通過“總結、完善、創新、提升”進一步提升工會工作整體水平

王翔坤

一、關于今年工作的指導思想和總的基調

今年全市工會工作的指導思想和總基調就是八個字——“總結、完善，創新、提升”。主要是通過總結過去的工作，完善已經取得的成績，通過創新進一步提升工會工作的整體水平。

為什么要總結，要完善？

第一、近幾年全市各級工會組織堅持以科學發展觀為指導，圍繞中心、服務大局、服務職工，無論是破解建會難、維權難、經費保障難“三大難題”，還是跨越活力關、維權關、轉型關“三大難關”，都取得了不小的成就。第二、在取得這些成果的同時積累了一些寶貴的經驗。有些經驗要總結、要提升，有些成果要完善，要用制度或是法制規章把它鞏固下去。對此，每個分管戰線的副主席、每個部門、每個層級的工會組織，都要對前段工作做個系統的總結，好的東西要用制度、機制、法律把它鞏固起來，完善起來。

為什么要創新、要提升？

第二、由于2014年是一個比較特殊的年份，主要有三個時間點需要把握。

一是2014年是貫徹黨的十八屆三中全會精神，推進全面深化改革的第一年，到2020年七年之內要取得決定性成果，不僅是一項艱巨任務，而且是一場新的偉大革命。它要解決的核心問題是讓市場起決定性作用，它的總目標是推進國家治理體系和治理能力的現代化。因此，這是一場深刻、廣泛的革命。工會作為國家政權的重要社會支柱，應該是國家治理體系中的重要組成部分，大背景變化了，大要求變化了，工會必須創新。

二是2014年是實現中國工會十六大確定的五年目標的起始年。在今后五年要完成工會由一般活動型向學習型、服務型、創新型工會轉變，這也是一場體系內的自我革命、自我完善、自我提升。未來五年應該是工會組織體系建設、轉型重構的五年，需要全面而不是局部的提升。

三是2014年是落實市委十二屆八次全會精神，把沈陽老工業基地振興發展推向新階段的起步年，用十年時間全面完成老工業基地改造、率先全面建成小康社會、建設國家中心城市，作為圍繞黨的中心工作發揮作用的工會組織來說，必須大有作為。

總之，2014年是我們黨和國家一個歷史的重大轉折點，形勢要求我們全面創新和提升。

第二、“十八大”之后，習近平總書記分別對不同戰線和領域發表了重要講話，這些講話，是帶有根本性、方向性，管長遠的要求。去年“4·28”、“10·23”習總書記兩次重要講話對工會工作提出了四方面要求。一是把握正確政治方向；二是把實現中國夢作為時代主題；三是維權要從初級階段出發，鍥而不舍，既講重點又講全面；四是轉變工會作風，去行政化、機關化。李建國主席在全總十六屆二次執委會上要求各級工會組織，把用中央精神統一思想放在首位。陳豪副主席、省總國紅主席都圍繞結合實際做好工作提出了新的要求。面對新要求、新任務，我們必須創新提升。

同時我們應清醒地看到，面臨新形勢、新要求、新任務，我們自身確實有許多不適應的地方：

一是在工作理念上，還缺少現代意識，眼界和思維不夠開闊，對新生事物缺少敏感性，開拓意識不強。

二是在工作方式上，還習慣于用行政的手段、突擊的辦法、評比的辦法，一陣風搞亮點式地推進工作。

三是在工作領域上，成功典型大多數是老典型，局限在好企業、國有企業、大企業當中。服務的對象還比較窄，服務的層次還比較低，服務的手段還比較傳統。

四是對隨著新形勢、新發展可能出現的問題，在有些方面還沒有完全搞清楚、還沒有完全準備好。比如，從今年開始，遼寧將在經濟和社會領域推進22項改革，沈陽將搞10項重大改革，這些改革涉及結構調整、化解產能過剩、編制調整，必將對職工轉崗安置再就業、農民工融入城市等等帶來諸多影響，工會的編制、組織形式、工作構架也會受到不同程度的影響和沖擊，對這些問題還不能說我們從思想到措施都準備好了。

在這里，我衷心希望各位副主席及分管的單位，機關各部門，區縣市、街道（鄉鎮）、社區各級工會組織，產業、行業、企業工會，都要按照新的形勢、新的任務和新的挑戰，認真總結一下過去的工作，看看哪些需要鞏固完善，把要做的工作提煉一下，看看怎么創新提升。這是市總黨組向全市工會系統提的一個總體思路和指導思想，希望大家把握好、領會好。

