堅(jiān)持問題導(dǎo)向 推動(dòng)科學(xué)發(fā)展

陳俊

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，在改革發(fā)展中“要有強(qiáng)烈的問題意識，要以重大問題為導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵問題進(jìn)一步研究思考，著力推動(dòng)解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題。”我們必須深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書記講話精神，樹立強(qiáng)烈的問題意識，在發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題中推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，為建設(shè)“三個(gè)陜西”作出積極貢獻(xiàn)。

問題導(dǎo)向是科學(xué)發(fā)展的基本遵循

所謂問題導(dǎo)向，就是以發(fā)現(xiàn)和提出問題為工作起點(diǎn)，以解決和回答問題為工作目標(biāo)，這是馬克思主義世界觀和方法論的重要體現(xiàn)，也是我們開展一切工作的基本遵循。

問題導(dǎo)向是人類文明進(jìn)步的推動(dòng)力。古往今來，人類總是在不斷發(fā)現(xiàn)問題、研究解決問題的過程中前進(jìn)的，科學(xué)史上的一切發(fā)明創(chuàng)造都是在遭遇和解決問題的過程中完成的，任何一個(gè)組織都是在解決問題中發(fā)展壯大、在忽視和回避問題中瓦解消亡的。

問題導(dǎo)向是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)。我們黨一貫重視問題導(dǎo)向，從新民主主義革命時(shí)期，到社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，再到改革開放時(shí)期，黨一直在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程中不斷前進(jìn)、發(fā)展壯大。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，直面矛盾，解決問題，推動(dòng)發(fā)展，贏得了良好開局和廣泛贊譽(yù)。

問題導(dǎo)向是推進(jìn)改革發(fā)展的必然選擇。習(xí)近平總書記指出，“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中而深化。”問題是時(shí)代的呼聲，隨著實(shí)踐的發(fā)展而不斷變化。只有堅(jiān)持問題導(dǎo)向，確定應(yīng)對之策，才能不斷提高改革發(fā)展舉措的針對性和實(shí)效性。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向的前提在于找準(zhǔn)問題

發(fā)現(xiàn)問題是治理能力的體現(xiàn)，是解決問題的前提。當(dāng)前，我們要結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，努力把存在的問題找準(zhǔn)、找全、找透。

一要從政治基準(zhǔn)齊不齊上找問題。主要看政治和組織紀(jì)律觀念強(qiáng)不強(qiáng)，是否存在上有政策、下有對策的問題；看大局觀念和全局意識牢不牢，在重大原則和大是大非面前，政治立場是否堅(jiān)定；看學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神深不深，是否真正做到知行合一。

二要從工作作風(fēng)實(shí)不實(shí)上找問題。重點(diǎn)要對照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，找準(zhǔn)“四風(fēng)”在每個(gè)干部身上的具體表現(xiàn)，主要查修身嚴(yán)不嚴(yán)、用權(quán)嚴(yán)不嚴(yán)、律己嚴(yán)不嚴(yán)，查謀事實(shí)不實(shí)、創(chuàng)業(yè)實(shí)不實(shí)、做人實(shí)不實(shí)。

三要從發(fā)展成效好不好上找問題。主要看發(fā)展理念是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，發(fā)展思路是否符合中省精神和當(dāng)?shù)貙?shí)際，既定的發(fā)展規(guī)劃和工作部署是否有效落實(shí)并取得實(shí)效；看是否推進(jìn)了發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，是否有效提升了發(fā)展的質(zhì)量和效益。

四要從群眾滿意不滿意上找問題。主要在以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)和基本公共服務(wù)均等化上找問題，看各項(xiàng)民生政策是否落實(shí)到位，看工作距群眾對美好生活的要求還有哪些差距；看行政執(zhí)法是否公平公正，群眾的訴求渠道是否暢通，合法權(quán)益是否得到有效維護(hù)。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向的關(guān)鍵在于解決問題

發(fā)現(xiàn)問題的目的在于解決問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立發(fā)現(xiàn)問題是境界、找準(zhǔn)問題是水平、解決問題是能力的理念，既要正視和剖析問題，更要果斷解決問題，進(jìn)而推動(dòng)深化改革和事業(yè)發(fā)展。

