市政排水項目工程建設成本控制

韓文

摘要：隨著經濟社會的快速發展，我國逐漸加快了城鎮市政基礎設施的建設步伐，這需要消耗大量的人力物力，由于我國人均資源占有量較低，因此在進行市政項目建設時要強化成本控制，優化資源利用，提高項目的投入產出比。文章分析了項目成本控制的基本理論以及市政排水項目設計的相關內容，闡述了排水項目建設成本的控制原則，并總結了改善市政排水工程項目成本控制管理的意見。

關鍵詞：市政排水工程；成本控制；全面控制；成本最小化；目標責任管理

中圖分類號：F285 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）19-0160-02

1 市政排水設計項目及其成本控制

市政工程主要是指城鎮公共設施，具備公共服務的屬性，是城市基礎設施，主要包括為城鎮人民生產生活所提供的必要活動條件的設施、設備等。而作為市政工程重要組成部分的市政排水項目，主要包括土石方工程、道路工程、橋涵護岸工程、隧道工程、市政管網工程、地鐵工程、鋼筋工程、拆除工程、路燈工程等九個類別。

市政建設項目的設計過程主要包括項目方案的設計和施工圖的設計兩個階段，項目管理也主要圍繞這兩個階段進行。其中項目方案的設計得到的是方案報建文本，而施工圖的設計得到的是施工圖藍圖，方案設計階段在進行項目成本控制時具有舉足輕重的意義，其流程可由圖1所示：

圖1 方案設計階段的主要流程

方案設計階段可分為方案招標與方案定案兩個階段，在方案的設計階段需要有力的執行組織架構。組織架構主要包括設計規劃部門、營銷部門以及策劃部門等。在方案設計階段，各個子部門應密切協調配合，力使決策做到及時和科學，保證方案設計過程的順利

實施。

市政排水項目成本控制是指在項目設計以及施工過程中，設計施工單位加強設計施工管理，加強對項目中所消耗的人力物力資源實時地監管、調整、指導并及時糾正項目中產生的誤差，在保證項目符合預期目標的前提下，控制總成本使其保持在項目預算范圍之內。市政排水項目成本管理主要包括地上和地下兩個部分。通常情況下，市政排水項目的成本構成主要有三個方面的內容，即主體結構的形式設計、工藝流程設計和一些其他因素。市政排水項目主要有泵站、排水管道、污水處理廠以及地下工程等幾個組成部分，其中地下工程最為主要，市政排水項目的分類如圖2所示：

圖2 市政排水項目的分類

2 排水項目建設成本控制的基本原則

2.1 全面控制

全面控制原則的實質內涵在于從全方位和全過程兩個角度來展開建設成本的控制，是在項目建設的整個周期內從費用支出的各個方面進行成本控制。由于項目建設的各個階段（包括項目投標到項目中標，具體建設實施時期以及最終的驗收交工）都涉及到建設費用的支出，方方面面都需要成本控制的思想來組織建設施工。其中投標階段的成本控制是做好項目的前期整體預算工作，在中標雙方簽訂項目合同之后，要及時制定成本預算計劃，采取人員經濟激勵措施并規劃合理的施工方案，在項目施工過程中對建設成本消耗實施切實的管控。項目完工后，要做好項目施工各項費用的結算以及合同規定款項的追加工作，并分析核算項目中建設消耗，從項目實施全過程的角度實現對項目成本費用的有效控制。

2.2 成本最小化

提高建設單位經濟效益的一個重要手段是在項目實施過程中從人、財、物三個方面優化并減少費用開支，做到項目成本的最小化，這也是項目建設過程中需要堅持的一個重要原則。要做到項目成本的最小化，需要從預防、執行和管理三個方面貫徹落實建設費用的使用范圍、使用標準以及費用財務支付的相關規定，進行成本最小化控制。

