淺析我國(guó)造林更新工作中的問題和解決對(duì)策

姜洪亮

（黑龍江省穆棱林業(yè)局，黑龍江 穆棱 157513）

一、造林更新工作中出現(xiàn)的一系列問題分析

1、在造林更新工作中的思想懈怠問題

在當(dāng)下的情況，有很多地區(qū)為完成上級(jí)給的造林任務(wù)，短時(shí)間集中大量人力，采用突擊方式完成了造林任務(wù)，造成了大家以為暫時(shí)沒有了荒山荒林的假象，思想上出現(xiàn)了松懈，樹苗種上了，但是后期的一些管理和維護(hù)卻忽略了，造成了大量的樹苗沒有成活的現(xiàn)象，也造成了不小的損失，這也嚴(yán)重的影響著造林更新大業(yè)的進(jìn)行，還有就是有一些政府部門，由于綠化任務(wù)責(zé)任制的完成，就不在推出相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，造成了大家集體懈怠的情況，后期的撫養(yǎng)和管理工作也沒有相應(yīng)到位，這造成了造林工作出現(xiàn)造林質(zhì)量大大下降，這十分不利于林木資源的長(zhǎng)時(shí)間的可持續(xù)發(fā)展，一定要加強(qiáng)和重視思想方面這一問題。

2、在造林更新工作中基礎(chǔ)性工作不規(guī)范的問題

在造林更新作業(yè)中，基礎(chǔ)的作業(yè)設(shè)計(jì)是造林作業(yè)中重要的工作之一，他直接的影響著造林工作質(zhì)量的好壞，但現(xiàn)在有很多地區(qū)存在著基礎(chǔ)工作不合理的問題，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：第一，初步的作業(yè)設(shè)計(jì)與實(shí)際造林情況不相符，只是應(yīng)對(duì)監(jiān)察者而做的表面功夫，敷衍了事；第二點(diǎn)，我們的基礎(chǔ)工作作業(yè)設(shè)計(jì)是必須要在造林工作進(jìn)行之前合理的做出計(jì)劃和完成，而現(xiàn)在的情況是造林工作已經(jīng)開始作業(yè)設(shè)計(jì)才開始進(jìn)行，更有甚者有時(shí)設(shè)計(jì)的速度還趕不上造林的速度；這大大的影響了造林質(zhì)量；第三，我們的管理者在工作當(dāng)中，存在監(jiān)察工作不到位，檢查工作不認(rèn)真的情況，有的也只是再做一些形式主義的方面。

3、在造林跟新工作中的投資問題

現(xiàn)在國(guó)家也認(rèn)識(shí)到了造林更新的重要性，也對(duì)林木行業(yè)不斷的實(shí)施了幾個(gè)重點(diǎn)林木工程項(xiàng)目，國(guó)家方面也大大加強(qiáng)了這一方面的投資力度，但是單從人工造林方面來說這方面的投資還是嚴(yán)重偏低。由林業(yè)專家初步統(tǒng)計(jì)，人工造林每畝的成本應(yīng)在200元左右，但是在我國(guó)的三北防護(hù)林人工造林重點(diǎn)工程中每畝的投資也只是僅僅的100元每畝，國(guó)家財(cái)政對(duì)造林工程投資的不足嚴(yán)重的影響了林木行業(yè)，林木資源的可持續(xù)發(fā)展。也造成了各地造林工程質(zhì)量的各不相同，參差不齊的情況。

4、在造林工作進(jìn)行中檔案管理不健全的問題

據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，在檔案管理相對(duì)健全的地區(qū)的造林工作明顯比那些檔案管理不健全地區(qū)的造林工作質(zhì)量高的很多，由于我國(guó)一些林業(yè)地區(qū)基礎(chǔ)工作和基層林業(yè)技術(shù)都很薄弱，基礎(chǔ)工作更是比較落后，才使得我們這些地區(qū)的檔案管理制度不健全，嚴(yán)重的缺乏檔案管理方面的人才，一些地方還采用最傳統(tǒng)的苗木統(tǒng)計(jì)方法，并沒有實(shí)施嚴(yán)格的檢查檢驗(yàn)制度，這都阻礙了建立健全檔案管理制度的發(fā)展，所以一定要加強(qiáng)檔案管理制度的重視。

