福建農民創(chuàng)業(yè)園建設規(guī)劃設計思路探討

許標文+柯文輝+張偉利

摘 要：農民創(chuàng)業(yè)園是在總結臺灣農民創(chuàng)業(yè)園建設成效和經驗的基礎上，福建省提出的發(fā)展現代農業(yè)的又一重要舉措。文章以古田縣農民創(chuàng)業(yè)園為例，分析了古田縣農業(yè)主導產業(yè)發(fā)展現狀，以產業(yè)鏈構建為出發(fā)點，提出創(chuàng)業(yè)園在管理、產業(yè)、生產、加工、物流、營銷、體驗等7個環(huán)節(jié)的發(fā)展思路及創(chuàng)業(yè)園的規(guī)劃設計方案；規(guī)劃布局了創(chuàng)業(yè)核心項目、支撐引領項目、服務提升項目三大類項目，提出了創(chuàng)業(yè)園的運行機制及保障措施。規(guī)劃以農民為主體，堅持以創(chuàng)業(yè)帶動農民增收、科技引領農業(yè)轉型、服務提升農業(yè)發(fā)展，對規(guī)劃編制的方法和布局也進行了探討，以期為農民創(chuàng)業(yè)園建設規(guī)劃實踐提供有益借鑒。

關鍵詞：農民創(chuàng)業(yè)園；產業(yè)鏈構建；機制設計；規(guī)劃布局

中圖分類號：F320.1 文獻標志碼：A 文章編號：1008-2697（2014）02-0025-05

2012年12月，福建省委、省政府根據該省當前農業(yè)發(fā)展的新形勢和變化，在總結和肯定臺灣農民創(chuàng)業(yè)園建設成效和意義的基礎上，提出了建設農民創(chuàng)業(yè)園的構想，出臺了《關于支持福建農民創(chuàng)業(yè)園建設的實施意見》，這是發(fā)展福建現代農業(yè)的又一重大舉措。意見指出，福建農民創(chuàng)業(yè)園要堅持用工業(yè)理論發(fā)展農業(yè)，用先進科學技術提升農業(yè)，用現代經營方式拓展農業(yè)，著力轉變農業(yè)發(fā)展方式，提升特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展水平，促進農民創(chuàng)業(yè)增收，使農民創(chuàng)業(yè)園成為發(fā)展現代農業(yè)、建設美麗鄉(xiāng)村的平臺和重要抓手[1]，這為發(fā)展現代農業(yè)、實現轉型升級提供一個重要機遇。

寧德市古田縣作為農業(yè)大縣，其食用菌產量不斷增長，水果產品特色突出，兩個產業(yè)已經成為古田縣農業(yè)經濟發(fā)展的重要支柱。2012年古田縣被選為福建省首批9個省級農民創(chuàng)業(yè)園之一，其范圍包括城東街道、平湖鎮(zhèn)、吉巷鄉(xiāng)等區(qū)域。古田農民創(chuàng)業(yè)園旨在培育古田縣農村經濟發(fā)展新亮點和增長點，樹立農民創(chuàng)業(yè)增收的示范典型和樣板。從而帶動古田縣周邊地區(qū)加快建設現代農業(yè)和美麗鄉(xiāng)村步伐，推動古田縣農業(yè)產業(yè)轉型升級，鄉(xiāng)村風貌改善。本著“規(guī)劃先行”的理念，本文試圖探討農民創(chuàng)業(yè)園規(guī)劃的思路，以期為古田創(chuàng)業(yè)園建設與發(fā)展提供有益參考。

一、農民創(chuàng)業(yè)園規(guī)劃區(qū)的農業(yè)發(fā)展現狀

寧德市古田縣位于福建省東北部，轄區(qū)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），是閩江口經濟輻射的重要地帶。古田縣交通便捷，202、304省道貫穿全境，合福高鐵、京臺高速通車后，距福州分別17分鐘、50分鐘車程。古田縣是一個典型的農業(yè)大縣，食用菌、水果是其特色產業(yè)。2012年全縣GDP為 97.06億元，其中第一產業(yè)增加值為27.47億元，占比28.30%；農林牧漁業(yè)總產值為46.05億元，其中食用菌產值25.39億元，水果產值2.29億元。食用菌產值占全省比重19.20%。其中以白木耳、猴頭菇、茶薪菇為主，分別占全省產量82.96%、91.85%、76.43%；水果產值占全省比重為1.17%，盡管產值不大，但具有特色：古田水蜜桃是國家地理標志產品，是農業(yè)部水蜜桃無公害栽培綠色產品示范基地；臍橙、油柰、芙蓉李因翠屏湖形成的小氣候使得品質優(yōu)良。根據古田縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農業(yè)生產情況，確定了以城東街道、平湖鎮(zhèn)、吉巷鄉(xiāng)等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為核心區(qū)域的農民創(chuàng)業(yè)園，創(chuàng)業(yè)園的經濟發(fā)展情況如下（見表1）。