成本預防需要提前做好成本的開支計劃，保證每筆支出的合理性和科學性，并從提高預算收入和降低成本費用兩個方面來降低項目的建設費用，按照預算收入合理地確定支出費用，及時核算成本，發現和反饋項目進行中造成費用超支的原因，改進項目建設費用的管理方式。

2.3 目標責任管理

目標責任管理原則作為項目管理工作的一種常用方法，這個過程包括從項目目標的確定到目標分解，然后到項目任務的具體分配，責任人貫徹執行，到實施結果的評價考核，反饋評價結果，更新成本目標。項目建設的成本控制應遵循目標責任管理的原則，根據成本控制的目標，按照預算、執行、考核這一操作流程，如此循環往復，實現對項目成本的動態控制。

3 加強市政排水工程項目成本控制管理的具體措施

3.1 加強市政排水工程的成本控制觀念

實現對市政排水工程成本管理的全面控制，首先應加強成本的管理與控制理念，在確定好市政排水工程以后我們要對工程進行分析，對工程實施的各個階段成本支出實施有效的控制；其次是加大對施工人員成本管理與控制的宣傳教育，對項目管理人員進行定期培訓，灌輸成本控制思想，強化他們的成本意識，樹立他們的責任心，切實提高每個管理人員和員工的經濟意識，將成本控制的觀念深入到每一位員工的心中。強化成本管理與控制，拓展成本管理的范圍，不僅僅是企業某一個部門的責任，而是將對成本管理與控制延伸到企業的設計、采購等多個部門，打造市政排水工程成本管理多部門協同的整體格局。

3.2 建立完善的市政排水工程成本控制制度

首先建立相關體制，完善招投標環節的法律規范化，做好招投標前期的調研工作，加強對招投標環節的監督力度，嚴肅處理違法亂紀行為，節約投標費用；其次要建立合理的制度，要把責、權、利三者有力地結合起來，做到獎懲分明，這將有助于調動項目實施的積極性，縮短工期或提高工程質量，因此建立相應的獎懲制度是激勵各部門工作，同時也是成本控制的有效方式。

3.3 采用先進的市政排水工程成本管理手段

市政排水工程施工項目主管部門、設計單位和施工企業要密切關注領會并了解國家政策法規、施工技術信息以及施工設備和材料的價格行情，加強與同行業相關技術施工人員的信息技術交流和學習，引入先進的工程成本管理經驗，吸取工程管理經驗，努力降低工程造價。

3.4 優化市政排水工程的資源配置

首先制定合理的工作獎懲制度，提高操作工技術水平和操作熟練程度，增強輔助工人及勤雜人員的匹配程度以充分合理地利用勞動力；其次是加強對材料費用的管理，最大限度地降低材料消耗及材料管理費用；最后是加強市政排水工程的機械費管理。隨著社會對提高工程項目技術含量以及加快施工進度的需要，工程中的機械化程度越來越高，機械費在工程費用中的比重也隨之提高，因此提高機械設備的利用率，完善市政排水工程的機械費管理，可以大大加快施工進度，同時達到控制成本的目的。

3.5 實行動態的市政排水工程成本機制

對工程實行動態監控，是指對工程造價的各個階段實行動態的管理，首先是加強對企業生產材料的控制，施工材料價格受市場因素影響，其價格是動態變化的，因此對于工程施工材料我們應實行動態的成本控制管理方式；其次就是加強對工程后期管理的動態控制，實現對工程的全方位監控以及工程整體的成本管理；最后是要及時掌握施工市場動態，通過動態監控及時了解市場的發展方向。

4 結語

加強在工程設計階段對項目工程預算的控制集中體現了事前控制的思想，是實現項目成本控制的一個重要環節。設計階段的成本控制是對已計劃而將實施的工程項目的控制，在進行成本控制時需要摒棄重施工而輕設計的觀念，在項目設計階段加強成本預算和控制，提高企業管理和控制成本的能力，實現項目收益費用比的最大化，提升企業的市場競爭力。

參考文獻

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