臨潁縣城鎮化過程中產業選擇的合理性分析

胡明遠

河南省臨潁縣地處中原腹地，是一個典型的平原農業縣。多年來，臨潁縣圍繞農業辦工業，辦好工業促就業，就業支撐城鎮擴張，初步走出了一條具有平原農區特色的城鎮化發展路子。隨著城鎮化的快速推進，一個生態優美、功能完善、宜居宜業的現代新城拔地而起。

一、食品工業優勢突出

城鎮化必須以產業發展為先決條件，產業為基，就業為本，產城互動。根據產糧大縣的實際，臨潁縣把食品加工業確立為大力發展的主導產業，明確提出打造全國最大的休閑食品生產基地的發展目標，逐步形成了一個從原料基地、面制品加工、休閑食品生產、食品天然色素提取到休閑食品研發、檢測、包裝、物流等一系列完善的產業鏈條，被農業部確定為全國首批國家級農業產業化示范基地，被中國食品工業協會命名為中國休閑食品產業基地。目前，國內休閑食品企業前10強中有8家入駐臨潁縣，擁有南街村、龍云、北徐、巧巧、盼盼、親親等國內知名食品品牌20多個，產品遠銷加拿大、俄羅斯、韓國等國家和中國香港地區。催生出小辣椒、無公害蔬菜、優質糧三大特色產業帶，七大農業產業化集群和一批農業生產基地；建成華冠養元核桃、天冠玉米、聯泰小麥玉米、萬冠大豆花生、老干媽辣椒等8個龍頭企業原料基地；市級以上農業產業化龍頭企業發展到49家。2013年食品產業營業收入達到160億元，產品涵蓋烘焙、膨化、果凍果脯、功能飲料等8大類1000多個品種，休閑食品日產量2600多噸，在全國縣級區域中位居前列。

二、產業選擇的經濟學解釋

臨潁縣堅持主打食品工業，做大了規模，做出了特色，做成了名片。一方面，這是由食品工業的特點所決定的：食品工業是永遠的“朝陽產業”；另一方面，臨潁縣具有發展食品工業得天獨厚的條件，即比較優勢。

雖然在很多人的印象中，農業產業鏈是低工業水平、低科技含量、低附加值的代名詞，但事實上，農業產業鏈是永不過時、永不遷移的產業，而且其中的許多部分還是“造富產業”。許多農業專家認為，現代農業的盈利十分可觀，毛利在20%到30%之間，其中，生物農藥、綠色農業、有機食品加工等更是近年來的朝陽產業，具有廣闊前景。

2011年全國食品制造業人均利潤6.351萬元，河南省人均利潤8.786萬元；全國農副產品加工業人均利潤5.773萬元，河南省人均利潤7.991萬元；全國紡織服裝、鞋、帽制造業人均利潤1.905萬元，河南省人均利潤3.349萬元。

從以上三種產業的人均利潤來看，涉農輕工業的表現都明顯高于紡織業與服裝制造業等，且涉農輕工業人均利潤遠高于其他行業，可見其仍然具有較大的發展空間。因此，深化農業產業鏈的潛力巨大，前景廣闊。

從發達國家的經驗來看，其勞動力的吸納與GDP增長主要依靠第三產業，而其第三產業的發達是由過去第二產業的繁榮支撐的。從區位與歷史因素看，臨潁縣地處中原地區，這限制了其直接成為服務業中心的可能，因此，在未來一段時間內，臨潁縣乃至河南省需要有較為持久而穩固的第二產業作為支撐。分析發達國家現在所保留的第二產業分布來看，汽車制造業、裝備制造業、精密儀器制造業等資本與技術密集型產業是較為可靠的選擇。但這些行業對勞動力技能與固定資本量的要求較高，且為各地爭相引入，臨潁縣的比較優勢并不明顯。

臨潁縣的比較優勢是發展食品工業。首先，改革開放以來，國內出現了幾次勞動密集型產業轉移的情況，轉移的產業主要是以非農產品為原料的輕工業，在以農產品為原料的輕工業中，即使是勞動力密集程度很高的，也極少出現產業轉移情況。并且，河南的農業大省背景使其在農業產業鏈中占據著無法撼動的地位，臨潁縣又地處河南省內重要的糧食產地與肉類產區，從全國來看，具有深化農業產業鏈的原材料與勞動力雙重比較優勢和持續發展的條件。其次，糧食及其相關產業是涉及國家安全的重要產業，且糧食種植對地理、氣候等區位要求較為嚴格，相比來看，未來幾乎不存在產業轉移的可能。因此，深化農業產業鏈是比較優勢理論下臨潁縣的絕佳選擇。因此，過去30年來臨潁縣的產業選擇是正確而明智的。

三、臨潁城鎮化模式的典型意義

河南省中部地區是傳統的農區，是中國的糧倉，肩負著保證國家糧食安全的重任，這就決定了中部地區縣域經濟的發展不能都拋開農業和耕地，像南方發達地區那樣以二、三產業的發展來促進經濟的發展。臨潁縣的經濟發展水平和全國其他發達地區相比并不突出，其政府財力也不雄厚，但臨潁縣始終把發展現代農業放在重要的位置，并突出打造農業品牌，通過落實科學創新的理念，走出了一條在糧食主產區和一般經濟發展水平地區具有代表性的就地城鎮化建設之路，走在了全國就地城鎮化建設的前列。