國企改革轉型中如何做好基層黨建工作

鄭格余

國有企業作為國民經濟的中堅力量，基層國有企業黨組織應該如何通過創新工作方式，在改革中發揮作用呢？已成為基層國有企業當前和今后一個時期亟需研討和解決的新課題。如江蘇省銀寶鹽業有限公司是市屬國有獨資企業，成立于1998年，企業因鹽而興、因鹽而名。近年來公司黨委按照市委、市政府的要求，創新思路，帶領企業跳出傳統鹽業、推進轉型升級，融入沿海開發、進軍農業產業，實行二次創業、加速裂變發展，加快實施管理模式、發展方式、用人機制、分配形式、考核制度“五大改革”和投資、品牌、營銷、文化、民生、人才“六大戰略”，努力打造轉變方式、外延擴張、內生增長的“實力銀寶”；構建以農為主、多業并舉、充滿生機的“活力銀寶”；爭創科學規范、運轉有效、協調有序的“和諧銀寶”；實現民生改善、誠信團結、安居樂業的“幸福銀寶”。現結合企業實踐和發展中的問題，就創新黨建工作，發揮黨組織在企業改革、轉型中的作用，進行粗淺探討、分析。

一、發揮“三個”作用，切實履行各自職責

1.發揮黨委政治核心作用，在改革、轉型中把關定向。為加強和改進國有企業黨建工作，中央明確提出，企業對涉及企業改革和發展中的重大問題的決策需征求黨組織的意見。黨組織在董事會決策前對重大事項進行集體研究，并以組織的名義向董事會提出意見和建議，董事會和經營班子中的黨員領導成員反映黨組織的意見和建議，及時向黨組織反饋董事會的決策。企業每出臺一項改革措施，黨委都要先廣泛征求職工群眾意見，充分考慮職工對企業改革的可承受能力，涉及企業發展和職工切身利益的重大問題都要經過職工代表大會討論。

2.發揮支部戰斗堡壘作用，在改革、轉型中凝心聚力。企業基層黨支部是企業黨組織的細胞，是企業改革轉型的思想和組織保證基礎。黨支部要認真分析職工情況，本著“平穩過渡、堅持原則、以人為本、妥善做好改革轉型各項工作”的原則，把維護穩定放在突出地位，并區別不同情況，有針對性地提出職工分流、安置意見建議，為黨委提供第一手資料和決策依據。改革首先是要轉變人的思想觀念，而改革中最難做的也是人的思想工作，企業黨支部在這項工作中必須發揮重要作用。機構重組、管理人員競聘上崗、清退超齡人員、統一外聘員工薪酬體系，都會涉及到一部分人的利益，必定會產生思想波動，黨支部要把“利益最大化、矛盾最小化”作為工作的策略，采取建立工作聯系點制度，到困難較多的地方去，幫助解決實際問題；到職工情緒不穩定的地方去，幫助職工理解政策、理順情緒、化解矛盾；到難以打開局面的地方去打開局面，把工作中的難點、難題作為攻關的課題，在企業改革轉型中充分展示黨支部的戰斗堡壘作用。

3.發揮黨員先鋒模范作用，在改革轉型中排難攻堅。常言道“群眾看干部，干部看黨員”，每個黨員就是改革轉型中的一根標桿。一方面，企業黨組織在出臺重大改革改制方案前，讓黨員“先知情、先討論、先行動”，做到黨內提前統一認識，組織廣大共產黨員積極投身經濟建設和改革轉型的主戰場。黨支部通過開展“黨員示范崗”活動和一名黨員幫一名群眾的“一幫一”活動，使整個改革中全員情緒穩定，確保安全生產。另一方面，面對改革中利益的重新調整，黨員要爭當改革的先鋒，敢于犧牲個人利益，主動讓利于職工群眾。黨員的示范作用是一根無形的指揮棒，群眾看在眼里，想在心里，自然就會擁護改革、維護改革。筆者過去工作的某建設公司，在企業實行職工安置分流過程中，黨員帶頭與公司簽訂安置分流合同，從而促進了企業改革措施的順利實施。黨員領導干部要從自身抓起，不能把改革轉型喊成口號，讓職工群眾參與改革，自己卻不愿意參與改革；嘴上說擁護改革，行動上卻安于現狀。

二、抓好“三項”教育，深化宣傳思想政治工作

1.抓好危機意識教育，提高對改革的認同感。解放思想、轉變觀念是保證改革轉型順利進行的思想基礎。在企業改革轉型中，黨組織要通過召開支部黨員大會、職工代表座談會，組織編寫印發宣傳提綱、利用企業內部報刊網絡等多種形式，組織廣大職工認真學習國家、省委、省政府一系列關于國有企業改革的指示精神和上級一系列改革的文件，把握精神，提高認識，統一思想，把注意力引導到改革轉型的方案上來，對于為什么改、怎么改，對改革的形勢、意義目的、目標原則、總體思路、有關政策，都要讓職工有一個清醒的認識，這樣廣大職工才能對改革產生認同感。企業改革轉型必須以職工思想觀念突破為先導，去除對改革的消極、等待、觀望等心態，樹立危機意識和勇于改革創新的精神，增強把握市場趨勢和利用政策的決斷力，這樣才能堅定穩妥地推進改革轉型工作。

