走出簡政放權“抓大放小”的怪圈

左崇年

放開市場這只“看不見的手”，用好政府這只“看得見的手”，簡政放權不會畢其功于一役。

當前我國行政體制改革中，出現了一些新問題和新情況。國務院部門下放的一些權力被地方政府截留，出現“腸梗阻”現象；個別地方為了“卸包袱”，僅將“含金量低”的權力下放。

這既是新情況，也是個老問題，最根本的原因還是“戀權情節”。對放權不習慣，把簡政放權變為數字游戲，邊減邊增、明減暗增；放權是“抓大放小、放虛不放實”，把高含金量權力攢在手里，而把一些虛權、小權下放。

新一屆黨中央、國務院始終把“簡政放權”視為全面深化改革的“當頭炮”，下定決心進行一場革命。截至目前，國務院常務會決定取消下放52項，共取消下放行政審批等事項468項。數量之多，速度之快，超出人們預想。

簡政放權，目的是轉變政府職能，為更好激發市場活力，推動經濟發展，從根本上為市場松綁、為企業減負，更體現了政府的法治思維。簡政放權，關鍵是要服務群眾，方便群眾，促進社會和諧穩定發展。

當然，作為一項攻堅改革，作為一場“自我革命”，需要有陣痛，從不習慣到習慣需要一個過程。放開市場這只“看不見的手”，用好政府這只“看得見的手”，簡政放權不會畢其功于一役。簡政放權應走出 “抓大放小”的怪圈，只有“到底到位”，才能按照權能匹配、權責一致、權屬清晰的要求，將審批權實實在在地下放到位，同時又避免造成權力失控、責任失衡、市場失序、監管失靈的現象。只有真心實意簡政放權，敢于啃“硬骨頭”，讓“看不見的手”更有效，讓“看得見的手”更有為，才能更好打造現代化政府，與人民群眾的改革呼聲相適應。