RFID產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的影響因素分析:國外的經(jīng)驗比較與啟示*

戴 勇

（華東師范大學(xué)商學(xué)院 上海 200241）

一、引言

RFID（Radio Frequency Identification）無線射頻技術(shù)是新一代的識別技術(shù)，它通過射頻信號自動識別目標(biāo)對象并獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，被認(rèn)為是21世紀(jì)最有貢獻(xiàn)的技術(shù)之一（Chao［1］，2007）。RFID 技術(shù)已經(jīng)在社會、經(jīng)濟(jì)多個領(lǐng)域開始應(yīng)用如RFID門票、食品物流RFID監(jiān)控溯源系統(tǒng)、基于RFID的智能交通、RFID電子支付等應(yīng)用，成為物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)（Internet of Things）的核心，對改善人們的生活質(zhì)量、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、加強(qiáng)公共安全以及提高社會信息化水平產(chǎn)生了重要影響。目前中國已經(jīng)初步形成較完善的RFID產(chǎn)業(yè)鏈［2］，RFID從研究階段向應(yīng)用縱深階段發(fā)展，但是卻依然有很多風(fēng)險和問題，如對于投資回報率（ROI）依然缺乏一個明確的判斷，因此圍繞RFID的績效問題的研究成為RFID應(yīng)用中一個重要方面，Yagl（2009）［3］借鑒供應(yīng)鏈領(lǐng)域的 SCOR 模型研究了RFID的關(guān)鍵績效指標(biāo)，Heim（2009）［4］從服務(wù)管理的角度研究了RFID在顧客價值方面的體現(xiàn)。Ferrer（2010）［5］構(gòu)建了服務(wù)行業(yè)RFID的評估分析框架，廖燕（2009）［6］提出了基于實物期權(quán)的價值評估方法。對于RFID的政策影響因素的研究，也是一個重要的方面，研究內(nèi)容集中在如標(biāo)準(zhǔn)化、顧客私密性保護(hù)等方面。標(biāo)準(zhǔn)的爭論一直以來阻礙著RFID全球化的深入（Amita，2007［7］），Dag Sletteme＆arings（2009）［8］分析了 RFID 的應(yīng)用對個人私密性的侵犯，呼吁加強(qiáng)這方面的管理，廖燕（2009）［9］提出了建立基于RFID的供應(yīng)鏈信任機(jī)制上述的研究，指出了RFID的商業(yè)化過程遇到的主要障礙，并提出了一些解決方法，但并沒有系統(tǒng)地從產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的角度來進(jìn)行有效的規(guī)避，本文嘗試從RIFD的產(chǎn)業(yè)化角度進(jìn)行一些研究。

二、RFID產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的問題思考

隨著以RFID為代表的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，目前在RFID的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中遇到了幾個主要的問題與矛盾:

（一）技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一與商業(yè)模式先行

RFID技術(shù)的發(fā)展受到的一個重要的挑戰(zhàn)就是標(biāo)準(zhǔn)化的問題，與許多其它新技術(shù)剛出現(xiàn)時一樣，缺乏統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)會造成各國各組織競相爭奪的混亂局面，不利于RFID技術(shù)的普及與推廣應(yīng)用，標(biāo)準(zhǔn)化的缺失會造成投資的不確定性、網(wǎng)絡(luò)的外部性等許多問題（John，2007［10］）。RFID 系統(tǒng)目前已經(jīng)發(fā)布或者是正在制訂中的標(biāo)準(zhǔn)主要是與數(shù)據(jù)采集相關(guān)的，主要有電子標(biāo)簽與讀寫器之間的空中接口、讀寫器與計算機(jī)之間的數(shù)據(jù)交換協(xié)議、RFID電子標(biāo)簽與讀寫器的性能和一致性測試規(guī)范以及RFID電子標(biāo)簽的數(shù)據(jù)內(nèi)容編碼標(biāo)準(zhǔn)等。由于各國競相發(fā)展各自的RFID標(biāo)準(zhǔn)，因此關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的爭論一直存在，雖然標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程在不斷加速，但是在短時間內(nèi)達(dá)成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議是不現(xiàn)實的，與其等待RFID的標(biāo)準(zhǔn)化爭論塵埃落定，不如以商業(yè)化的實現(xiàn)來推動產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，因此一些商業(yè)組織與機(jī)構(gòu)如War－Mart，Tesco等紛紛加大了商業(yè)化的步伐，以事實的商業(yè)化成果來在未來標(biāo)準(zhǔn)化的爭奪中占據(jù)有利的態(tài)勢。

