滇桂黔石漠化區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)成效研究
——以貴州黔東南凱里為例

劉小珉

(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院 民族學(xué)與人類(lèi)學(xué)研究所，北京 100081)

1978年改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)政府在致力于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施了以解決貧困人口溫飽問(wèn)題為主要目標(biāo)的大規(guī)模扶貧開(kāi)發(fā)，極大地緩解了貧困現(xiàn)象，取得了巨大的成就。根據(jù)中國(guó)政府的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)農(nóng)村的貧困人口數(shù)從1978年的2.5億人下降到2010年的 2 688 萬(wàn)人，占農(nóng)村居民總?cè)丝诘谋戎貜?0.7%下降到2.8%。中國(guó)成為全球首個(gè)實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)中極端貧困人口減半的國(guó)家，為世界發(fā)展和減貧事業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)。從2011年至未來(lái)的2020年，中國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)扶貧攻堅(jiān)新階段。為了更加有針對(duì)性地實(shí)施扶貧行動(dòng)，《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(2011—2020)》確定了14個(gè)“連片特困地區(qū)”為新階段扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)*14個(gè)片區(qū)，即六盤(pán)山區(qū)、秦巴山區(qū)、武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、滇桂黔石漠化區(qū)、滇西邊境山區(qū)、大興安嶺南麓山區(qū)、燕山—太行山區(qū)、呂梁山區(qū)、大別山區(qū)、羅霄山區(qū)西藏、四省藏族聚居區(qū)、新疆南疆三地州，共14個(gè)片區(qū)680個(gè)縣。。貴州省是全國(guó)貧困問(wèn)題最突出的省份之一，貴州省滇桂黔石漠化片區(qū)是整個(gè)滇桂黔石漠化片區(qū)中的重點(diǎn)貧困片區(qū)。黔東南州是貴州省最貧困的地區(qū)，其16個(gè)縣市都屬于滇桂黔連片特困地區(qū)。作為貧困問(wèn)題突出省份的最貧困州的凱里市，相對(duì)于黔東南州其他縣(市)，雖然經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快，但由于自然、歷史、生態(tài)、文化等各種因素，農(nóng)村貧困問(wèn)題依然嚴(yán)重，作為滇桂黔連片特困地區(qū)之一，是貴州省新十年(2011—2020年)扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一。……