淺議如何完善電力工程預(yù)算編制

摘要：電力工程預(yù)算的重要性在企業(yè)工程項(xiàng)目的各個(gè)階段都有所體現(xiàn)，它對(duì)工程設(shè)計(jì)、質(zhì)量管理、資金監(jiān)督管理、造價(jià)管理都著重大作用，因此完善電力工程預(yù)算編制工作已成為當(dāng)前電力企業(yè)的重點(diǎn)改革方向。文章首先對(duì)電力工程預(yù)算作出基本的解釋，然后通過(guò)分析我國(guó)企業(yè)現(xiàn)有的預(yù)算體系存在的問(wèn)題，提出了關(guān)于完善電力工程預(yù)算編制的相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：電力工程；預(yù)算編制；資金管理；量?jī)r(jià)分離法；工程造價(jià)管理

中圖分類號(hào)：TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2014）19-0162-02

1 電力工程預(yù)算概述

企業(yè)在進(jìn)行工程項(xiàng)目競(jìng)價(jià)招標(biāo)時(shí)，電力工程預(yù)算起著重要的作用，它是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，企業(yè)的電力工程預(yù)算體系一旦存在缺陷，將會(huì)直接地影響企業(yè)的發(fā)展

前景。

電力工程的特點(diǎn)是具一定規(guī)模、成本投資大、技術(shù)要求高等，導(dǎo)致工程工作難度大，如果在各個(gè)環(huán)節(jié)上缺少科學(xué)系統(tǒng)的程序，沒(méi)有系統(tǒng)的工程管理標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)的決策者將很難做好工程項(xiàng)目的準(zhǔn)備工作。所以，企業(yè)必須完善電力工程預(yù)算體系，利用這套科學(xué)規(guī)范的體系來(lái)對(duì)工程項(xiàng)目中的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理。

2 目前企業(yè)電力工程預(yù)算編制存在的缺陷

在新形勢(shì)下，企業(yè)如果依賴現(xiàn)有的預(yù)算編制系統(tǒng)，就不僅無(wú)法為企業(yè)的工程項(xiàng)目做出正確的決策，也無(wú)法解決工程造價(jià)管理問(wèn)題，企業(yè)要想在項(xiàng)目管理中使投資管理變得主動(dòng)，就必須認(rèn)識(shí)到現(xiàn)行預(yù)算系統(tǒng)中存在的一些問(wèn)題：

2.1 電力工程預(yù)算編制脫離實(shí)際情況

我國(guó)企業(yè)現(xiàn)有的預(yù)算編制系統(tǒng)是根據(jù)我國(guó)電力事業(yè)部門制定的制度、規(guī)定和方法來(lái)進(jìn)行編制的。分析現(xiàn)有的預(yù)算編制體系不難看出，現(xiàn)有體系太過(guò)注重概預(yù)算而忽視輕資金的管理，預(yù)算體系無(wú)法為企業(yè)作出正確的決策，不能有效管理控制工程造價(jià)。從內(nèi)容上看，雖然現(xiàn)有的這套標(biāo)準(zhǔn)體系在內(nèi)容上非常的詳細(xì)，把各種費(fèi)用都羅列出來(lái)，但是費(fèi)用的計(jì)算規(guī)則卻較為復(fù)雜，另外由于編制人員沒(méi)有對(duì)國(guó)家頒發(fā)的政策進(jìn)行深刻的解讀，導(dǎo)致出現(xiàn)各種各樣的調(diào)整，使編制出的體系沒(méi)有結(jié)合實(shí)際情況，造成費(fèi)用預(yù)算不合理，容易出現(xiàn)缺漏和重復(fù)計(jì)算的現(xiàn)象。從方法上看，企業(yè)編制人員在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，沒(méi)有納入資金管理這個(gè)內(nèi)容，僅僅根據(jù)設(shè)計(jì)階段的估算、預(yù)算、概算來(lái)編制預(yù)算書，編制環(huán)節(jié)本本主義盛行。仔細(xì)分析這一方法，就會(huì)發(fā)現(xiàn)這種方法其實(shí)是一種嚴(yán)重脫離實(shí)際情況的造價(jià)計(jì)定方法，因?yàn)檫@種方法采用的是先估算后預(yù)算的手法，因此沒(méi)有遵循工程造價(jià)管理的原則，即計(jì)定合理、提前預(yù)控。

