通信監理行業發展“短板”分析及其建議

李志龍

【摘要】 本文根據自身多年的監理工作經驗，淺析了當前通信監理行業發展所面臨“短板”，并針對“短板”提出相應的解決建議。

【關鍵詞】 通信工程 監理 現狀 建議

一、引言

監理單位是專業化的社會中介服務機構，受建設單位委托，是以專業的技術和科學的管理方法進行有效地項目“四控、兩管、一協調”的社會服務組織，對工程安全進行監督，協調工程參建各方，使工程建設項目的總目標得以最優實現。

二、通信監理行業發展“短板”分析

2.1 項目特點影響通信監理行業整體發展

由于通信工程單點投資較小、點多線長面廣、工期短，而且實施節點相隔較遠，施工點交通不便等原因，造成監理單位必須投入的大量的人力和物力應對。從而使得監理單位的經濟效益無法得到有效保證，創造監理單位的成長有力而不足，不利于通信監理行業的整體發展。

2.2 對通信監理整體認識不足

首先，是對監理的整體認識不夠，聘請監理后，卻不對其適當的權力，從而使得監理單位有實而無權，無法充分發揮其專業技術力量和其豐富的管理經驗，得不到應有的作用。其次，是由于通信行業屬于高科技領域，技術更新換代快，監理又屬于技術密集型的服務，其服務需要不斷累計，從而使得現階段通信監理人員整體素質偏低，并且部分監理人員在監理工作中少作為、不作為或監理不到位。

2.3 監理取費低、競爭惡劣

監理取費較實際工作要求比較是嚴重偏低的，雖在07年發改委和建設部聯合頒布了《建設工程監理與相關服務收費管理規定》，但監理取費并沒有得到實質性的提高。目前，監理行業完全市場話，但其準入門檻較低，許多個體經營戶大量涌入，個體經營沒有與之想適應的人才籌備和其經驗的累積，往往接到業務后臨時招聘社會低廉的無經驗人員，其整體運營成本底。所以以低廉費用取得業務，低價中標后的結果必然會造成監理服務品質降低，使得行業信譽嚴重受損。

2.4 從業人員素質整體偏低

通信監理是屬于科技技術、經濟、管理等相結合的智力勞動產物。然而，現階段不少監理人員主要是通信技術等工程類學科，對于經濟管理方面存在不足，由此經濟技術復合型人才不足，同時，通信是高科技產物，發展迅速，高新技術層出不窮，造成從業人員受年齡影響無法適應其飛速發展而無法滿足通信監理工作，使得監理經驗累積的不斷缺失，新人員又由于在管理經驗不足，其嚴重阻礙了行業的發展。

三、通信監理行業發展建議

3.1 正確認識和規范監理市場

行業主管部門應加強管理，規范通信監理市場，嚴格把控相關監理資質審批流程，提高行業的準入門檻，在源頭上防止皮包公司的泛濫。另外，在通信工程建設市場方面要嚴格把控，建立有序的市場機制，避免建設單位以買方市場獨占鰲頭，使得相關監理服務提供商處于弱勢和被動地位，造成監理取費嚴重偏低，監理行業發展受助嚴重。

3.2 建立行業誠信長效機制

在市場規范的同時，對現階段的監理單位要大力整頓，對皮包公司進行清理，還行業一個藍天。其次，建立行業誠信機制，包括監理企業和個人誠信機制，減少和避免不良分子對行業的損害，為行業的發展提供一個公平、公正的平臺。

3.3 制定行之有效的規范體系

因通信工程屬于高科技、專業廣、更新快等特點，使得許多現有的“規范”難以滿足通信項目快速發展的需要。另外，由于通信監理業務是近年來剛剛起步，其相關的配套法規還不夠完善，建設單位對其整體的認識也不夠充分，對其工作內容、權力、義務等模糊不清，極易產生糾紛。這就要求監理單位必須根據現有規范制定出與之相適應的監理流程，使建設單位足夠的認識監理的責、權、利，以減少不必要的糾紛，讓建設項目“快又好”的整體推進。

3.4 加強人員儲備和人員培養

企業的競爭，其本質就是人才的競爭。要想在激烈的競爭中取得勝利，就必須提高服務質量，提高服務水平，樹立企業品牌，這就需要一批服務優質、技術過硬的高素質監理隊伍。所以，必須把人才的培養列入企業發展的長遠戰略規劃上，才能使企業取得長遠的發展。

四、總結

總之，工程監理制已經成為建設管理體制中的一項基本制度，通信工程建設項目的又快又好實施，離不開監理的“四控兩管一協調”的整體推進。所以，在大力發展通信建設項目的同時，也要加快通信監理行業的發展，使通信工程監理進一步走上科學化、規范化、制度化、市場化的良性軌跡上。

參 考 文 獻

[1] 謝梅發，我國通信工程監理發展狀況及對策，信息與電腦（理論版），2012年

[2] 黃偉明，通信工程監理的幾點認識和建議，城市建設理論研究，2013年

[3] 萬召水、劉玉春，當前建設工程監理現狀分析，當代學術論壇，2008