表1 古田縣農業(yè)經濟情況及創(chuàng)業(yè)園區(qū)農業(yè)經濟情況

項目 古田縣 城東街道 平湖鎮(zhèn) 吉巷鄉(xiāng)

生產總值（億元） 97.08 22.86 11.41 6.1

農業(yè)總產值（億元） 46.05 4.36 4.86 3.4

人均純收入（元） 9012 9820 8568 10600

食用菌 白木耳（噸） 29624 8713

猴頭菇（噸） 2793 892

茶薪菇（噸） 20537 5928

水果 橙（噸） 4217 1904

李（噸） 13644 6333

桃（噸） 18184 6949

柰（噸） 3304 1330

數據來源：《福建統(tǒng)計年鑒（2012）》、《福建農村統(tǒng)計年鑒（2012）》、《古田統(tǒng)計年鑒（2012）》。

二、農民創(chuàng)業(yè)園的規(guī)劃設計思路

根據古田縣食用菌、水果產業(yè)的發(fā)展現狀，以構建產業(yè)鏈為出發(fā)點，著力依靠科技進步，積極創(chuàng)新農業(yè)科技推廣應用新機制、農業(yè)生產經營新方式、農民創(chuàng)業(yè)增收新模式和農業(yè)配套服務體系。通過農民創(chuàng)業(yè)園的引領示范作用，著力發(fā)揮農民的主體性，以農民創(chuàng)業(yè)發(fā)展提高農民收入水平[2]，促進特色現代農業(yè)園區(qū)與美麗鄉(xiāng)村建設互促共進、融合發(fā)展[3]。力爭將古田縣建成福建省農民創(chuàng)業(yè)的亮點基地、現代農業(yè)的示范區(qū)、農民增收的先驅基地和美麗鄉(xiāng)村建設的引領區(qū)[4]。

在農業(yè)產業(yè)鏈設計上，重點規(guī)劃生產、加工、物流、營銷、休閑、管理、科技等產業(yè)鏈上的7個環(huán)節(jié)，以提升兩大特色優(yōu)勢產業(yè)水平，提高農業(yè)科技裝備水平，提升農產品市場競爭力和經濟附加值，提高農業(yè)產業(yè)化經營水平。其基本目標是：

1.生產綠色化

按照統(tǒng)一規(guī)劃、適當集中、穩(wěn)步推進的方針，通過設施改建、設備引進，改變粗放式生產模式，提高產品的質量，提升產業(yè)發(fā)展層次。食用菌產業(yè)要利用生態(tài)化技術，完善菌包廠、菌種園等產前服務，發(fā)展設施化、工廠化生產，提升銀耳、猴頭菇、茶樹菇設施化標準，引進杏鮑菇、海鮮菇工廠化生產線。水果要突出有機化技術，推行機械化作業(yè)，引進名優(yōu)水果品種，應用廢菌棒生產有機肥，推廣果園有機化生產，建設水蜜桃、油柰、芙蓉李、葡萄、臍橙等水果有機生產基地。

2.加工規(guī)模化

以工業(yè)化理念發(fā)展農業(yè)，按照“超前規(guī)劃、立足實際、分步實施”的方針，以國內外市場需求為出發(fā)點，鼓勵扶持加工企業(yè)引進加工裝備和現代高新技術，開展食用菌初級加工、食用菌精深加工以及水果初級加工，培育出一批高效益、競爭力強和帶動能力強的龍頭企業(yè)，提高農產品加工深度、拉長產業(yè)鏈條，提高農產品的附加值。

3.物流信息化

產前及產后物流是生產供應鏈和市場需求鏈交集中最具活力的環(huán)節(jié)，圍繞市場需求，考慮市場結構、需求分布、市場環(huán)境等因素，建設古田食用菌產業(yè)電子商務物流平臺，現代物流園和農產品物聯網，利用第三方物流及第四方物流來推動農產品冷鏈物流的發(fā)展，形成以市場配送中心為核心，集訂單交易、庫存管理、運輸系統(tǒng)、采購訂貨等功能于一體的物流體系。

4.品牌營銷化

農產品營銷具有很強的公共性，政府要堅持對創(chuàng)業(yè)園內的農產品進行整體營銷，以古田食用菌批發(fā)市場、古田食用菌輔料批發(fā)市場和古田縣新豐水果交易市場為基礎，采用文化包裝、創(chuàng)新包裝、綠色包裝和特色包裝等強化創(chuàng)業(yè)園品牌形象，提升園內產品的附加值。以文化品牌建設為亮點，加快農產品營銷主體的培育，提高農民組織化程度，從而促進生產、引導消費、提升競爭力。

