安康山地煙區現代煙草農業發展現狀與對策

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摘 要：通過分析安康煙區發展現代煙草農業的過程中存在著生產力不足，組織化、規模化程度不高，配套機制尚不健全等現狀，提出了適應山區現代煙草農業發展的對策，以期為安康山地煙區現代煙草農業建設穩定發展提供一定參考。

關鍵詞：安康煙區；現代煙草農業建設；問題；對策

中圖分類號 S571.1 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2014）11-14-03

Abstract：Through analyzing the situations during the development process of modern tobacco agriculture in Ankang tobacco area，such as the lack of productivity，the organization and the scale degree not high，supporting mechanisms not perfect situation，put forward the countermeasure adapted to modern tobacco agriculture development in mountainous area，in order to provide certain reference for stable development of modern agriculture construction in Ankang mountain tobacco area.

Key words：Ankang tobacco area；Construction of modern tobacco agriculture；Problem；Countermeasure

烤煙生產是農業生產的一個特殊領域，目前國家煙草專賣局提出了大力推進現代煙草農業建設并作為今后一個時期煙草農業的發展方向。推進現代煙草農業建設，順應我國農業與農村經濟發展的客觀趨勢，是煙草行業參與社會主義新農村建設的重大歷史任務和重要舉措，是促進煙農持續增收的基本途徑，是煙葉生產可持續發展的客觀需要[1-4]。安康煙草產業經過30余年的發展，已成為拉動全市經濟增長、財政增效和農民增收的重要支柱產業，在全市經濟發展中具有舉足輕重的地位。近年來，安康市認真貫徹落實國家煙葉生產宏觀調控政策，堅持走科技興煙的路子，大力發展現代煙草農業，實現了煙葉生產增長方式由數量效益型向質量效益型的轉變，管理方式由傳統農業逐步向現代農業轉變，全市煙葉種植水平和質量不斷提高。但安康屬山地煙區，種植地塊分布零星，煙農居住相對分散，煙農文化素質較低，在發展現代煙草農業建設工作中存在一定障礙，加上農村土地流轉限制，進一步制約了煙葉生產的可持續發展。為此，本文從安康山地煙區現代煙草農業發展現狀展開調查，分析阻礙發展的原因，提出對策，以期為安康山地煙區現代煙草農業建設穩定發展提供一定參考。

1 安康煙區基本概況

安康地處陜西省東南部，南依大巴山北坡，北靠秦嶺主脊。地緣和區位優勢獨特，在省際之間，處于川、陜、鄂、渝4省市的結合部。境內交通便利，“十天”、“西漢”和“包茂”高速橫穿安康8個縣區，陽安、襄渝、西康鐵路在安康交匯，成為我國西北、西南、華中三大區域相互聯系的交通樞紐。屬亞熱帶大陸性季風氣候區，四季分明，環境清潔，植被豐富，雨量充沛；山地面積占國土面積的92.5%，森林覆蓋率達60%，漢江由西向東橫貫全境，是國家“南水北調”中線工程的重要水源保護地；土壤以黃棕壤分布最廣，富含硒元素，有“中國硒谷”之稱，在全國煙草種植區劃中屬長江中上游煙草種植適宜區。

安康煙區是陜西省“環秦嶺生態煙區”重點產區。“十一五”以來，全市累計收購煙葉112.360t，農民收入16.78億元。年均種植烤煙1萬hm2，年均收購量20 000t，煙農近萬戶。已注冊的秦嶺“山地金”煙葉品牌，已形成獨有的“純正山地、天然富硒、生態低焦、回甜綿柔”的“山地綿柔香”中間香型風格特色，贏得了多家工業客戶的青睞，煙葉已進入中華、七匹狼、雙喜、泰山、黃鶴樓、好貓等知名卷煙品牌配方。