二、解決造林更新工作中出現(xiàn)的問題的對(duì)策

1、加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真負(fù)責(zé)的對(duì)待造林更新工作

從政府部門到基層造林人員都應(yīng)該提高對(duì)造林更新的認(rèn)識(shí)，造林更新的最終目的是要讓樹苗成林成才，是為我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展而努力。在造林更新工作的同時(shí)后期的維護(hù)和扶育工作，把造林管理工作當(dāng)成是最開始的造林除荒工作一樣來做，只有這樣才能避免年年造林年年不見林和反荒情況的發(fā)生，避免不必要的人力物力的浪費(fèi)。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的不同職責(zé)下，提高造林更新效率，加強(qiáng)造林成果，全部歸入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)范圍之內(nèi)，并且與其政績(jī)相掛鉤。另外加強(qiáng)全民造林護(hù)林意識(shí)的宣傳工作，提高群眾造林護(hù)林意識(shí)，讓全民都應(yīng)認(rèn)識(shí)和了解養(yǎng)林造林的重要性，形成造林管理工作的大戰(zhàn)略目的，對(duì)造林更新工作具有重要作用。

2、做好造林更新工作中的基礎(chǔ)性工作

做好基礎(chǔ)性工作是做好造林更新工作的必要條件和前提，要想做好基礎(chǔ)性工作就要從以下幾方面進(jìn)行開展工作，第一點(diǎn)就是把基礎(chǔ)性計(jì)劃工作公開的投放到激勵(lì)的市場(chǎng)當(dāng)中，并且保證設(shè)計(jì)規(guī)劃的整體質(zhì)量；第二點(diǎn)一定要有專業(yè)的施工隊(duì)伍來完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，還要加強(qiáng)施工隊(duì)伍的市場(chǎng)化規(guī)格，這樣有利于造林更新工作的完成質(zhì)量；第三點(diǎn)，嚴(yán)格的依照工廠建設(shè)程序進(jìn)行管理，建立健全造林更新質(zhì)量監(jiān)督保證體系，充分利用3 S技術(shù)建立健全管理信息系統(tǒng)，更應(yīng)該加大科技含量的投入，例如利用衛(wèi)星系統(tǒng)，衛(wèi)星遙感技術(shù)來對(duì)造林更新的質(zhì)量進(jìn)行全方位的管理和監(jiān)督。政府服務(wù)要加大投入，組成科技服務(wù)平臺(tái)，充分利用科技手段來提高造林更新工作的整體質(zhì)量。

3、加大對(duì)造林更新工作中的資金投入

當(dāng)下的情況是，我國(guó)大部分地區(qū)存在著造林工作中投資不合理的現(xiàn)象，未解決這一情況有關(guān)部門要從基層入手深入調(diào)查，加大工作強(qiáng)度主動(dòng)收集基層資料，準(zhǔn)確的測(cè)算出造林每畝的造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，通過統(tǒng)一系統(tǒng)的分析檢驗(yàn)，形成一套標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)準(zhǔn)側(cè)，這樣有了這一標(biāo)準(zhǔn)之后有據(jù)可依就不會(huì)出現(xiàn)亂投資偏投資的壞現(xiàn)象的發(fā)生。還有，造林更新工作是全社會(huì)面臨的問題，多采取有效地制度措施和政策，多多的吸引社會(huì)多方面的資金都參加到造林更新大業(yè)當(dāng)中去，形成全民全社會(huì)共同造林護(hù)林的大戰(zhàn)略情形。

4、完善造林更新工作中檔案管理工作

要想做好造林更新工作就必須完善造林檔案管理工作，這也是做好造林更新工作的重要條件和必要的前提，在一些檔案管理不健全的造林地區(qū)一點(diǎn)要重新的建立完善好檔案管理體系。第一要認(rèn)識(shí)到檔案信息管理的重要性，政府也要從資金和人員方面給與大力的支持，一次保證檔案管理體系的完善和建成。第二，各部門要相互協(xié)調(diào)好，在信息的使用和調(diào)查方面做到認(rèn)真負(fù)責(zé)；第三在施工編制的過程中做到最優(yōu)化，最合理的布置，避免發(fā)生交叉問題。

[1]席公曉《河南省人工造林質(zhì)量的影響因素及提高對(duì)策》

[2]馮燕《影響人工造林質(zhì)量的非技術(shù)因素初步調(diào)查研究》