5.休閑體驗化

以創(chuàng)業(yè)園內“菌”和“果”為基調，以農耕文化、自然生態(tài)、人文景觀等為抓手，積極引入先進休閑農業(yè)經營管理理念，引導創(chuàng)業(yè)園農民發(fā)展農家樂等，形成“自然—生產—休閑—教育—示范”為一體的景觀綜合體，發(fā)展集文化體驗、采摘觀光、科普教育等功能于一體的休閑產業(yè)，同時進一步提升創(chuàng)業(yè)園的軟實力。

6.管理科學化

創(chuàng)業(yè)園的管理以服務農民創(chuàng)業(yè)為主導，以提高創(chuàng)業(yè)農民滿意度為目標，規(guī)范園區(qū)運作，建立“一站式服務”機制，開展園區(qū)行政協調、創(chuàng)業(yè)咨詢引導、農產品檢測、新型農民培訓等層面的建設，以管理服務提升創(chuàng)業(yè)園品質、推動持續(xù)發(fā)展。

7.科技產業(yè)化

堅持“科技興園、科技強園”的戰(zhàn)略，聚集創(chuàng)新資源，圍繞生產、加工的技術要求和市場需求抓科研，把科技作為產業(yè)來發(fā)展，重點建設菌業(yè)研究中心、鼓勵發(fā)展民間科研機構，加強水果良種引進繁育與推廣，在新品種、新技術、新產品研發(fā)等方面進行攻關，優(yōu)化品種結構，改進技術措施，加快產業(yè)升級，推動科技與經濟深度融合，為產業(yè)發(fā)展提供強有力的科技支撐。

三、農民創(chuàng)業(yè)園的規(guī)劃設計方案

（一）規(guī)劃原則

1.政府搭臺、農民受益

發(fā)展現代農業(yè)，生產性公共產品是物質基礎和基本條件[5]。農業(yè)受自然風險和市場風險影響較大，科研與農產品的品牌營銷不僅具有風險性，同時也具有很強的公共性，這就決定了政府要去承擔農民、甚至是企業(yè)不能承擔的風險。通過化解農業(yè)風險，并通過政策傾斜和利益補償機制，確保農民的收益[6]。

2.科技支撐、引領未來

堅持以企業(yè)為主體、市場為導向、創(chuàng)新為核心，努力搶占產業(yè)制高點，抓好重大項目的儲備、啟動和研發(fā)工作，通過重大項目的建設，主動瞄準市場需求加強技術改造，把握產業(yè)發(fā)展的趨勢，提升創(chuàng)業(yè)園科技含量，推動創(chuàng)業(yè)園產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

3.特色開發(fā)、生態(tài)為本

以食用菌現代化、水果精品化為重點，走可持續(xù)性發(fā)展道路，探索、創(chuàng)新、完善生態(tài)化產業(yè)發(fā)展之路，改變以往掠奪式開發(fā)模式，保證生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)發(fā)展，全面提高創(chuàng)業(yè)園中農產品生態(tài)品牌影響力。

4.有序推進、示范帶動

農民創(chuàng)業(yè)園建設是一個長期、動態(tài)的過程，需要進行全局考慮，有序推進每個項目，做到有計劃、有步驟、有亮點、見成效，起到區(qū)域的示范、輻射、帶動作用，以點帶面、整體推進，進而推進區(qū)域農民創(chuàng)業(yè)和鄉(xiāng)村建設。

（二）規(guī)劃布局

結合創(chuàng)業(yè)園地理區(qū)位、現行產業(yè)、土地規(guī)劃，圍繞食用菌和水果兩大產業(yè)，以生產為基礎，以科技創(chuàng)新為重點，拓展農產品深加工和現代農業(yè)物流，構建農村科技服務綜合體，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)園集聚發(fā)展、優(yōu)化產業(yè)和典型示范的功能，形成“兩心引領、三區(qū)構筑，兩軸拓展”的總體布局。

1.“兩心引領”

打造面向全國菌業(yè)研究中心和全國的食用菌（輔料）批發(fā)市場中心，構建古田縣農民創(chuàng)業(yè)園區(qū)發(fā)展“兩心引領”格局。

2.“三區(qū)構筑”

以古田縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產業(yè)基礎與資源稟賦特點，構筑創(chuàng)業(yè)園三大區(qū)域：城東街道，吉巷鄉(xiāng)和平湖鎮(zhèn)，通過3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的重點建設形成亮點性、示范性的創(chuàng)業(yè)園基地。

3.“兩軸拓展”

規(guī)劃兩條創(chuàng)業(yè)園區(qū)集中發(fā)展軸：以省道204為主的發(fā)展軸，帶動北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民創(chuàng)業(yè)的發(fā)展；以省道304為主的發(fā)展軸，帶動西南部及東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。通過“兩軸拓展”打造古田縣農民創(chuàng)業(yè)的新高潮。