2 安康煙區現代煙草農業發展的SWOT分析

2.1 優勢分析

2.1.1 種植歷史悠久，規?；N植不斷提高 安康煙區通過30余年的不懈努力，煙葉發展經歷了從規模的擴張到質量的提升再到特色煙葉的開發的轉變，已初步形成“基礎設施健全、技術力量雄厚、生產布局合理、規模集約種植、產銷服務配套”的產業化格局，煙葉生產整體水平實現了質的跨越，成為陜西省優質烤煙主產區，收購量已占全省近1/3?！笆晃濉逼陂g，全市累計種植烤煙44 566.67hm2，收購煙葉71 485t，農民收入16.78億元。2012年陜西省政府出臺的《關于進一步支持煙草產業發展的意見》以及相關配套政策的相繼實施，使安康煙區又將迎來新一輪煙葉生產發展的良好機遇。目前，安康煙區多年積累形成的“三大基礎、兩大體系”優勢條件，為實現煙區可持續發展積蓄了充足的力量。

2.1.2 煙葉質量可靠、集約化經營效果明顯 目前安康形成了以煙草公司為龍頭，上聯種植基地，下聯卷煙工業企業的產業格局，生產、加工、銷售各環節緊密聯系的利益機制初步建立。已于上煙集團、云南中煙、福建中煙、廣東中煙、山東中煙、湖北中煙、陜西中煙等9家客戶建立了穩定的合作關系，共同開發建設煙葉原料基地，實現了“訂單種植”、“訂單銷售”的市場化生產。

2.1.3 生產和服務體系日趨完善、專業化分工逐步形成 要解決農民就業、最大限度地化解土地矛盾，公司加農戶的方式，是實現現代煙草農業可持續發展之路[5]。安康煙區生產技術形成了培育壯苗、配方施肥、地膜移栽、合理密植、病蟲害綜合防治、合理留葉、成熟采收、科學烘烤、標準分級等各環節完善配套的山地烤煙綜合生產技術；全市已形成了一支新老結合、梯度合理、技術熟練、作風過硬的技術服務隊伍。共配備煙葉技術員550余名，形成了“市縣有煙草公司、鄉鎮有煙站、技術員包村連片”的技術服務網絡，技術指導直接服務到農戶。年均將化肥1.1萬t，農藥30余萬袋為煙農送到家門口。截至2013年累計建成合作社16個，注冊資本1 047萬元，入社農戶10 117戶，服務面積1.11萬hm2，在育苗、機耕、植保、烘烤、分級和運輸6個環節，建成服務隊981個，隊員人數3 532人。

2.1.4 基礎設施建設不斷改善 2005年至2013年煙葉基礎設施建設項目累計建設項目38 203個，容量921 745m3，長度3 110km，煙草行業累計投入資金概算6.13億元。其中水池569個，417 000m3，水窖13 274個，490 000m3，管網727條，2 200km，溝渠4條，5.65km，塘壩8座，13 000m3，沙石路面機耕路508條，890km，密集烤房12 810座，熱源內置式烤房8 441座，煙草農機1 009臺，育苗設施851個，烘烤工廠2處。全市設置煙站42個，其中標準化煙站21個。

2.2 劣勢分析

2.2.1 生產力限制 現代煙草農業科技創新和推廣是現代煙草農業建設的強大支撐，現代煙草農業不僅是技術問題，而是涉及到技術、政策、管理等方方面面，安康現代煙草農業建設面臨的問題和困難很多，最根本的問題是山區現代農業的生產力還不適應、不滿足現代煙草農業建設生產關系的需要。

2.2.2 農業生產條件約束 安康煙區主要分布在海拔600～1 200m，植煙土地坡度相對較大，不利于農業機械化使用以及農業科學技術的推廣應用，灌溉條件有限，多數土地靠天吃飯，抵御自然災害能力較弱。土地較為分散，不利于推行規?；?、集約化、專業化生產，成為我市煙葉生產發展的重要瓶頸。

2.2.3 山區移民搬遷影響 安康市是全國集中連篇特困區，市政府創新扶貧開發方式，全市計劃在7a內從山區搬遷22.6萬戶，88萬人，其中煙葉主要產區旬陽縣在2013年搬遷3 017戶，0.99萬人。導致煙農逐步減少是煙葉可持續發展面臨的挑戰。

2.2.4 規?；潭炔桓?煙葉生產仍以小規模農戶經營，人機（畜）作業為主要生產方式，絕大部分生產環節都由煙農在煙技員的指導下實施，生產各自為戰，很多煙農難以應對煙葉生產工序繁雜、勞動強度大、技術要求高的要求，導致管理粗放，生產標準化水平低，技術措施到位率低，以致煙葉質量參差不齊及難以提高，難以實現規模效益。

