者曾參加過國內(nèi)西部某大城市的海歸交流會，該市市長盛情邀請記者回來在金融領(lǐng)域做些貢獻(xiàn)。但會后記者在與市長提到的金融辦和城市銀行的負(fù)責(zé)人交流時，得到的一致答復(fù)是“沒有編制”，參加海歸交流會只是因?yàn)楸皇虚L點(diǎn)名。談到“回流壁壘”的問題，張川認(rèn)為，國內(nèi)一些用人單位對海歸的心態(tài)是既歡迎又防備，怕海歸來了占據(jù)好位置。結(jié)果是只想引進(jìn)技術(shù)，不想引進(jìn)管理人才，只想招博士，卻不敢找在海外有高位和管理經(jīng)驗(yàn)的高端人才。趙永升認(rèn)為，總體而言，中國吸引海外專業(yè)人才的意愿最強(qiáng)，也有能力出臺相關(guān)的引才政策。▲