（三）規(guī)劃項目

根據創(chuàng)業(yè)園設計思路，把規(guī)劃項目分為三類：農民創(chuàng)業(yè)核心項目、科技營銷支撐引領項目及服務配套提升項目。

1.創(chuàng)業(yè)核心項目

（1）標準化設施菇房示范項目。針對銀耳、猴頭菇、茶樹菇等茅草遮蔭棚安全和整體形象差問題，通過標準化設施菇房建設，實行政府補助形式以帶動農戶進行改造升級，包括菇房、烘干廠、滅菌等改造，創(chuàng)新利潤分配模式，提高農民種植的積極性，提高農民的收入。

（2）食用菌工廠化生產示范項目。以現代工廠化模式，發(fā)展以茶樹菇、杏鮑菇、白靈菇為主導產品，集菌種生產、規(guī)?；耘?、冷鏈儲存于一體的大型新型食用菌工廠化示范區(qū)。食用菌工廠化項目一方面改變古田縣食用菌傳統(tǒng)的生產模式，另一方面實現食用菌的規(guī)模化、集約化、標準化、周年化生產。

（3）家庭農場。按照中央“一號文件”精神，發(fā)展家庭農場是提高農業(yè)集約化經營水平的重要途徑。采用政府搭臺、農民承租的模式，穩(wěn)步發(fā)展家庭農場，開展食用菌、果園的生產、觀光、采摘、食宿等產業(yè)鏈條。

（4）古田縣食用菌加工園。采用“政府筑巢、企業(yè)主導、農民入股”的運行模式，政府負責土地整理、園區(qū)管理，鼓勵當地企業(yè)家投資或招商引資，農民按量入股，著力解決初級加工零散，精深加工水平滯后，市場競爭力不強等問題，加快推進食用菌產業(yè)轉型升級，致力用工業(yè)化的理念發(fā)展食用菌產業(yè)、用先進科學技術提升食用菌產業(yè)，用現代經營方式拓展食用菌產業(yè)，全面提升食用菌產業(yè)整體水平。

（5）水果標準園示范項目。針對創(chuàng)業(yè)園內芙蓉李、水蜜桃、油柰、臍橙等水果粗放經營、機械化程度較低現象，通過示范點建設加強果園的基礎設施建設，推廣先進的栽培技術，提高果園的機械化水平，優(yōu)化調整品種和熟期結構，改善果園的生態(tài)環(huán)境，以輻射帶動古田縣其他地區(qū)果園改造。

（6）水果初級加工示范項目。在水果產區(qū)、集中區(qū)配套建設產地冷庫、相關設備，發(fā)展水果初級加工業(yè)，從分級遴選、品牌包裝、水果粗制品等方面進行開發(fā)，提升果品的檔次，提高產品的價值。

（7）建設古田縣現代物流園。依托古田縣綜合運輸網，以“政府搭臺，企業(yè)參與、農民承租”模式，把物流園建成立足古田、面向全省、輻射全國，具有現代化配套設施，集交易、配送、信息、服務為一體的專業(yè)化倉儲和物流基地。

2.支撐引領項目

（1）菌業(yè)研究中心。實行政府主導、科企聯盟、多元投入的模式，在食用菌精深加工、菌種育種等方面的研究與應用進行深度探索，打造集科研、人才培養(yǎng)、產品研發(fā)、學術交流、成果示范與轉化于一體的國內一流科研平臺。

（2）古田食用菌電子商務平臺。以政府搭臺、農民和企業(yè)共享的模式，應用先進的信息化技術和數字化技術，構建面向古田食用菌產業(yè)全產業(yè)鏈的協同電子商務信息系統(tǒng)，引領食用菌產業(yè)由傳統(tǒng)農業(yè)向“信息化”發(fā)展。

（3）食用菌文化城市綜合體。充分利用食用菌健康食品的特點，開展食用菌文化營銷，全方位推進食用菌產業(yè)發(fā)展，開展特色產業(yè)考察游、菌鄉(xiāng)風情游、美食休閑娛樂游、特色文化游等旅游項目，開創(chuàng)看菌、食菌、購菌、加工菌的綜合性旅游縣域景區(qū)，提升創(chuàng)業(yè)園的品牌價值和核心競爭力。

（4）品牌推介項目。以政府為主導，在國外主銷售區(qū)、國內大中城市開展食用菌、水果的品牌推介，促進名優(yōu)、品牌食用菌和水果品牌的形成，并積極引導推動名優(yōu)食用菌、品牌水果產業(yè)發(fā)展，為創(chuàng)業(yè)園的持久發(fā)展注入新鮮力量。

3.配套提升項目

（1）管理服務中心建設項目。依托古田縣農業(yè)局現有辦公場所，進行園區(qū)行政協調、創(chuàng)業(yè)咨詢引導、農產品檢測、新型農民培訓等建設。

（2）美麗鄉(xiāng)村建設示范項目。依托產業(yè)的發(fā)展，配套鄉(xiāng)村整體整治，強化農村基層設施建設、綠化建設，促進美麗鄉(xiāng)村建設。

