四川省普通高校陽光體育運動實施效果與長效機制

趙麗萍， 楊 偉， 韋 頌

(宜賓學院 體育學院， 四川 宜賓 644007)

2006年12月20日，教育部、國家體育總局和共青團中央針對我國青少年的耐力、力量、速度等體能指標持續下降，視力不良率居高不下，肥胖青年的比例明顯增多等現象[1]，三部委聯合頒發了關于“全國億萬青少年陽光體育運動”(以下簡稱“陽光體育運動”)的通知，要求青少年學生走向操場、走進大自然、走到陽光下去鍛煉身體[2]。并要求從2007年起結合《國家學生體質健康標準》(以下簡稱《標準》)的全面實施開展“陽光體育運動”。七年以來，“陽光體育運動” 在普通高校的實施效果和存在的問題均有待于深入調查和分析，并找出原因，提出對策，以期為達到實施“陽光體育運動”工程的預期目標提供一些有價值的參考。

一 研究對象與研究方法

(一)研究對象

研究對象主要為四川省內江師范學院、四川理工學院、四川文理學院、瀘州醫學院、宜賓學院等高校實施“陽光體育運動”工程的情況。

(二)研究方法

研究方法主要采取文獻資料法、調查法、邏輯分析和數理統計法。研究以三部委聯合頒布的關于全面開展“全國億萬青少年陽光體育運動”的通知、國務院關于“加強青少年體育，增強青少年體質的意見以及《全民健身計劃綱要》、《學校體育工作條例》等文件為主要文獻，以是否進行了認真宣傳、是否舉行了“陽光體育運動”啟動儀式、是否針對性地開展了系列活動、是否堅持開展《標準》測試活動等四個主題為調查內容對四川省的五所普通高校實施“陽光體育運動”的基本情況進行了走訪調查和電話采訪，并對收集的相關資料進行數理統計，如表1所示。

表1 四川省普通高校實施“陽光體育運動”工程基本情況

二 結果與分析

(一)“陽光體育運動”的宣傳力度及方式

表1結果表明，每所高校在教育部、國家體育總局和共青團中央聯合頒布通知后的前三年(即2006～2008年)對“陽光體育運動”的宣傳力度較大，“主要通過橫幅標語、校園廣播、校園櫥窗、校報等方式讓師生加深對實施“陽光體育運動”目的意義的理解和認識”[3]，在一段時間里掀起了開展“陽光體育運動”的高潮。但是，大學工作的重心在學科建設、學生就業等工作上。上級主管部門和社會對各高校的評價主要是以各校的專家學者數量、科研成果級別數量、學生就業率等指標去衡量一所學校的辦學實力和效益，以致在“陽光體育運動”目的意義宣傳熱潮后收效甚微。特別是近年來，各校宣傳力度明顯下降，在校園內幾乎聽不到針對“陽光體育運動”開展宣傳報道的聲音以及電視媒體對“陽光體育運動”開展的相關活動報道。

(二) “陽光體育運動”的啟動儀式

表1結果表明，每所高校在“陽光體育運動”通知頒布后的前三年按照三部委的要求在每年的12月份都先后舉行了隆重而熱烈的啟動儀式。各校啟動儀式一般由分管校領導主持，各二級學院(系)派出大量師生參加，參加者個個熱情高漲，特別是聽了主持人熱情洋溢、鼓舞人心的宣傳動員后，都表示要積極響應三部委的號召，每天利用一小時的時間投身到“陽光體育運動”活動中去，為“健康工作五十年，幸福生活一輩子”美好愿望的實現而努力健身。但由于受高校的特殊性所限，教師忙于搞科研、申報課題、提升學歷和晉升職稱，學生忙于學習、社會實踐、考研等，把健康理念拋在腦后，“陽光體育運動”并未得到切實有效的開展。