2.2 企業(yè)缺少對(duì)資金管理監(jiān)督的體系

在當(dāng)前形勢(shì)下，企業(yè)的預(yù)算編制工作通常是由編制人員編制完成后上交有關(guān)審批部門，編制人員只需要按照審批部門的要求來(lái)進(jìn)行編制，編制完成后就無(wú)需對(duì)編制體系是否滿足企業(yè)的要求進(jìn)行考核，因此在這種體制下編制的預(yù)算體系缺少有效的約束體系和控制作用。在編制完預(yù)算文件后，在實(shí)際工作過(guò)程中，應(yīng)用這種體制下編制的預(yù)算體系是無(wú)法準(zhǔn)確地預(yù)算出費(fèi)用是否超過(guò)預(yù)算的，只有項(xiàng)目工程在建設(shè)完成之后才能得到驗(yàn)證，工程造價(jià)超過(guò)預(yù)算問(wèn)題也難以得到補(bǔ)救。另一個(gè)方面，企業(yè)預(yù)算體系與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)在投資成本上沒(méi)有形成統(tǒng)一，造成財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)無(wú)法對(duì)成本費(fèi)用起到監(jiān)督控制的

作用。

3 完善電力工程預(yù)算編制的方法

3.1 利用量?jī)r(jià)分離法來(lái)進(jìn)行電力工程預(yù)算

企業(yè)建筑工程項(xiàng)目的工程造價(jià)管理是企業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們應(yīng)該用辯證的眼光去看待工程造價(jià)，因?yàn)楣こ淘靸r(jià)是一個(gè)整體，包括很多方面的內(nèi)容，例如“量”和“價(jià)”，所謂“量”指的是在整個(gè)工程項(xiàng)目中所付出勞動(dòng)的總和；“價(jià)”指的是工程項(xiàng)目中每項(xiàng)消耗物的價(jià)格，其包含工人勞動(dòng)價(jià)、材料機(jī)械臺(tái)班價(jià)等。我們所說(shuō)的量?jī)r(jià)分離法的基礎(chǔ)是建立在企業(yè)的“量”是相對(duì)不變而價(jià)是有波動(dòng)變化的情況下，按照政府頒發(fā)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行，確定消耗定額，選用合理的工程費(fèi)用計(jì)算方法。在完成設(shè)計(jì)方案之后，就只需要根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙上標(biāo)注的“量”來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目施工，這樣就能做好電力工程的預(yù)算了。

所以，要想保證電力安裝項(xiàng)目的成本費(fèi)用預(yù)算處于正常允許的區(qū)間之內(nèi)，就應(yīng)該控制預(yù)算施工階段的每項(xiàng)消耗單價(jià)和實(shí)際結(jié)算單價(jià)基本持平，這樣才能保證工程項(xiàng)目建設(shè)不會(huì)出現(xiàn)工程預(yù)算超標(biāo)的現(xiàn)象。編制人員事先做好市場(chǎng)調(diào)查研究，應(yīng)用合理的工程計(jì)算方法和消耗定額計(jì)算的消耗總量，按照當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)物價(jià)情況來(lái)確定工程項(xiàng)目的預(yù)算費(fèi)用。

3.2 把握預(yù)算數(shù)和結(jié)算數(shù)的誤差幅度

結(jié)合電力工程建設(shè)安裝工程成本投資的計(jì)算方法，不難發(fā)現(xiàn)要想精確地預(yù)算出建筑工程項(xiàng)目的投資成本，關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)上的人工成本、材料以及機(jī)械設(shè)備實(shí)際價(jià)格做好深入的調(diào)查研究。一方面，在安裝項(xiàng)目中每個(gè)工人的施工時(shí)間和材料機(jī)械臺(tái)班總數(shù)通常是不變的；另一方面，企業(yè)在日常經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)所需的各種費(fèi)用（直接費(fèi)、間接費(fèi)），以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)和稅金全部是以基本直接費(fèi)為基礎(chǔ)的，由于稅率和費(fèi)率都是國(guó)家頒布的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，因此也是相對(duì)不變的，這些方面在同一個(gè)工程項(xiàng)目中，在一定的時(shí)間內(nèi)是不會(huì)受市場(chǎng)變化影響的。但是對(duì)于電力工程項(xiàng)目而言，尤其是某些規(guī)模大、工期長(zhǎng)的大型工程電力項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，利用當(dāng)前的預(yù)算手段無(wú)法對(duì)跨度過(guò)久的工程項(xiàng)目做出最佳預(yù)算，因此現(xiàn)行的預(yù)算方法已經(jīng)逐漸地與時(shí)代脫軌，跟不上市場(chǎng)變化。因此關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)上的人工成本、材料以及機(jī)械設(shè)備實(shí)際價(jià)格做好深入的調(diào)查研究，正確地預(yù)算出工程項(xiàng)目的費(fèi)用，才能保證工程預(yù)算數(shù)和實(shí)際結(jié)算數(shù)處于正常允許的區(qū)間內(nèi)。