四、農民創(chuàng)業(yè)園的運行機制與保障措施

（一）運行機制

由于農民創(chuàng)業(yè)園的性質決定了農民的主體性，而從產業(yè)鏈條來看，科研、營銷環(huán)節(jié)具有較強的公共性及風險性，農民生產種植環(huán)境在整個生產鏈利潤環(huán)節(jié)中享有收益較低，分析其風險性、公共性及收益性，提出了在7個生產環(huán)節(jié)中政府、企業(yè)、農民在建設模式、風險承擔以及利益分配上的運行機制[7]（見表2）。

（二）保障措施

1.強化組織領導

按照“政府引導、市場運作、農民受益”的運作機制，成立創(chuàng)業(yè)園建設工作領導小組，統(tǒng)領創(chuàng)業(yè)園建設全局工作。設定農民增收目標，優(yōu)化管理服務，引入問責機制，建立監(jiān)督考核機制，形成目標明確、責任到位、保障得力的管理機制。

2.加強扶持政策

在落實省委省政府《關于支持福建農民創(chuàng)業(yè)園建設的實施意見》的基礎上，結合本地實際，出臺土地、金融等相關政策措施，促進農民創(chuàng)業(yè)在基礎設施、生產服務、品牌宣傳等領域上順暢發(fā)展。

3.完善安全監(jiān)管

制定相關規(guī)章制度和法律、法規(guī)，進一步完善農產品產品市場準入體系、產品監(jiān)測體系和質量安全追溯體系，為創(chuàng)業(yè)園產品質量安全提供堅實的支撐，嚴格依法履行產品質量安全的市場監(jiān)管職責，健全目標責任制，構筑適應創(chuàng)業(yè)園經濟和社會發(fā)展需要的農產品質量安全長效運行機制。

五、思考

規(guī)劃中堅持以創(chuàng)業(yè)帶動農民增收、科技引領農業(yè)轉型、服務提升農業(yè)發(fā)展的綜合性現代農業(yè)開發(fā)區(qū)的規(guī)劃實踐。其根本目的在于實現生活、生產、生態(tài)發(fā)展的現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)的建設，試圖在福建省農民創(chuàng)業(yè)園建設中建立起現代農業(yè)的平臺載體和重要抓手，為轉變農業(yè)發(fā)展方式、提升特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展水平、促進農民創(chuàng)業(yè)增收、促進福建農業(yè)科學發(fā)展跨越發(fā)展提供可持續(xù)發(fā)展的探討方向。

規(guī)劃中堅持構建產業(yè)鏈的發(fā)展模式，對園區(qū)的管理、科技、生產、加工、物流、營銷及休閑等環(huán)節(jié)的建設模式、風險承擔、利益分配等關鍵機制進行了一定的探討，并且把農民主體地位作為首要出發(fā)點，這將為福建省正在進行的農民創(chuàng)業(yè)園建設、乃至全國農業(yè)園區(qū)的建設提供參考。

參考文獻：

[1]福建省人民政府關于支持福建農民創(chuàng)業(yè)園建設的實施意見

[EB/OL].http：//www.fjagri.gov.cn/html/hypd/jhcw/

fjnmcqy/20130312103036.html，2013-05-01.

[2]黃祖輝，米松華，陳立輝.農業(yè)產業(yè)化的全產業(yè)鏈經營模式

與機制創(chuàng)新——“肥西老母雞”的實踐及其啟示[J].農業(yè)

經濟與管理，2011（6）：45-50.

[3]張大東，徐紅玳，胡豹.浙江加快農業(yè)發(fā)展方式轉變的戰(zhàn)略

思考[J].中國農業(yè)資源與區(qū)劃，2011，32（1）：51-57.

[4]伍冠鎖.現代農業(yè)園區(qū)的實踐與思考[J].江蘇農業(yè)科學，

2011，39（5）：580-582.

[5]楊敬宇，張汗燚，聶華林.西部區(qū)域特色農業(yè)發(fā)展與生產性

公共產品供給[J].中國農業(yè)資源與區(qū)劃，2010，31（6）：63-67.

[6]李杰義.農業(yè)產業(yè)鏈視角下的“以工促農”機制的動力模

式與路徑選擇[J].農業(yè)經濟問題，2010（3）：24-30.

[7]張滿園，張學鵬.基于博弈視角的農業(yè)產業(yè)鏈延伸主體選擇

[J].安徽農業(yè)科學，2009（1）：397-399.