二、關于做好今年工作的幾點具體要求

榮生同志主持起草的2014年工作要點，部署了六大方面的工作，很全面、很系統，有較強的操作性。落實好這個工作要點，關鍵是要堅持一流，夯實基礎，面向基層，突出重點。

第一，堅持一流。這個標準不能動搖。我們的物質設施不遜于其他城市甚至要好，我們的工作近幾年一直走在全省乃至全國的前列，我們有一支敢于擔當的工會干部隊伍。特別是作為老工業基地、省會和國家中心城市，我們的工作必須是一流。做不到一流，就是努力沒到、素質沒到、感情沒到。

做到一流，首先是要有一流的指揮官，我要努力把自己的工作能力和水平充分發揮出來，保證決策的正確；要有一流的指揮部，幾個副主席要有一流的工作態度；要有一流的隊伍，在座的各位都要有一流的干勁、投入一流的感情。我到工會后，在不同場合的會議上，對市總副主席和中層干部分別提出了履行職責的四條標準，并明確了九條具體的工作要求和七條思想作風建設方面的要求。這四項標準、九條加七條要求，都發給了大家，希望大家努力做好。

我講這些標準要求的目的，就是督促大家高標準、嚴要求，保證達到一流。要做到一流，一是吃透上級精神，全總、省總的要求是一流的硬杠杠，不能低于這個標準。二是國內各地工會的工作情況要了解，要超過他們才是一流。三是研究工作時要樹立問題導向、差距意識，不能固步自封。四是干工作要有效率作保障，對領導和上級安排的工作，要第一時間布置、第一時間反饋、第一時間落實，才會達到一流。

第二，夯實基礎。“萬丈高樓平地起。”現在看，我們能夠取得一流的成績，都源于基礎性的工作。沒有基礎，就沒有創新，更談不上一流。基層工會的基礎工作怎么樣，我沒有發言權，要下去看看再說。但從目前掌握的情況看，機關的基礎性工作很差：一是基本數據、基本情況不清楚、不系統，沒有經過深入梳理；二是干部隊伍水平有待提高，部門當中行家里手不多，特別是專業人員少；三是工作人員基本功不扎實，別看常年干一攤工作，但還是說不清、道不明，能力素質必須加強。

加強基礎工作的突破口，就是全面推進工會系統信息化建設。工作要點中對實施“三級工會百萬會員網絡化工程”、建設“財務和資產管理系統”和“工會工作動態評估考核系統”作出了明確要求，目的是用3-5年的時間，打造一流的信息化平臺，全面梳理工會工作，加強機關與基層的聯系，實現日常工作報表、情況匯總、考核評估“一網打盡”，推動基礎工作上一個臺階，使工會系統工作效率、工作方式發生大的轉變。當然，推進這項工作是很艱難的，不僅是花錢的問題，還有干部提高運用信息化水平的問題。

第三，面向基層。什么是工會最理想的工作狀態？工會工作怎樣做才最好？我想有三點，就是到處都有充滿活力的基層工會，工會能聯系到每一名會員，能服務到每一名職工。中央領導同志在講話中都講到了這方面問題。為了達到這樣的目標，我們的工作方式需要有大的調整。陳豪副主席來沈陽調研時強調了一個很重要的觀點，就是不同層次的工會要做不同的工作，履行不同的職責。我很受啟發，下一步要堅持眼睛向下、重心下移，解決好面向基層的問題。

面向基層有兩個方面，對工會領導機關來說，一是要由領導變為服務。現在我們的工作方式還習慣于給基層下指標，搞指令性活動，下去頤指氣使、比比劃劃，沒有給基層提供足夠的工作空間，這種方式必須徹底改變。上級工會就是要為一線工會提供指導和支持。二是要把財力、物力更多地向基層傾斜。我們現在正在研究文體設施怎樣服務基層的問題。三是分類指導。以后除了全總、省總要求必須下的指標之外，市級工會不要下任何指標，就是要下去調研、多發現典型、多總結基層工會的好經驗，看看基層需要什么，做好分類指導。