2.2.5 現代煙草農業發展的配套機制尚不健全 一是土地流轉難度較大，流轉規模小，從而制約了土地的集約化經營，進而制約了煙葉的規模化種植。二是農業對外開放度不高，以及農業社會他服務體系建設不完善等，都在一定程度上制約著現代煙草農業發展。三是煙草農業的生產風險除了人為因素以外還有來自不可抗拒的嚴重洪澇和冰雹等自然災害、煙草病蟲害等災害，由于煙葉生產災害救助補償機制不完善，煙農承擔的風險仍然很大，一旦出現洪澇和冰雹等自然災害，煙農將面臨巨大的損失。

3 安康山地煙區發展現代煙草農業的對策措施

3.1 抓住政策機遇，持續改善煙葉生產條件和生態環境 加大政策扶持力度，促進煙葉生產的可持續發展[6]。一是用好煙葉生產基礎設施建設政策，在基本煙田規?；N植區域內科學設計，合理布局，建成方便農業機械通行、作業及鮮煙葉運輸的道路系統。二是抓住農機補貼機遇，科學購置農機具，因地制宜拓展機械化作業范圍和領域，著力改善煙葉生產機械裝備結構，提升機械裝備水平，優先解決機耕、起壟、運輸等用工量大的環節的機械化作業，實現減工降本。三是按照“合理規劃、相對集中、方便煙農、有利管理”的原則，對煙葉站進行合理規劃和整合，把煙葉站建成布局合理、功能齊全、環境良好、管理高效的綜合性煙葉經營管理中心，不斷提升煙葉站的服務和管理水平。

3.2 加大科技創新和推廣力度，提高煙葉生產科技水平 首先加大科技創新力度，進一步加強與大專院校和科研院所合作，利用科研單位良好的人力、科技資源作為技術創新的強大后盾，立足自主創新，搞好煙田連作障礙因素與對策、水資源利用與調控、提高煙葉產質、先進烘烤工藝等項目研發，為產業的持續發展提供技術支撐，把科技對生產的貢獻率提高到一個新的水平。其次要加大技術人員和煙農的培訓力度，持續優化煙葉隊伍素質結構，積極培育職業煙農[7-8]。強化技術人員責任和考核，徹底解決煙農穩定、素質偏低和技術應用不到位的問題。

3.3 探索規模化種植的有效途徑，推動煙草農業集約化經營 結合當前行業發展對煙葉產業的客觀要求，要實現現代煙草農業生產方式的根本轉變，要立足于解決好農村勞動力資源的有效整合，立足于煙區煙農的分工分業和充分就業，立足于煙葉生產綜合實力的顯著提升，立足于煙葉產業基礎環境的極大改善，立足于煙區煙農生產積極性的不斷提高，立足于煙區煙農穩定的增產增收，根據依法、自愿、有償的原則，尊重農民意愿，積極探索土地流轉的有效方式[9]，促進煙田向種煙能手集中；積極引導合理輪作，注重發展以煙為主的配套農業生產經營，努力提高適度規模種煙農戶的綜合收益，推動煙葉種植向優勢產區適度集中，努力擴大連片種植規模，大力發展“千畝村”、“萬畝鄉鎮”。在非優勢區不能不顧土壤、光照等生態條件和煙農能力，盲目強行發展，造成負面影響。

3.4 加強環境保護，探索持續發展 發展循環農業是現代農業可持續發展的必然選擇有利于緩解農業生產資源和環境問題之間的矛盾[10]。目前，由于我市煙區連年輪作，造成主要煙區土壤有機質含量偏低，從而影響煙葉產量和品質的進一步提升，煙葉特色不明顯。為此，一要增施有機肥，協調土壤養分供應；二要推廣秸稈還田、種植綠肥、土壤深耕等措施，增加土壤有機質含量，改善煙田生態環境；三要全面普及病蟲害綜合防治技術，提倡生物、農業和物理措施防治病蟲害，減少化學農藥的使用次數和用量，降低農殘；四要強力推行合理輪作模式和保護栽培措施，改善煙田土壤條件，培肥地力。