（責任編輯：郁琤）

（5）水果標準園示范項目。針對創(chuàng)業(yè)園內芙蓉李、水蜜桃、油柰、臍橙等水果粗放經營、機械化程度較低現象，通過示范點建設加強果園的基礎設施建設，推廣先進的栽培技術，提高果園的機械化水平，優(yōu)化調整品種和熟期結構，改善果園的生態(tài)環(huán)境，以輻射帶動古田縣其他地區(qū)果園改造。

（6）水果初級加工示范項目。在水果產區(qū)、集中區(qū)配套建設產地冷庫、相關設備，發(fā)展水果初級加工業(yè)，從分級遴選、品牌包裝、水果粗制品等方面進行開發(fā)，提升果品的檔次，提高產品的價值。

（7）建設古田縣現代物流園。依托古田縣綜合運輸網，以“政府搭臺，企業(yè)參與、農民承租”模式，把物流園建成立足古田、面向全省、輻射全國，具有現代化配套設施，集交易、配送、信息、服務為一體的專業(yè)化倉儲和物流基地。

2.支撐引領項目

（1）菌業(yè)研究中心。實行政府主導、科企聯盟、多元投入的模式，在食用菌精深加工、菌種育種等方面的研究與應用進行深度探索，打造集科研、人才培養(yǎng)、產品研發(fā)、學術交流、成果示范與轉化于一體的國內一流科研平臺。

（2）古田食用菌電子商務平臺。以政府搭臺、農民和企業(yè)共享的模式，應用先進的信息化技術和數字化技術，構建面向古田食用菌產業(yè)全產業(yè)鏈的協同電子商務信息系統(tǒng)，引領食用菌產業(yè)由傳統(tǒng)農業(yè)向“信息化”發(fā)展。

（3）食用菌文化城市綜合體。充分利用食用菌健康食品的特點，開展食用菌文化營銷，全方位推進食用菌產業(yè)發(fā)展，開展特色產業(yè)考察游、菌鄉(xiāng)風情游、美食休閑娛樂游、特色文化游等旅游項目，開創(chuàng)看菌、食菌、購菌、加工菌的綜合性旅游縣域景區(qū)，提升創(chuàng)業(yè)園的品牌價值和核心競爭力。

（4）品牌推介項目。以政府為主導，在國外主銷售區(qū)、國內大中城市開展食用菌、水果的品牌推介，促進名優(yōu)、品牌食用菌和水果品牌的形成，并積極引導推動名優(yōu)食用菌、品牌水果產業(yè)發(fā)展，為創(chuàng)業(yè)園的持久發(fā)展注入新鮮力量。

3.配套提升項目

（1）管理服務中心建設項目。依托古田縣農業(yè)局現有辦公場所，進行園區(qū)行政協調、創(chuàng)業(yè)咨詢引導、農產品檢測、新型農民培訓等建設。

（2）美麗鄉(xiāng)村建設示范項目。依托產業(yè)的發(fā)展，配套鄉(xiāng)村整體整治，強化農村基層設施建設、綠化建設，促進美麗鄉(xiāng)村建設。

四、農民創(chuàng)業(yè)園的運行機制與保障措施

（一）運行機制

由于農民創(chuàng)業(yè)園的性質決定了農民的主體性，而從產業(yè)鏈條來看，科研、營銷環(huán)節(jié)具有較強的公共性及風險性，農民生產種植環(huán)境在整個生產鏈利潤環(huán)節(jié)中享有收益較低，分析其風險性、公共性及收益性，提出了在7個生產環(huán)節(jié)中政府、企業(yè)、農民在建設模式、風險承擔以及利益分配上的運行機制[7]（見表2）。

（二）保障措施

1.強化組織領導

按照“政府引導、市場運作、農民受益”的運作機制，成立創(chuàng)業(yè)園建設工作領導小組，統(tǒng)領創(chuàng)業(yè)園建設全局工作。設定農民增收目標，優(yōu)化管理服務，引入問責機制，建立監(jiān)督考核機制，形成目標明確、責任到位、保障得力的管理機制。

2.加強扶持政策

在落實省委省政府《關于支持福建農民創(chuàng)業(yè)園建設的實施意見》的基礎上，結合本地實際，出臺土地、金融等相關政策措施，促進農民創(chuàng)業(yè)在基礎設施、生產服務、品牌宣傳等領域上順暢發(fā)展。

3.完善安全監(jiān)管

制定相關規(guī)章制度和法律、法規(guī)，進一步完善農產品產品市場準入體系、產品監(jiān)測體系和質量安全追溯體系，為創(chuàng)業(yè)園產品質量安全提供堅實的支撐，嚴格依法履行產品質量安全的市場監(jiān)管職責，健全目標責任制，構筑適應創(chuàng)業(yè)園經濟和社會發(fā)展需要的農產品質量安全長效運行機制。

五、思考

規(guī)劃中堅持以創(chuàng)業(yè)帶動農民增收、科技引領農業(yè)轉型、服務提升農業(yè)發(fā)展的綜合性現代農業(yè)開發(fā)區(qū)的規(guī)劃實踐。其根本目的在于實現生活、生產、生態(tài)發(fā)展的現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)的建設，試圖在福建省農民創(chuàng)業(yè)園建設中建立起現代農業(yè)的平臺載體和重要抓手，為轉變農業(yè)發(fā)展方式、提升特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展水平、促進農民創(chuàng)業(yè)增收、促進福建農業(yè)科學發(fā)展跨越發(fā)展提供可持續(xù)發(fā)展的探討方向。