在新形勢(shì)下，工程造價(jià)管理已成為企業(yè)的重點(diǎn)改革對(duì)象，而基于量?jī)r(jià)分離方法應(yīng)運(yùn)而生，應(yīng)用這種方法可以很好地完善電力工程預(yù)算，一般來(lái)說(shuō)，就是利用實(shí)物法來(lái)輔助施工圖預(yù)算工作。編制人員事先對(duì)市場(chǎng)的材料、機(jī)械設(shè)備、人工成本做好深入的調(diào)查研究，這樣做出的施工圖預(yù)算就能使當(dāng)?shù)貙?shí)際水平一目了然地展現(xiàn)出來(lái)，因此能夠很好地避免出現(xiàn)單價(jià)預(yù)算與當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格有太大的偏差，從而保證電力項(xiàng)目中的各項(xiàng)不必要的預(yù)算得到了有效的控制，通過(guò)降低工程預(yù)算費(fèi)用來(lái)提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

企業(yè)必須對(duì)國(guó)家頒發(fā)的相關(guān)政策進(jìn)行深刻的解讀，進(jìn)行全面的調(diào)查研究工作，熟練地應(yīng)用各種先進(jìn)的工程技術(shù)手段來(lái)完成電力工程預(yù)算編制工作，讓企業(yè)的工程預(yù)算更加全面規(guī)范。

對(duì)于企業(yè)電力工程預(yù)算編制人員而言，在實(shí)際編制工作中，要充分認(rèn)識(shí)到以下兩點(diǎn)：

（1）人員要進(jìn)行全面深入的調(diào)查研究，把握好施工過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)步驟，做到對(duì)施工進(jìn)度心中有數(shù)，同時(shí)也要不斷學(xué)習(xí)新的工程知識(shí)，時(shí)刻關(guān)注與該領(lǐng)域有關(guān)的知識(shí)信息，努力提高自身的專業(yè)水平。

（2）對(duì)于企業(yè)而言，電力工程預(yù)算編制影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展前景，因此在編制過(guò)程中，不僅要結(jié)合實(shí)際情況，還要仔細(xì)地套用定額，只有做到這兩方面的要求，才能使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不受損失，避免給社會(huì)造成壞的影響。另一方面，預(yù)算也具有預(yù)測(cè)企業(yè)投資是否合理的作用，因此工程預(yù)算編制直接決定預(yù)算的這一功能是否在實(shí)際操作中得到良好的體現(xiàn)。因此編制人員必須對(duì)目前市場(chǎng)上的各種材料價(jià)格進(jìn)行調(diào)查，充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)的勞動(dòng)效率，以及把握好企業(yè)的每項(xiàng)工程投資成本，只有在這些前提下，才能完善電力工程預(yù)算編制工作。

4 結(jié)語(yǔ)

電力工程具有規(guī)模大、成本投資大、技術(shù)要求高等特點(diǎn)，必須在各個(gè)環(huán)節(jié)上配置相對(duì)應(yīng)的人才，包括技術(shù)、管理、工程預(yù)算編制人員等，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。在完善電力工程預(yù)算編制的過(guò)程中，一定要嚴(yán)格按照既定的程序來(lái)進(jìn)行工作；還應(yīng)組建一批管理能力較強(qiáng)的人員來(lái)管理工程預(yù)算編制工作，這樣才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)期目標(biāo)，使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力更上一層樓。

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作者簡(jiǎn)介：張秀硯（1962-），女，遼寧撫順人，國(guó)網(wǎng)吉林省電力有限公司吉林供電公司會(huì)計(jì)師，研究方向：電力工程造價(jià)管理。