(三) “陽光體育運動”的系列活動

表1結果表明，每所高校在“陽光體育運動”通知頒布后的前三年，根據三部委的要求和本校實際，認真擬定了“陽光體育運動”系列活動計劃，組織者積極向學校申請、爭取經費以改善學生活動條件、添置體育器材、安排指導教師等。學校專門下發通知，要求各相關處科室協調配合，加強對學生每天參加“陽光體育運動”的考勤，督促學生能真正走向操場，走進大自然，走到陽光下去鍛煉身體。但除高校工作的特殊性外，制約著師生不能長期堅持投身“陽光體育運動”的因素包括：1.選課制的實行，造成各自然班學生學習時間分散，不便集中安排課外體育鍛煉時間；2.各校不斷增加的學生人數，使高校體育教師的周課時不斷增多，加之多數教師有帶運動隊的任務，專職指導教師缺乏，以致“陽光體育運動”系列活動計劃得不到有效落實。

(四)《國家學生體質健康標準》開展及數據上報

教育部、國家體育總局、共青團中央共同決定實施的“陽光體育運動”要求用3年左右的時間，使全國85%以上的學校能全面實施《標準》，使85%以上的學生能做到每天鍛煉一小時，達到《標準》及格等級以上水平，掌握至少兩項日常鍛煉的體育技能，形成良好的體育鍛煉習慣，使學生的健康水平得到切實的提高[2]。

表1結果表明，各所高校都認真執行了的三部委的通知精神，購買了《標準》測試儀器設備，并按要求在每年12月31號以前向教育部上報了《標準》測試數據。“教育部在頒發的《標準》中明確指出學生體質健康未達到及格以上標準者，不予畢業”[4]。然而，由于多數學校未實行教考分離，且又缺乏監督機制，少數不愛體育鍛煉的學生和體質較弱的學生未必能真正達到及格標準。但各校都是“以生為本”，為不影響學校就業率，對少數體質健康測試不達標的學生放寬政策，違背了《標準》實施的初衷。

三 結論與建議

四川省多數普通高校在“陽光體育運動”通知頒布后的前三年，能按三部委的要求認真貫徹落實，并做了大量的如宣傳報道、安排系列活動、舉行啟動儀式、改善學生鍛煉環境、添置器材設備等工作。但由于高校工作重心的特殊性、生均活動面積較小、場地器材的缺乏、專任教師指導缺位等原因，多數高校 “陽光體育運動”的開展并不盡如人意，未達到預期目標。

要使“陽光體育運動”在普通高校能長期有效地開展并收到良好效果，必須建立長效機制，以保證“陽光體育運動”的長期實施，并力求達到預期目標。當然，長效機制的制定必須與高校工作的特殊性相結合，做到科學、合理、易操作。此外，基礎教育階段終身體育鍛煉習慣養成的缺失進一步加大了高校實施“陽光體育運動”工程的難度，建立高校“陽光體育運動”的長效機制也由此更凸顯了其必要性，具體可從以下方面著手。

(一)成立“陽光體育運動”工作實施領導小組，強化上級主管部門的檢查監督

各高校成立工作實施領導小組是 “陽光體育運動”能有效開展的保證，工作組應由學校牽頭，在教務處、學生處、校團委、二級學院(系)、場館中心等部門抽調人員組成專門實施小組，由分管校長(院長)直接領導。小組成員由5～7人組成，專門負責活動策劃、組織實施、宣傳報道、監督檢查、考核評價等工作。

上級主管部門應定期對各高校“陽光體育運動”開展情況進行監督檢查。檢查是否成立了專門的領導小組、是否制定了長短期活動計劃、是否定期開展了宣傳工作、經費投入是否逐年增加、體育設施是否逐年得到改善、是否堅持開展了耐力跑達標活動等。檢查評估可采取自評、互評、上級抽查等相結合的方式進行。通過上述工作的開展，相信能有效地促進“陽光體育運動”工程在四川省普通高校健康有序的開展，并達到預期效果。

(二)加強對“陽光體育運動”的宣傳力度和經費投入

加強宣傳報道是提高活動影響的手段，宣傳工作由專門小組負責實施，繼續利用講座、校園廣播、校園墻報、校報、橫幅標語等方式加強宣傳報道，使“健康第一”、“每天鍛煉一小時，健康工作五十年，幸福生活一輩子” 等健康理念深入人心，使師生進一步提高對“陽光體育運動”開展的目的意義的認識。引導學生養成終身體育鍛煉的習慣，變被動參與為主動參與。