規(guī)劃中堅持構建產業(yè)鏈的發(fā)展模式，對園區(qū)的管理、科技、生產、加工、物流、營銷及休閑等環(huán)節(jié)的建設模式、風險承擔、利益分配等關鍵機制進行了一定的探討，并且把農民主體地位作為首要出發(fā)點，這將為福建省正在進行的農民創(chuàng)業(yè)園建設、乃至全國農業(yè)園區(qū)的建設提供參考。

參考文獻：

[1]福建省人民政府關于支持福建農民創(chuàng)業(yè)園建設的實施意見

[EB/OL].http：//www.fjagri.gov.cn/html/hypd/jhcw/

fjnmcqy/20130312103036.html，2013-05-01.

[2]黃祖輝，米松華，陳立輝.農業(yè)產業(yè)化的全產業(yè)鏈經營模式

與機制創(chuàng)新——“肥西老母雞”的實踐及其啟示[J].農業(yè)

經濟與管理，2011（6）：45-50.

[3]張大東，徐紅玳，胡豹.浙江加快農業(yè)發(fā)展方式轉變的戰(zhàn)略

思考[J].中國農業(yè)資源與區(qū)劃，2011，32（1）：51-57.

[4]伍冠鎖.現代農業(yè)園區(qū)的實踐與思考[J].江蘇農業(yè)科學，

2011，39（5）：580-582.

[5]楊敬宇，張汗燚，聶華林.西部區(qū)域特色農業(yè)發(fā)展與生產性

公共產品供給[J].中國農業(yè)資源與區(qū)劃，2010，31（6）：63-67.

[6]李杰義.農業(yè)產業(yè)鏈視角下的“以工促農”機制的動力模

式與路徑選擇[J].農業(yè)經濟問題，2010（3）：24-30.

[7]張滿園，張學鵬.基于博弈視角的農業(yè)產業(yè)鏈延伸主體選擇

[J].安徽農業(yè)科學，2009（1）：397-399.

（責任編輯：郁琤）

（5）水果標準園示范項目。針對創(chuàng)業(yè)園內芙蓉李、水蜜桃、油柰、臍橙等水果粗放經營、機械化程度較低現象，通過示范點建設加強果園的基礎設施建設，推廣先進的栽培技術，提高果園的機械化水平，優(yōu)化調整品種和熟期結構，改善果園的生態(tài)環(huán)境，以輻射帶動古田縣其他地區(qū)果園改造。

（6）水果初級加工示范項目。在水果產區(qū)、集中區(qū)配套建設產地冷庫、相關設備，發(fā)展水果初級加工業(yè)，從分級遴選、品牌包裝、水果粗制品等方面進行開發(fā)，提升果品的檔次，提高產品的價值。

（7）建設古田縣現代物流園。依托古田縣綜合運輸網，以“政府搭臺，企業(yè)參與、農民承租”模式，把物流園建成立足古田、面向全省、輻射全國，具有現代化配套設施，集交易、配送、信息、服務為一體的專業(yè)化倉儲和物流基地。

2.支撐引領項目

（1）菌業(yè)研究中心。實行政府主導、科企聯盟、多元投入的模式，在食用菌精深加工、菌種育種等方面的研究與應用進行深度探索，打造集科研、人才培養(yǎng)、產品研發(fā)、學術交流、成果示范與轉化于一體的國內一流科研平臺。

（2）古田食用菌電子商務平臺。以政府搭臺、農民和企業(yè)共享的模式，應用先進的信息化技術和數字化技術，構建面向古田食用菌產業(yè)全產業(yè)鏈的協同電子商務信息系統(tǒng)，引領食用菌產業(yè)由傳統(tǒng)農業(yè)向“信息化”發(fā)展。

（3）食用菌文化城市綜合體。充分利用食用菌健康食品的特點，開展食用菌文化營銷，全方位推進食用菌產業(yè)發(fā)展，開展特色產業(yè)考察游、菌鄉(xiāng)風情游、美食休閑娛樂游、特色文化游等旅游項目，開創(chuàng)看菌、食菌、購菌、加工菌的綜合性旅游縣域景區(qū)，提升創(chuàng)業(yè)園的品牌價值和核心競爭力。

（4）品牌推介項目。以政府為主導，在國外主銷售區(qū)、國內大中城市開展食用菌、水果的品牌推介，促進名優(yōu)、品牌食用菌和水果品牌的形成，并積極引導推動名優(yōu)食用菌、品牌水果產業(yè)發(fā)展，為創(chuàng)業(yè)園的持久發(fā)展注入新鮮力量。