RFID產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)將是一個涵蓋面很廣的標(biāo)準(zhǔn)體系，將隨著市場的逐漸發(fā)展而發(fā)展和成熟，單一技術(shù)的先進(jìn)性并不一定保證其標(biāo)準(zhǔn)一定具有活力和生命力，標(biāo)準(zhǔn)的開放性和所面對的市場的大小是其持續(xù)下去的關(guān)鍵和核心問題。隨著RFID應(yīng)用的逐步擴(kuò)展和市場的成熟，哪一個應(yīng)用占有的市場份額更大，該應(yīng)用所衍生出來的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)將更有可能成為被廣泛接受的事實標(biāo)準(zhǔn)。

因此在RFID的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中關(guān)于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一還是商業(yè)運(yùn)營先行的爭論成為一個焦點，顯然這兩個方面都關(guān)系到RFID產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)問題，標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一是RFID發(fā)展的必然長期必然趨勢，但在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的爭論背后，商業(yè)化的現(xiàn)實規(guī)模與利潤空間將在這場標(biāo)準(zhǔn)制定中帶來足夠的競爭砝碼，在不斷加強(qiáng)RFID技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的合作基礎(chǔ)上，積極推動商業(yè)化應(yīng)用的規(guī)模與空間將是解決問題的關(guān)鍵之一。

（二）多樣化的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用情景與產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展

隨著RFID應(yīng)用的不斷升級，RFID的技術(shù)應(yīng)用層級沿著標(biāo)簽與天線、中間件、企業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)、跨組織實施的方向不斷發(fā)展，也意味著RFID所承載的數(shù)據(jù)和信息不僅僅在封閉的企業(yè)內(nèi)部系統(tǒng)處理，而需要在整個供應(yīng)鏈的環(huán)節(jié)共享和實現(xiàn)，即跨企業(yè)的平臺。（如圖1所示）

如果對于RFID應(yīng)用范圍進(jìn)行研究和統(tǒng)計，我們發(fā)現(xiàn)目前RFID已經(jīng)在很多領(lǐng)域得到了廣泛的運(yùn)用，對RFID已經(jīng)在航空、建筑、食品安全、物流與供應(yīng)鏈、采礦、圖書館、零售、市政廢棄物管理、動物保護(hù)、醫(yī)療、服裝、博物館等十幾個行業(yè)得到了充分的應(yīng)用。對于各個領(lǐng)域的應(yīng)用的案例分析，我們可以看到很多，如快速消費(fèi)品行業(yè)（Bottani，2010），［11］醫(yī)院（Tzeng，2008）。［12］丁斌（2008）［13］將離散型制造企業(yè)RFID應(yīng)用分為單元業(yè)務(wù)應(yīng)用、部門級應(yīng)用、企業(yè)整體優(yōu)化應(yīng)用和供應(yīng)鏈應(yīng)用四個層次。各種各樣的RFID的應(yīng)用服務(wù)場景不斷出現(xiàn)，也就是說RFID的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程進(jìn)入到了多樣化的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用情景階段，多樣化產(chǎn)業(yè)應(yīng)用情景的出現(xiàn)標(biāo)志著RFID產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的開始，然而對于這些多樣化的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用前景進(jìn)行分析，我們可以發(fā)現(xiàn)，每個應(yīng)用場景的背后都是實驗室或技術(shù)層面效果的展示為主，真正的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用卻未見到，究其原因來源于高昂的投入成本和不明確的投資回報率（ROI）阻礙了產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展，根據(jù)科爾尼公司［14］的估算一個大型的零售商實施RFID系統(tǒng)，每個分撥中心需要投資40萬美元，每個店鋪需要10萬美元，還得再加上3500萬－4000萬美元的整個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成的費(fèi)用，如果沒有若干產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展的示范作用，資本市場始終處于不確定性的觀望與等待階段，整個RFID的產(chǎn)業(yè)化與商業(yè)化都會僅限于勾畫藍(lán)圖的美好遠(yuǎn)景階段，因此關(guān)于如何實現(xiàn)多樣化的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用情景與產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展的平衡問題就成為RFID產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第二個關(guān)鍵問題。