各高校應逐年加大對“陽光體育運動”實施經費的投入，不斷改善體育鍛煉條件、完善場地設施，特別在學生宿舍附近修建健身活動場地，增加健身活動設施，為各寢室配備體育活動器材，為學生參加體育鍛煉提供方便。

(三)加強對學生參加“陽光體育運動”的技術指導，精心安排系列活動內容

學生在大學期間掌握兩個以上的運動項目是“陽光體育運動”實施的具體目標之一，這離不開進一步加強對學生課外鍛煉時的技術指導，促進學生對技術動作的掌握和科學健身的把握；同時應精心安排“陽光體育運動”系列活動內容，吸引學生主動參與，提高學生對參加體育活動的興趣，培養學生體育鍛煉的習慣。

(四)堅持開展《標準》測試工作，規定必考內容，創新測試方式

《標準》代替了實施多年的《體育鍛煉標準》，《標準》測試內容包括五大類，項目設置較科學，特別是對身高體重指標的計量較好地杜絕了應試性鍛煉的現象。但在基礎教育階段由于重文輕武，造成學生身體肥胖或枯瘦，在大學一、二年級每周僅兩學時的體育課時間里很難使學生的體質得到有效改善。但大學生是祖國的未來，是國家的棟梁，強健的體魄是適應社會發展的必要條件。因此，各高校應克服困難，創造條件做好《標準》測試工作，充分發揮《標準》在合格人才培養中的作用。

在項目的選擇上應規定必考項目，如：女子800米、男子1000米項目，通過多年的實踐證明是增強學生體質最佳項目之一，中長跑項目雖然單調枯燥，但

簡單易行、實效性強。這兩個項目的作用在于能有效地提高學生的心肺功能和呼吸系統功能。在耐力跑的過程中，學生需要克服運動帶來的身體不適感，需要發揚拚搏精神，需要具有良好的耐力、速度、力量和協調等素質才能通過及格標準。隨著改革的不斷深入，可進一步探索一些具有同樣鍛煉價值的項目供學生選擇，如全場運球上籃、100米蛇形往返跑、200米游泳等。

測試時間和方式也應充分考慮學生畢業前的實際，學生畢業前忙于應聘工作、考研等事務，考試時間可靈活地安排在3～6月，每月組織1次測試，通過3～5年時間的推行，定能有效地促進大學生體能素質的提高。

(五)改進選課方式，確保“陽光體育運動”開展的時間

在大一、大二學習階段盡可能實行自然班上課，因教育部規定對普通高校大一、大二學生必須開設體育課。實行自然班上課，學生們有更多的時間在課外集中參“陽光體育運動”，便于相互交流、相互幫助，從而促進學生對技術動作的掌握和體質的增強，為終身體育鍛煉提供方便。

(六)加強校際間協同創新，提高實施效果

普通高校之間積極推動協同創新是錦濤書記在2011年4月24日在參加清華大學百年校慶上講話時提出的[5]。因此，各高校應積極響應號召，協同起來開展“陽光體育運動”實施方案的創新研究，制定切實可行的實施方案，開展交流和現場展示活動，提高“陽光體育運動”工程實施的效果。

參考文獻：

[1] 國務院.關于加強青少年體育，增強青少年體質的意見[J].體育教學，2007(4)：4-5.

[2] 教育部,國家體育總局,共青團中央.關于全面啟動全國億萬學生陽光體育運動的通知[EB/OL].(2006-12-20)[2013-05-12].http://blog.sina.com.cn/u/492ab98d01000b17.

[3] 趙麗萍.對我國普通高校實施陽光體育運動的思考[J]，山東體育學院學報，2009(4).

[4] 教育部.國家學生體質健康標準解讀[M].北京：人民教育出版社，2007.

[5] 胡錦濤在清華大學百年校慶上的重要講話[N].北京日報，2011-04-25.