堅(jiān)持科學(xué)思維，謀事干事不偏向。要用習(xí)近平總書記系列講話精神武裝思想，增強(qiáng)科學(xué)思維的自覺性，不斷提升認(rèn)知事物和推動(dòng)發(fā)展的能力和水平。要強(qiáng)化歷史思維，冷靜客觀地剖析事物的產(chǎn)生根源、發(fā)展現(xiàn)狀和未來走向，始終做到找準(zhǔn)方位、遵循規(guī)律、順勢而為。要強(qiáng)化辯證思維，一分為二地看待問題，在發(fā)展問題上既要追求增長速度，更要注重調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。要強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，善于觀大勢、謀大事，謀事在先，主動(dòng)作為。要強(qiáng)化創(chuàng)新思維，善于把中省的要求與地方實(shí)際相結(jié)合，用新理念新辦法解決發(fā)展中的新問題。要強(qiáng)化底線思維，作決策、干工作要知底、守底、保底，增強(qiáng)預(yù)見性，注重現(xiàn)實(shí)性。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新，敢為善為破難題。要堅(jiān)定不移地向改革要?jiǎng)恿Α⒁盍Α⒁t利。要有敢為的魄力，積極推進(jìn)簡政放權(quán)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，讓政府更加有為，讓市場更加有效。要有善為的智慧，把握內(nèi)在規(guī)律，講究工作方法，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)。要有真為的決心，建章立制，力求實(shí)效，為加快發(fā)展增添內(nèi)生活力和持久動(dòng)力。

堅(jiān)持務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，實(shí)干實(shí)招求實(shí)效。要把作風(fēng)建設(shè)作為永恒主題，立嚴(yán)求實(shí)，敢于擔(dān)當(dāng)，爭創(chuàng)佳績。要立足實(shí)際重實(shí)干，以“功成不必在我”的境界，多謀打牢基礎(chǔ)的事，多做雪中送炭的事。要多出實(shí)招求實(shí)效，深入開展“政府執(zhí)行力提升年”活動(dòng)，大力推行“一線工作法”，以完善的機(jī)制推動(dòng)工作落實(shí)。

堅(jiān)持群眾路線，親民利民惠民生。要牢固樹立群眾觀點(diǎn)，在思想上親民，常態(tài)走訪察民情、聚民心，交心懇談匯民意、集民智；在機(jī)制上利民，落實(shí)市區(qū)縣鎮(zhèn)村各級干部聯(lián)村包戶責(zé)任，更好地為群眾主動(dòng)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、超前服務(wù)；在行動(dòng)上為民，扎實(shí)做好群眾就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社保和困難救助等工作，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向加快建設(shè)幸福商洛

商洛目前最大的問題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，主要表現(xiàn)是城市化水平低、產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低、城鄉(xiāng)居民收入低，在推動(dòng)發(fā)展中最大的難題是受到土地、資金、環(huán)保和人才等瓶頸制約。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們必須把問題導(dǎo)向貫穿于工作始終，緊扣科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市主題和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)主線不動(dòng)搖，圍繞“秦嶺休閑養(yǎng)生之都”、“關(guān)天特色產(chǎn)業(yè)新城”、“西安都市功能拓展區(qū)”、“南水北調(diào)水源涵養(yǎng)區(qū)”的城市定位，依托大西安、建設(shè)大商洛、打造大品牌，加快幸福商洛建設(shè)步伐。

要以“一體兩翼”中心城市建設(shè)為重點(diǎn)加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。按照“做強(qiáng)一體、提升兩翼、組團(tuán)打造、串珠發(fā)展”的思路，堅(jiān)持產(chǎn)城融合、以城促產(chǎn)、以產(chǎn)興城，全力推進(jìn)“一體兩翼”中心城市建設(shè)。以移民搬遷、撤鎮(zhèn)并村為契機(jī)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，建設(shè)精美的城鎮(zhèn)，培育美麗的鄉(xiāng)村，創(chuàng)造美好的生活。

要以現(xiàn)代園區(qū)建設(shè)為抓手加快發(fā)展循環(huán)和生態(tài)“兩大經(jīng)濟(jì)”。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為引領(lǐng)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做特農(nóng)業(yè)、做精做優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品；以現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)為依托，堅(jiān)持循環(huán)發(fā)展理念，做強(qiáng)現(xiàn)代材料、現(xiàn)代中藥、綠色食品三大支柱工業(yè)；以精品旅游景區(qū)為重點(diǎn)，堅(jiān)持大型景區(qū)游和鄉(xiāng)村休閑游相結(jié)合，大力發(fā)展休閑、養(yǎng)老、健康等產(chǎn)業(yè)。

要以改革的方法和創(chuàng)新的舉措破解制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。加大緩坡、荒灘和溝峪開發(fā)利用力度，盤活存量土地，用好增量土地，節(jié)約集約用地。積極推進(jìn)投融資體制改革，支持投融資公司實(shí)體化運(yùn)作，加大直接融資力度。建立源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的環(huán)保制度體系，加快實(shí)施丹江等流域污染防治三年行動(dòng)計(jì)劃，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相得益彰。完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)和管理機(jī)制，為加快發(fā)展提供人才和技術(shù)支撐。