（三）個人隱私保護(hù)與產(chǎn)業(yè)化制度基礎(chǔ)

只有當(dāng)RFID包含了消費(fèi)者數(shù)據(jù)的時候，RFID才能真正的走向成熟，但當(dāng)RFID完全在個人服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用時如在超市、百貨商場等零售企業(yè)，關(guān)于個人行程的被追蹤、個人行為的被監(jiān)控、消費(fèi)行為的個人隱私都將被RFID毫無保留的獲得，這一切都已經(jīng)造成了個人隱私的入侵，一旦數(shù)據(jù)外泄，將會帶來難以想象的后果。2003年關(guān)于吉利剃須刀的反對以及麥德龍“未來商店”推廣過程中的抗議活動就是由于消費(fèi)者擔(dān)心RFID進(jìn)程可能會令日常用品如剃須刀等都帶有可以和電腦網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行無線通信的微感應(yīng)器“標(biāo)簽”，屆時個人將毫無隱私可言，消費(fèi)者怎樣才能確信零售商會尊重這些個人信息以及政府是否應(yīng)該采用強(qiáng)制手段來保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益都將在今后的RFID的實施過程中遇到，這已經(jīng)引起了社會和政府的極大關(guān)注，也是阻礙產(chǎn)業(yè)化的制度基礎(chǔ)。RFID及物聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的實施涉及到了政府、跨國組織、個人、企業(yè)、民間團(tuán)體等多個方面，是一個多重利益相關(guān)者規(guī)制（Weber，2009［15］），不僅僅是一個簡單的技術(shù)先行的問題，因此在發(fā)展RFID產(chǎn)業(yè)的過程中，應(yīng)該從多方面、全方位的設(shè)計政策體系，在鼓勵技術(shù)發(fā)展的同時，解決好對社會、個人的影響，創(chuàng)建公平、透明、開放的發(fā)展環(huán)境。

圖1 RFID的產(chǎn)業(yè)進(jìn)化與技術(shù)層級

（四）RFID產(chǎn)業(yè)化的政策扶植與市場化發(fā)展

作為新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)之一的RFID和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)一直受到我國的高度重視，從中央到地方采取了一系列政策和措施，扶持發(fā)展RFID產(chǎn)業(yè)，全國各地掀起了一輪物聯(lián)網(wǎng)熱潮，成立了許多RFID基地，然而從我們國家以前發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗和教訓(xùn)來看，全面的政府主導(dǎo)是否一定就能產(chǎn)生理想的效果值得思考。對比印度，我國對于電子軟件產(chǎn)業(yè)的扶持和力度一點不差，但效果卻完全不一樣，以市場化發(fā)展為主導(dǎo)的印度軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成就證明了市場化發(fā)展與政策扶植的發(fā)展路徑是同樣可行的，因此在我國RFID產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展過程中，應(yīng)該注重政府資源的集中引導(dǎo)和整合與市場的資源有效配置相結(jié)合，從國家戰(zhàn)略規(guī)劃層面對RFID產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)等做出明確的界定和規(guī)劃。同時充分依托市場，有效實現(xiàn)資源管理。

三、國外RFID產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的策略比較與分析

（一）主要國家和地區(qū)的RFID發(fā)展策略

RFID產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的問題并非我國單獨(dú)碰到，全球主要的國家和地區(qū)同樣遇到類似的問題，根據(jù)各自的特點，不同的國家和地區(qū)采用了不同的解決策略，表1列出了全球RFID發(fā)展最成熟的三大地區(qū)在解決RFID產(chǎn)業(yè)化難題中的發(fā)展策略。