3.5 積極構建和諧煙草，提升煙草行業社會形象 要善于拓展視野，不宜在工言工、在商言商、在農言農。應在全國的大范圍來研究本地現代煙草農業的定位和發展方向，形成與“兩個利益至上”的價值鏈、生態鏈相一致的產業鏈，正確處理國家與行業的關系、企業與煙農的關系，既要注重行業內部和諧以構建和諧煙草，更要重視行業與社會的和諧，以貢獻于構建和諧社會，是行業改革和發展進入新階段面臨的新任務，也是社會進步和時代發展的要求。全面推進現代煙草農業建設，是行業自身發展的需要，也是煙草行業回饋社會、回報煙農的體現，是眼前利益與長遠利益的結合，是責任與利益的統一，有助于在行業與社會之間架起理解溝通的橋梁，讓廣大農民了解煙草行業的價值觀和社會責任感，昭示煙草行業以實際行動履行社會責任的莊嚴承諾。

參考文獻

[1]孟慶宏，王兆群，杜傳印.濰坊發展現代煙草農業的實踐與思考[J].中國煙草科學，2008，29（6）：64-67.

[2]張晗，高有壽.楚雄州發展煙草生產的思考[J].安徽農學通報，2008，14（23）：135-136.

[3]何澤華.煙葉生產可持續發展的理性思考[J].中國煙草學報，2005，26（3）：1-4.

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[6]黃忠向.發展現代煙草農業促進煙葉生產可持續發展的探討[J].廣東農業科學，2009，（02）：139-140.

[7]薦春暉，朱峰.旬陽山區特色現代煙草農業建設與發展的思考[J].湖南農業科學理，2011（11）：10-12，16.

[8]陳治鋒，向德明，萬偉等.運用農業標準化發展現代煙草農業的思考[J].農業科技管理，2008（5）：13-16.

[9]唐世凱.我國現代煙草農業存在的問題與對策[J].貴州農業科學，2009，37（11）：211-213.

[10]唐莉娜，陳順輝.循環農業：現代煙草農業可持續發展的必然選擇[J].中國煙草學報，2009，15（05）：58-61. （責編：張長青）

2.1.4 基礎設施建設不斷改善 2005年至2013年煙葉基礎設施建設項目累計建設項目38 203個，容量921 745m3，長度3 110km，煙草行業累計投入資金概算6.13億元。其中水池569個，417 000m3，水窖13 274個，490 000m3，管網727條，2 200km，溝渠4條，5.65km，塘壩8座，13 000m3，沙石路面機耕路508條，890km，密集烤房12 810座，熱源內置式烤房8 441座，煙草農機1 009臺，育苗設施851個，烘烤工廠2處。全市設置煙站42個，其中標準化煙站21個。

2.2 劣勢分析

2.2.1 生產力限制 現代煙草農業科技創新和推廣是現代煙草農業建設的強大支撐，現代煙草農業不僅是技術問題，而是涉及到技術、政策、管理等方方面面，安康現代煙草農業建設面臨的問題和困難很多，最根本的問題是山區現代農業的生產力還不適應、不滿足現代煙草農業建設生產關系的需要。

2.2.2 農業生產條件約束 安康煙區主要分布在海拔600～1 200m，植煙土地坡度相對較大，不利于農業機械化使用以及農業科學技術的推廣應用，灌溉條件有限，多數土地靠天吃飯，抵御自然災害能力較弱。土地較為分散，不利于推行規模化、集約化、專業化生產，成為我市煙葉生產發展的重要瓶頸。

2.2.3 山區移民搬遷影響 安康市是全國集中連篇特困區，市政府創新扶貧開發方式，全市計劃在7a內從山區搬遷22.6萬戶，88萬人，其中煙葉主要產區旬陽縣在2013年搬遷3 017戶，0.99萬人。導致煙農逐步減少是煙葉可持續發展面臨的挑戰。

2.2.4 規?；潭炔桓?煙葉生產仍以小規模農戶經營，人機（畜）作業為主要生產方式，絕大部分生產環節都由煙農在煙技員的指導下實施，生產各自為戰，很多煙農難以應對煙葉生產工序繁雜、勞動強度大、技術要求高的要求，導致管理粗放，生產標準化水平低，技術措施到位率低，以致煙葉質量參差不齊及難以提高，難以實現規模效益。