2.抓好創新意識教育，堅定搞好改革的信心。加強創新意識教育，堅定改革必勝信心，使廣大職工滿腔熱情地投身到改革轉型中去，是黨的宣傳思想政治工作的又一重要方法。要通過大力宣傳，使廣大干部職工知道，國家、上級政策的進一步完善為企業改革轉型提供了哪些有力支持；改革轉型方案又是如何在大量的學習考察、調研、充分論證基礎上制定的，如何符合黨的政策、省委省政府精神、上級的有關要求和本企業制度及規定程序，做到了解放思想與實事求是相結合，是切實可行的。要通過教育引導，讓廣大干部職工堅信，只要在改革中既堅持貫徹黨和國家的方針政策、法律法規，又大膽創新，大膽突破；既堅持事先縝密的總體規劃和統籌考慮，又加強過程中的不斷完善和逐步推進，振奮精神，堅定信心，就一定能克服困難，實現企業改革轉型的既定目標。

3.抓好大局意識教育，正確對待改革中的利益關系。黨組織要通過宣傳教育，使廣大干部職工明白企業當前的大局是什么，使廣大干部職工站高看遠、審時度勢、把握機遇，主動參與到企業制定和調整新的發展戰略、通過改革轉型實現轉折、謀求企業生存和發展的整個過程中去。在改革轉型過程中，機構人員、勞動關系、利益關系調整變動的面比較大，能否正確對待個人的進退留轉，是對廣大干部職工的一次考驗。面對可能出現的崗位調整和身份變化，有的職工可能心態難以平靜，在心理、利益、面子這三關面前，思前想后，顧慮頗多，但作為當事人又該如何正確處理、正確對待的問題。廣大干部職工要講黨性、講大局、守紀律，正確對待自己的進退留轉，保持健康平和的心態和積極向上的精神狀態。要增強全局意識，樹立整體觀念，破除只顧自身利益和局部利益而妨礙企業改革的本位主義，確保企業改革的順利實施。企業內部各部門的利益要服從企業的整體利益；干部職工的眼前利益要服從長遠利益，對組織做出的決定和安排，要正確對待，鼓起勇氣，要舍小家顧大家，少數干部職工要有舍棄既得利益、個人利益的思想準備。

三、加大“三個”力度，穩妥扎實推進各項工作

國企改革、轉型有兩個特點，一是風險大，即社會風險和輿論風險非常大；二是挑戰性非常大，改革就是摸著石子過河，沒有成功的經驗可借鑒。改革必然涉及利益調整，只要有利益調整就容易出現不穩定事件。因此國有企業黨組織要在改革轉型中注意做好以下工作：

1.加大宣傳力度，處理好改革與穩定的關系。企業改革必須認真貫徹落實上級關于企業改革的方針政策，嚴格遵守《公司法》及相關的法律法規。同時，在深化企業改革過程中，要把國家的法規、政策與企業的實際相結合，堅持有利于經營、有利于發展的原則，解放思想，銳意進取，不等不靠，勇于創新，使改革沿著正確的方向，積極穩妥地向前推進。改革過程是艱辛復雜的，面對不同的利益主體，面對不同的利益矛盾，企業各級黨組織要認真做好改革轉型中的思想工作，采取多種形式宣講改革轉型的必要性，及時了解職工的思想動態，針對重點熱點問題做好解釋說服工作，消除疑慮，穩定職工隊伍。要把解決思想問題和實際問題結合起來，關心職工疾苦，盡力解決實際問題，充分調動每個職工的改革積極性。

2.加大領導力度，建立完善組織體系。加強組織領導，黨政工團齊心協力、齊抓共管，建立完善的組織體系和操作程序，是企業改革轉型成功的重要組織保證。為確保改革轉型工作的穩妥推進，企業要成立相應的工作領導小組，全盤協調改革相關事宜，企業黨組織負責人必須是領導小組的重要成員之一；領導小組下面設立宣傳、穩定辦、生產、安全辦和保障、聯勤辦等臨時性辦公室，企業黨群部門要責無旁貸地協調好整個改革轉型過程中的宣傳穩定工作。所屬各企業、各部門也要建立相應的工作機構，形成完善的組織體系，建立通暢的信息渠道，對改制項目實行全過程跟蹤，及時發現和解決問題，確保改革轉型工作順利實施。

3.加大監督力度，確保改革依法依規。有效強化黨組織的監督職能，是充分發揮黨組織作用的重要途徑。在改革轉型中必須完全遵循企業黨委會、董事會、總經理辦公會等議事規則，落實好黨代會、職代會等審議決定程序，堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”原則。要注意程序性、規范性和證據性，對重點問題要工作做細、做透，將復雜問題化解到每個環節和細節。黨組織要關口前移抓好改革轉型中的廉潔教育，源頭治理狠抓制度約束，要使企業領導干部廉潔務實、艱苦奮斗、開拓創新的作風形象成為影響和帶動職工轉變思想觀念、支持和參與改革的驅動力。

（作者單位：江蘇省銀寶鹽業有限公司）