（二）全球主要的RFID發(fā)展模式分析

根據(jù)表1的比較，我們可以清楚地看到在RFID的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，三個不同的國家和地區(qū)形成了不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，建立了不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

1.美國模式

基于美國強(qiáng)大的技術(shù)實力，在RFID的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，美國建立了標(biāo)準(zhǔn)—標(biāo)簽—廠商的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，采取了以標(biāo)簽芯片的技術(shù)研發(fā)為突破口，以廠商主導(dǎo)推廣應(yīng)用為背景，以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為核心，政府積極推動的發(fā)展模式。

2.歐盟模式

基于歐盟多元化的市場結(jié)構(gòu)和集中的管理體系，在RFID的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，歐盟采用了制度—技術(shù)—應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，首先建立了整個RFID的制度框架和基石，然后以聯(lián)合的技術(shù)研發(fā)為平臺，著重發(fā)展應(yīng)用解決方案。

表1 國外RFID產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展策略

3.亞太模式

基于亞太的強(qiáng)政府管理模式，亞太地區(qū)的日本、韓國、新加坡在RFID的產(chǎn)業(yè)化過程中，政府起到了主要作用，建立政府扶持—項目引導(dǎo)—研發(fā)制造的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，以政府的規(guī)劃引導(dǎo)為前提，以項目為基礎(chǔ)投入資金為RFID產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供發(fā)展經(jīng)費(fèi)，利用芯片的研發(fā)設(shè)計制造封裝能力，以芯片的低成本為切入點。

四、我國發(fā)展RFID產(chǎn)業(yè)的啟示與建議

RFID的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不可避免會遇到一些問題與爭論，借鑒國外的發(fā)展模式，我國在發(fā)展RFID產(chǎn)業(yè)中應(yīng)該采取取長補(bǔ)短，通過合理的政策設(shè)計，保障我國RFID產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

（一）RFID的立法:個人隱私與數(shù)據(jù)安全的保護(hù)

我們談及推動RFID發(fā)展，目標(biāo)就是突破關(guān)鍵核心技術(shù)，搞一批“關(guān)鍵器件、系統(tǒng)設(shè)備”，推動一批示范應(yīng)用，可見，我們的發(fā)展路徑追求的是RFID短期內(nèi)快速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化的直接目標(biāo)。但是，由于RFID技術(shù)不可避免帶來了對信息、安全以及個人信息的影響，因此如果沒有一個堅定的政策法律基礎(chǔ)，會使得RFID從一開始就會由于制度的基石不牢靠，僅僅停留在唯技術(shù)和工業(yè)化的階段，不能發(fā)揮一個創(chuàng)造性技術(shù)變革應(yīng)用的作用。

以歐盟為例，歐盟在RFID發(fā)展初期首先選擇的是建立可競爭的公開和透明的管理架構(gòu)，以及如何確保信息和個人安全的可信任的政策模型，建立了工作小組，制定了一系列的法律來保障RFID對人員信息侵犯、數(shù)據(jù)安全的管理，行動計劃［16］共包括14項內(nèi)容。

因此，我們應(yīng)該借鑒國外的經(jīng)驗，啟動RFID的立法程序，將對RFID產(chǎn)生影響的社會問題統(tǒng)一管理，建立從個人隱私保護(hù)、企業(yè)數(shù)據(jù)安全的管理機(jī)制，在RFID商業(yè)化之前，建立法律監(jiān)管，加大對物聯(lián)網(wǎng)信息涉及到的國家安全、企業(yè)機(jī)密、個人隱私和知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，進(jìn)一步加大對于監(jiān)管機(jī)構(gòu)的人、財、物投入，建立健全法律法規(guī)，完善監(jiān)管組織體系，調(diào)動各方的能力進(jìn)行監(jiān)管。同時在立法的基礎(chǔ)上，建立一系列的規(guī)章制度，具體包括:

公共基礎(chǔ)平臺建設(shè)制度。由于RFID安全性的顧慮，大規(guī)模的應(yīng)用RFID產(chǎn)業(yè)，首先應(yīng)建立基礎(chǔ)的信息管理制度，通過統(tǒng)一加密協(xié)議的實施，建立跨行業(yè)跨企業(yè)的RFID公共應(yīng)用平臺，如同當(dāng)初的EDI實施一樣，公共的應(yīng)用平臺不但可以保證企業(yè)應(yīng)用中的數(shù)據(jù)安全，減少信息隱患，還可以有效降低企業(yè)的運(yùn)營成本。

多行業(yè)聯(lián)合管理制度。通過行業(yè)的政策制度指導(dǎo)企業(yè)在RFID應(yīng)用中提高安全性，防止信息的被攻擊，隨著RFID在更多行業(yè)的應(yīng)用，我們應(yīng)制定更多的行業(yè)應(yīng)用指導(dǎo)手冊，如RFID的移動信息管理規(guī)范。建立多行業(yè)的政策聯(lián)合，如由公安、市政部門聯(lián)合制定智能交通的信息管理規(guī)范，有效地實施多部門的聯(lián)系監(jiān)管制度，追蹤信息源。

信息化輔導(dǎo)制度。由于RFID的應(yīng)用不僅僅是一套新的識別技術(shù)，更重要的是需要與企業(yè)原有的信息管理系統(tǒng)協(xié)同，才能發(fā)揮數(shù)據(jù)識別的深入應(yīng)用，所以企業(yè)自身的信息化應(yīng)用程度將影響到RFID的實施效果，充分的信息化理解體驗?zāi)軌驕p少RFID使用決策的顧慮，有利于RFID技術(shù)的迅速推廣，減少應(yīng)用過程中安全隱患，因此應(yīng)建立專業(yè)的推廣咨詢機(jī)構(gòu)，提供更多的信息化輔導(dǎo)。

（二）RFID技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定:與國際同步的自主化

我國對于RFID標(biāo)準(zhǔn)的研究起步較早，1999年MIT提出來后，中科院同步就開始進(jìn)行了研究，我們在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)這一塊，和國外基本上是同步的，也是國際標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)國家之一，各個機(jī)構(gòu)積極推動，出臺了相關(guān)規(guī)劃，如全國信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會自動識別與數(shù)據(jù)采集技術(shù)分技術(shù)委員會（側(cè)重于RFID基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的制定）以及全國食品追溯技術(shù)分技術(shù)委員會（側(cè)重于RFID在食品行業(yè)的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)制定）等標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會都開始涉足國內(nèi)食品行業(yè)RFID技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究與制定工作。但是在標(biāo)準(zhǔn)化過程中，逐漸出現(xiàn)了多部門紛紛出臺各自標(biāo)準(zhǔn)的問題，容易引發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的暗戰(zhàn)，因此國家成立了標(biāo)準(zhǔn)制度小組，統(tǒng)一管理RFID標(biāo)準(zhǔn)問題，有效的解決了標(biāo)準(zhǔn)化的歸屬問題。

由RFID引發(fā)的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，涉及到許多國家安全的信息問題，因此我們在制定RFID標(biāo)準(zhǔn)的時候應(yīng)堅持獨(dú)立自主的開發(fā)原則，加入國際RFID標(biāo)準(zhǔn)化的協(xié)議組織，保證與國際的同步與接軌。

同時做好標(biāo)準(zhǔn)的示范應(yīng)用。為了更好的實施RFID標(biāo)準(zhǔn)，我們應(yīng)通過建立RFID標(biāo)準(zhǔn)化示范工程的方法，在若干企業(yè)和地區(qū)建立示范基地，先行商業(yè)化試點，逐步推廣普及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）RFID的商業(yè)化推廣:模式明確與規(guī)模化運(yùn)用