2.2.5 現代煙草農業發展的配套機制尚不健全 一是土地流轉難度較大，流轉規模小，從而制約了土地的集約化經營，進而制約了煙葉的規?；N植。二是農業對外開放度不高，以及農業社會他服務體系建設不完善等，都在一定程度上制約著現代煙草農業發展。三是煙草農業的生產風險除了人為因素以外還有來自不可抗拒的嚴重洪澇和冰雹等自然災害、煙草病蟲害等災害，由于煙葉生產災害救助補償機制不完善，煙農承擔的風險仍然很大，一旦出現洪澇和冰雹等自然災害，煙農將面臨巨大的損失。

3 安康山地煙區發展現代煙草農業的對策措施

3.1 抓住政策機遇，持續改善煙葉生產條件和生態環境 加大政策扶持力度，促進煙葉生產的可持續發展[6]。一是用好煙葉生產基礎設施建設政策，在基本煙田規模化種植區域內科學設計，合理布局，建成方便農業機械通行、作業及鮮煙葉運輸的道路系統。二是抓住農機補貼機遇，科學購置農機具，因地制宜拓展機械化作業范圍和領域，著力改善煙葉生產機械裝備結構，提升機械裝備水平，優先解決機耕、起壟、運輸等用工量大的環節的機械化作業，實現減工降本。三是按照“合理規劃、相對集中、方便煙農、有利管理”的原則，對煙葉站進行合理規劃和整合，把煙葉站建成布局合理、功能齊全、環境良好、管理高效的綜合性煙葉經營管理中心，不斷提升煙葉站的服務和管理水平。

3.2 加大科技創新和推廣力度，提高煙葉生產科技水平 首先加大科技創新力度，進一步加強與大專院校和科研院所合作，利用科研單位良好的人力、科技資源作為技術創新的強大后盾，立足自主創新，搞好煙田連作障礙因素與對策、水資源利用與調控、提高煙葉產質、先進烘烤工藝等項目研發，為產業的持續發展提供技術支撐，把科技對生產的貢獻率提高到一個新的水平。其次要加大技術人員和煙農的培訓力度，持續優化煙葉隊伍素質結構，積極培育職業煙農[7-8]。強化技術人員責任和考核，徹底解決煙農穩定、素質偏低和技術應用不到位的問題。

3.3 探索規模化種植的有效途徑，推動煙草農業集約化經營 結合當前行業發展對煙葉產業的客觀要求，要實現現代煙草農業生產方式的根本轉變，要立足于解決好農村勞動力資源的有效整合，立足于煙區煙農的分工分業和充分就業，立足于煙葉生產綜合實力的顯著提升，立足于煙葉產業基礎環境的極大改善，立足于煙區煙農生產積極性的不斷提高，立足于煙區煙農穩定的增產增收，根據依法、自愿、有償的原則，尊重農民意愿，積極探索土地流轉的有效方式[9]，促進煙田向種煙能手集中；積極引導合理輪作，注重發展以煙為主的配套農業生產經營，努力提高適度規模種煙農戶的綜合收益，推動煙葉種植向優勢產區適度集中，努力擴大連片種植規模，大力發展“千畝村”、“萬畝鄉鎮”。在非優勢區不能不顧土壤、光照等生態條件和煙農能力，盲目強行發展，造成負面影響。

3.4 加強環境保護，探索持續發展 發展循環農業是現代農業可持續發展的必然選擇有利于緩解農業生產資源和環境問題之間的矛盾[10]。目前，由于我市煙區連年輪作，造成主要煙區土壤有機質含量偏低，從而影響煙葉產量和品質的進一步提升，煙葉特色不明顯。為此，一要增施有機肥，協調土壤養分供應；二要推廣秸稈還田、種植綠肥、土壤深耕等措施，增加土壤有機質含量，改善煙田生態環境；三要全面普及病蟲害綜合防治技術，提倡生物、農業和物理措施防治病蟲害，減少化學農藥的使用次數和用量，降低農殘；四要強力推行合理輪作模式和保護栽培措施，改善煙田土壤條件，培肥地力。