對基層工會組織來說，要在幾個方面下功夫。一是要準確理解上級工會的要求，特別是全總、省總一些要求的精神實質。這個如果不把握好，工作就很難開展。工會工作寬度是既定的、長度是無限的、高度是無限的，不要越界飛行、超越自己的職權，一定要從新的形勢下研究工會的工作。二是要解決聯系群眾最后一公里的問題。習總書記講，我們的基層工會成立了，牌子掛上了，活動也搞了，但是職工群眾特別是青年職工不來參加我們的活動。這就需要基層工會同職工緊密聯系起來，這里面有一個創造手段、創造吸引力的問題，但是總的來說要把最后一公里連接好。三是基層工會每年做一兩件叫得響、靠得住的工作就可以，不要求面面俱到，而要體現工作特色。

第四，突出重點。今年要集中精力抓好五件事。第一件，是以召開市工會十六大為契機，謀劃好未來五年的工作。這是全市職工政治生活的一件大事，也是今年工會的頭等大事。今天的工作會議是一個“敞口”的會議，是為十六大的召開做動員、做準備。會后在2、3兩個月的時間，我要下去搞調研，希望各個區縣（市）、行業企業工會的同志們，要做些準備和思考，多提些意見建議，積極地為未來五年的工作獻計獻策，使我們未來五年的工作有大的提升、大的深化。同時各部門和地區要按統一要求做些專題調研。工會是一個民主的、群眾性的組織，十六大只有群策群力才能開好，才能管用。現在無論是領導的要求還是形勢，都與以往不同，我們應該有一種新的視野。

第二件，是圍繞主旋律，把“勞動成就夢想”主題教育實踐活動和“六個專項行動”開展好。從習總書記講話到全總十六大，都強調“中國夢”是最大公約數，工人階級要發揚勞模精神，把勞動成就夢想的主旋律唱好。我們正在設計，用“勞動成就夢想”主題教育實踐活動，把充分發揮工人階級主力軍作用的具體活動，包括職工思想教育、職工文化建設、輿論宣傳、勞動競賽、技能培訓、技術創新、弘揚勞模精神等各項工作一攬子統起來，使之成為團結動員廣大職工建功立業的一個長線載體，長盛不衰地堅持下去。同時，要按照省總的要求，結合沈陽實際，在2月底前制定出“六個專項行動”升級工作推進方案，保證工作繼續走在全省前列。

第三件，是按照“軟硬兼施、軟硬結合”的辦法，打造全國一流的全方位服務職工的工作體系。我經過一段時間的了解，感到沈陽工會在為職工服務方面以前做得很不錯，但是還有一些優勢沒發揮出來，在硬件和軟件的結合上還沒做充分，還有很大的潛力和空間。比如說硬件上，我們現在有市文化宮、工人文化宮，還有今年要設計的“職工之家”，怎么把這三個陣地和為全體職工服務的體系緊密結合起來。市文化宮、工人文化宮已經運轉起來了，職工之家怎樣在功能上同前兩個陣地有所錯位，怎樣惠及更廣泛的職工群眾，怎樣惠及基層工會，要認真思考。包括勞模活動中心，怎樣通過管理的民主化、運作的市場化、服務的廣泛化，使硬件設施惠及更多的職工群眾。另外市總正在準備拿出6000萬設立專項基金，用于補貼基層新建職工文體基礎設施。今后，沈陽的職工文體設施，除了高端、集中、大型之外，更多的要分散化，全市的各個街道、各個基層工會，都要有一定的基礎設施，我們有條件做到這些。要在服務體系上由重點服務向全面服務、由低端服務向高端服務轉變的前提下，把軟件的建設和硬件的建設統一起來。

第四件，是在維權上要更加注重基礎，更加注重制度建設。今年要力爭實現兩方面的突破：一是源頭參與和制度建設實現突破。維權工作是長跑，不是短跑。要從疾風暴雨式的維權戰役轉變為靠法律、靠制度、靠體系、靠調解、靠擴大范圍的辦法，使維權工作上一個水平。要搞一次全市職工維權現狀的調查，職工的經濟權益維護到什么程度、政治權益維護到什么程度、還有什么問題、是什么原因、到底差在哪些地方、怎么才能做好，把這些基礎情況摸清。對今年提出的《集體合同條例》和《企業民主管理條例》立法建議，要提前做好立法調研和草案的起草論證，爭取列入市人大的立法計劃。二是以推進農業轉移人口市民化，逐步把符合條件的農業轉移人口轉為城鎮居民為目標，在重點維權向全面維權、重點服務向全面服務轉變上實現突破，全面系統地研究維護農民工的合法權益。

第五件是眼睛向內，把工會自身建設搞好。以信息化建設為突破口，把整個工會體系打造升級，使我們的工作水平、工作效率、工作方式，都能上一個大的臺階。