走出簡政放權(quán)“抓大放小”的怪圈

左崇年

放開市場這只“看不見的手”，用好政府這只“看得見的手”，簡政放權(quán)不會畢其功于一役。

當(dāng)前我國行政體制改革中，出現(xiàn)了一些新問題和新情況。國務(wù)院部門下放的一些權(quán)力被地方政府截留，出現(xiàn)“腸梗阻”現(xiàn)象；個別地方為了“卸包袱”，僅將“含金量低”的權(quán)力下放。

這既是新情況，也是個老問題，最根本的原因還是“戀權(quán)情節(jié)”。對放權(quán)不習(xí)慣，把簡政放權(quán)變?yōu)閿?shù)字游戲，邊減邊增、明減暗增；放權(quán)是“抓大放小、放虛不放實”，把高含金量權(quán)力攢在手里，而把一些虛權(quán)、小權(quán)下放。

新一屆黨中央、國務(wù)院始終把“簡政放權(quán)”視為全面深化改革的“當(dāng)頭炮”，下定決心進(jìn)行一場革命。截至目前，國務(wù)院常務(wù)會決定取消下放52項，共取消下放行政審批等事項468項。數(shù)量之多，速度之快，超出人們預(yù)想。

簡政放權(quán)，目的是轉(zhuǎn)變政府職能，為更好激發(fā)市場活力，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從根本上為市場松綁、為企業(yè)減負(fù)，更體現(xiàn)了政府的法治思維。簡政放權(quán)，關(guān)鍵是要服務(wù)群眾，方便群眾，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。

當(dāng)然，作為一項攻堅改革，作為一場“自我革命”，需要有陣痛，從不習(xí)慣到習(xí)慣需要一個過程。放開市場這只“看不見的手”，用好政府這只“看得見的手”，簡政放權(quán)不會畢其功于一役。簡政放權(quán)應(yīng)走出 “抓大放小”的怪圈，只有“到底到位”，才能按照權(quán)能匹配、權(quán)責(zé)一致、權(quán)屬清晰的要求，將審批權(quán)實實在在地下放到位，同時又避免造成權(quán)力失控、責(zé)任失衡、市場失序、監(jiān)管失靈的現(xiàn)象。只有真心實意簡政放權(quán)，敢于啃“硬骨頭”，讓“看不見的手”更有效，讓“看得見的手”更有為，才能更好打造現(xiàn)代化政府，與人民群眾的改革呼聲相適應(yīng)。