3.5 積極構建和諧煙草，提升煙草行業社會形象 要善于拓展視野，不宜在工言工、在商言商、在農言農。應在全國的大范圍來研究本地現代煙草農業的定位和發展方向，形成與“兩個利益至上”的價值鏈、生態鏈相一致的產業鏈，正確處理國家與行業的關系、企業與煙農的關系，既要注重行業內部和諧以構建和諧煙草，更要重視行業與社會的和諧，以貢獻于構建和諧社會，是行業改革和發展進入新階段面臨的新任務，也是社會進步和時代發展的要求。全面推進現代煙草農業建設，是行業自身發展的需要，也是煙草行業回饋社會、回報煙農的體現，是眼前利益與長遠利益的結合，是責任與利益的統一，有助于在行業與社會之間架起理解溝通的橋梁，讓廣大農民了解煙草行業的價值觀和社會責任感，昭示煙草行業以實際行動履行社會責任的莊嚴承諾。

參考文獻

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[10]唐莉娜，陳順輝.循環農業：現代煙草農業可持續發展的必然選擇[J].中國煙草學報，2009，15（05）：58-61. （責編：張長青）

2.1.4 基礎設施建設不斷改善 2005年至2013年煙葉基礎設施建設項目累計建設項目38 203個，容量921 745m3，長度3 110km，煙草行業累計投入資金概算6.13億元。其中水池569個，417 000m3，水窖13 274個，490 000m3，管網727條，2 200km，溝渠4條，5.65km，塘壩8座，13 000m3，沙石路面機耕路508條，890km，密集烤房12 810座，熱源內置式烤房8 441座，煙草農機1 009臺，育苗設施851個，烘烤工廠2處。全市設置煙站42個，其中標準化煙站21個。

2.2 劣勢分析

2.2.1 生產力限制 現代煙草農業科技創新和推廣是現代煙草農業建設的強大支撐，現代煙草農業不僅是技術問題，而是涉及到技術、政策、管理等方方面面，安康現代煙草農業建設面臨的問題和困難很多，最根本的問題是山區現代農業的生產力還不適應、不滿足現代煙草農業建設生產關系的需要。

2.2.2 農業生產條件約束 安康煙區主要分布在海拔600～1 200m，植煙土地坡度相對較大，不利于農業機械化使用以及農業科學技術的推廣應用，灌溉條件有限，多數土地靠天吃飯，抵御自然災害能力較弱。土地較為分散，不利于推行規?；?、集約化、專業化生產，成為我市煙葉生產發展的重要瓶頸。

2.2.3 山區移民搬遷影響 安康市是全國集中連篇特困區，市政府創新扶貧開發方式，全市計劃在7a內從山區搬遷22.6萬戶，88萬人，其中煙葉主要產區旬陽縣在2013年搬遷3 017戶，0.99萬人。導致煙農逐步減少是煙葉可持續發展面臨的挑戰。

2.2.4 規?；潭炔桓?煙葉生產仍以小規模農戶經營，人機（畜）作業為主要生產方式，絕大部分生產環節都由煙農在煙技員的指導下實施，生產各自為戰，很多煙農難以應對煙葉生產工序繁雜、勞動強度大、技術要求高的要求，導致管理粗放，生產標準化水平低，技術措施到位率低，以致煙葉質量參差不齊及難以提高，難以實現規模效益。

2.2.5 現代煙草農業發展的配套機制尚不健全 一是土地流轉難度較大，流轉規模小，從而制約了土地的集約化經營，進而制約了煙葉的規模化種植。二是農業對外開放度不高，以及農業社會他服務體系建設不完善等，都在一定程度上制約著現代煙草農業發展。三是煙草農業的生產風險除了人為因素以外還有來自不可抗拒的嚴重洪澇和冰雹等自然災害、煙草病蟲害等災害，由于煙葉生產災害救助補償機制不完善，煙農承擔的風險仍然很大，一旦出現洪澇和冰雹等自然災害，煙農將面臨巨大的損失。