RFID產(chǎn)業(yè)化的核心在于商業(yè)化推廣，包括兩個主要的方面一個是商業(yè)模式的明確，第二個是商業(yè)的規(guī)模化運(yùn)用。由于缺乏合理有效的商業(yè)模式，RFID面臨著高成本的發(fā)展困境，在商業(yè)模式的探索過程中，按照運(yùn)營服務(wù)商的類別及服務(wù)的產(chǎn)業(yè)特性，建立相關(guān)的商業(yè)模式試點，明確投資回報率，建立企業(yè)內(nèi)部的流程整合模式、同一行業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈條上的成本降低模式、不同行業(yè)間的信息與服務(wù)創(chuàng)新等若干商業(yè)模式，輔以政府買單制度、免費(fèi)運(yùn)行推廣、運(yùn)營商推動、用戶廠商聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)投資基金扶持、資本大規(guī)模介入等推廣方式，盡快實現(xiàn)RFID的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

五、RFID的應(yīng)用:南京的機(jī)遇

隨著RFID應(yīng)用的逐步深入，RFID產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的問題涉及到了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多個方面，而不僅僅是簡單的技術(shù)創(chuàng)新問題，因此RFID產(chǎn)業(yè)化發(fā)展往往需要全方位的依托政府牽頭和指引，以國內(nèi)若干城市為依托，由當(dāng)?shù)卣疇款^，全面整合相關(guān)研發(fā)、設(shè)計、制造和服務(wù)產(chǎn)業(yè)，就成為我國探索RFID產(chǎn)業(yè)化模式的一條有效路徑。南京作為我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重鎮(zhèn)，在RFID產(chǎn)業(yè)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用方面具有較好的基礎(chǔ)，具備了成為我國RFID產(chǎn)業(yè)化示范城市的條件:

（1）以智慧城市的建設(shè)為抓手，構(gòu)建完善的RFID產(chǎn)業(yè)化藍(lán)圖

南京正在借力RFID等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在一系列市政項目中的應(yīng)用，逐步打造“智慧城市”。包括完善智慧基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展智慧的應(yīng)用，拓展城市生產(chǎn)生活各方面;注重智慧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，包括信息產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化升級。智慧城市的建設(shè)為RFID的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了機(jī)遇，在智慧城市的規(guī)劃過程中除了努力推進(jìn)RFID的應(yīng)用層級之外，同時南京市應(yīng)依托智慧產(chǎn)業(yè)，力求從法律規(guī)范、實施流程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面建立起完整的管理框架體系，避免硬件技術(shù)的應(yīng)用突出而軟件管理的滯后這樣一個我國多個城市信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型特征，在國內(nèi)外智慧城市的建設(shè)過程中，建立一個制度環(huán)境完善、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)先、商業(yè)模式成熟的智慧城市應(yīng)用典范。

（2）以南京青奧的召開為契機(jī)，打造RFID產(chǎn)業(yè)化的樣板工程

北京奧運(yùn)和上海世博的召開對于上海北京RFID及智慧城市的發(fā)展帶來了巨大的示范效應(yīng)，如今同樣的機(jī)會賦予了南京，即將召開的青奧，應(yīng)該充分利用RFID技術(shù)智慧城市的應(yīng)用經(jīng)驗，從交通車輛、參賽觀眾人流、食品安全追溯、門票賽事服務(wù)、城市旅游等多個方面建立基于RFID的保障體系，并在此基礎(chǔ)上，提升整個南京的智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和智慧城市管理能級，鼓勵多個服務(wù)商參與賽事運(yùn)營保障，從而積累大規(guī)模商業(yè)模式應(yīng)用的案例，為南京智慧城市的建設(shè)提供實踐經(jīng)驗，以政府投資主導(dǎo)的模式，降低RFID商業(yè)化應(yīng)用的成本和運(yùn)營風(fēng)險。

總之，南京具備的突出的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和青奧會的舉辦為RFID產(chǎn)業(yè)在中國的發(fā)展帶來了又一個極好的機(jī)遇，南京應(yīng)以此為機(jī)，力爭建成中國特色的智慧城市。

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