3.配套提升項目

（1）管理服務中心建設項目。依托古田縣農業(yè)局現有辦公場所，進行園區(qū)行政協調、創(chuàng)業(yè)咨詢引導、農產品檢測、新型農民培訓等建設。

（2）美麗鄉(xiāng)村建設示范項目。依托產業(yè)的發(fā)展，配套鄉(xiāng)村整體整治，強化農村基層設施建設、綠化建設，促進美麗鄉(xiāng)村建設。

四、農民創(chuàng)業(yè)園的運行機制與保障措施

（一）運行機制

由于農民創(chuàng)業(yè)園的性質決定了農民的主體性，而從產業(yè)鏈條來看，科研、營銷環(huán)節(jié)具有較強的公共性及風險性，農民生產種植環(huán)境在整個生產鏈利潤環(huán)節(jié)中享有收益較低，分析其風險性、公共性及收益性，提出了在7個生產環(huán)節(jié)中政府、企業(yè)、農民在建設模式、風險承擔以及利益分配上的運行機制[7]（見表2）。

（二）保障措施

1.強化組織領導

按照“政府引導、市場運作、農民受益”的運作機制，成立創(chuàng)業(yè)園建設工作領導小組，統(tǒng)領創(chuàng)業(yè)園建設全局工作。設定農民增收目標，優(yōu)化管理服務，引入問責機制，建立監(jiān)督考核機制，形成目標明確、責任到位、保障得力的管理機制。

2.加強扶持政策

在落實省委省政府《關于支持福建農民創(chuàng)業(yè)園建設的實施意見》的基礎上，結合本地實際，出臺土地、金融等相關政策措施，促進農民創(chuàng)業(yè)在基礎設施、生產服務、品牌宣傳等領域上順暢發(fā)展。

3.完善安全監(jiān)管

制定相關規(guī)章制度和法律、法規(guī)，進一步完善農產品產品市場準入體系、產品監(jiān)測體系和質量安全追溯體系，為創(chuàng)業(yè)園產品質量安全提供堅實的支撐，嚴格依法履行產品質量安全的市場監(jiān)管職責，健全目標責任制，構筑適應創(chuàng)業(yè)園經濟和社會發(fā)展需要的農產品質量安全長效運行機制。

五、思考

規(guī)劃中堅持以創(chuàng)業(yè)帶動農民增收、科技引領農業(yè)轉型、服務提升農業(yè)發(fā)展的綜合性現代農業(yè)開發(fā)區(qū)的規(guī)劃實踐。其根本目的在于實現生活、生產、生態(tài)發(fā)展的現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)的建設，試圖在福建省農民創(chuàng)業(yè)園建設中建立起現代農業(yè)的平臺載體和重要抓手，為轉變農業(yè)發(fā)展方式、提升特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展水平、促進農民創(chuàng)業(yè)增收、促進福建農業(yè)科學發(fā)展跨越發(fā)展提供可持續(xù)發(fā)展的探討方向。

規(guī)劃中堅持構建產業(yè)鏈的發(fā)展模式，對園區(qū)的管理、科技、生產、加工、物流、營銷及休閑等環(huán)節(jié)的建設模式、風險承擔、利益分配等關鍵機制進行了一定的探討，并且把農民主體地位作為首要出發(fā)點，這將為福建省正在進行的農民創(chuàng)業(yè)園建設、乃至全國農業(yè)園區(qū)的建設提供參考。

參考文獻：

[1]福建省人民政府關于支持福建農民創(chuàng)業(yè)園建設的實施意見

[EB/OL].http：//www.fjagri.gov.cn/html/hypd/jhcw/

fjnmcqy/20130312103036.html，2013-05-01.

[2]黃祖輝，米松華，陳立輝.農業(yè)產業(yè)化的全產業(yè)鏈經營模式

與機制創(chuàng)新——“肥西老母雞”的實踐及其啟示[J].農業(yè)

經濟與管理，2011（6）：45-50.

[3]張大東，徐紅玳，胡豹.浙江加快農業(yè)發(fā)展方式轉變的戰(zhàn)略

思考[J].中國農業(yè)資源與區(qū)劃，2011，32（1）：51-57.

[4]伍冠鎖.現代農業(yè)園區(qū)的實踐與思考[J].江蘇農業(yè)科學，

2011，39（5）：580-582.

[5]楊敬宇，張汗燚，聶華林.西部區(qū)域特色農業(yè)發(fā)展與生產性

公共產品供給[J].中國農業(yè)資源與區(qū)劃，2010，31（6）：63-67.

[6]李杰義.農業(yè)產業(yè)鏈視角下的“以工促農”機制的動力模

式與路徑選擇[J].農業(yè)經濟問題，2010（3）：24-30.

[7]張滿園，張學鵬.基于博弈視角的農業(yè)產業(yè)鏈延伸主體選擇

[J].安徽農業(yè)科學，2009（1）：397-399.

（責任編輯：郁琤）