3 安康山地煙區發展現代煙草農業的對策措施

3.1 抓住政策機遇，持續改善煙葉生產條件和生態環境 加大政策扶持力度，促進煙葉生產的可持續發展[6]。一是用好煙葉生產基礎設施建設政策，在基本煙田規?；N植區域內科學設計，合理布局，建成方便農業機械通行、作業及鮮煙葉運輸的道路系統。二是抓住農機補貼機遇，科學購置農機具，因地制宜拓展機械化作業范圍和領域，著力改善煙葉生產機械裝備結構，提升機械裝備水平，優先解決機耕、起壟、運輸等用工量大的環節的機械化作業，實現減工降本。三是按照“合理規劃、相對集中、方便煙農、有利管理”的原則，對煙葉站進行合理規劃和整合，把煙葉站建成布局合理、功能齊全、環境良好、管理高效的綜合性煙葉經營管理中心，不斷提升煙葉站的服務和管理水平。

3.2 加大科技創新和推廣力度，提高煙葉生產科技水平 首先加大科技創新力度，進一步加強與大專院校和科研院所合作，利用科研單位良好的人力、科技資源作為技術創新的強大后盾，立足自主創新，搞好煙田連作障礙因素與對策、水資源利用與調控、提高煙葉產質、先進烘烤工藝等項目研發，為產業的持續發展提供技術支撐，把科技對生產的貢獻率提高到一個新的水平。其次要加大技術人員和煙農的培訓力度，持續優化煙葉隊伍素質結構，積極培育職業煙農[7-8]。強化技術人員責任和考核，徹底解決煙農穩定、素質偏低和技術應用不到位的問題。

3.3 探索規?；N植的有效途徑，推動煙草農業集約化經營 結合當前行業發展對煙葉產業的客觀要求，要實現現代煙草農業生產方式的根本轉變，要立足于解決好農村勞動力資源的有效整合，立足于煙區煙農的分工分業和充分就業，立足于煙葉生產綜合實力的顯著提升，立足于煙葉產業基礎環境的極大改善，立足于煙區煙農生產積極性的不斷提高，立足于煙區煙農穩定的增產增收，根據依法、自愿、有償的原則，尊重農民意愿，積極探索土地流轉的有效方式[9]，促進煙田向種煙能手集中；積極引導合理輪作，注重發展以煙為主的配套農業生產經營，努力提高適度規模種煙農戶的綜合收益，推動煙葉種植向優勢產區適度集中，努力擴大連片種植規模，大力發展“千畝村”、“萬畝鄉鎮”。在非優勢區不能不顧土壤、光照等生態條件和煙農能力，盲目強行發展，造成負面影響。

3.4 加強環境保護，探索持續發展 發展循環農業是現代農業可持續發展的必然選擇有利于緩解農業生產資源和環境問題之間的矛盾[10]。目前，由于我市煙區連年輪作，造成主要煙區土壤有機質含量偏低，從而影響煙葉產量和品質的進一步提升，煙葉特色不明顯。為此，一要增施有機肥，協調土壤養分供應；二要推廣秸稈還田、種植綠肥、土壤深耕等措施，增加土壤有機質含量，改善煙田生態環境；三要全面普及病蟲害綜合防治技術，提倡生物、農業和物理措施防治病蟲害，減少化學農藥的使用次數和用量，降低農殘；四要強力推行合理輪作模式和保護栽培措施，改善煙田土壤條件，培肥地力。

3.5 積極構建和諧煙草，提升煙草行業社會形象 要善于拓展視野，不宜在工言工、在商言商、在農言農。應在全國的大范圍來研究本地現代煙草農業的定位和發展方向，形成與“兩個利益至上”的價值鏈、生態鏈相一致的產業鏈，正確處理國家與行業的關系、企業與煙農的關系，既要注重行業內部和諧以構建和諧煙草，更要重視行業與社會的和諧，以貢獻于構建和諧社會，是行業改革和發展進入新階段面臨的新任務，也是社會進步和時代發展的要求。全面推進現代煙草農業建設，是行業自身發展的需要，也是煙草行業回饋社會、回報煙農的體現，是眼前利益與長遠利益的結合，是責任與利益的統一，有助于在行業與社會之間架起理解溝通的橋梁，讓廣大農民了解煙草行業的價值觀和社會責任感，昭示煙草行業以實際行動履行社會責任的莊嚴承諾。

參考文獻

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[10]唐莉娜，陳順輝.循環農業：現代煙草農業可持續發展的必然選擇[J].中國煙草學報，2009，15（05）：58-61. （責編：張長青）