航空管制考驗各國“協同決策”

本報駐加拿大、英國、美國、俄羅斯記者 陶短房 紀雙城 丁雨晴 柳直 本報記者 谷棣圖片說明：2011年10月16日，幾名俄羅斯航空管制員在莫斯科多莫杰多沃國際機場的空管塔臺上忙碌。因航空管制，我國華東和華中12個機場將有為期26天的大面積航班延誤，該消息讓一些外電把關注點放在“空管是受高頻度演習活動影響”，“在華東地區人口密集的走廊舉行軍演”上。但在英國航空技術研究所學者看來，對于航運業來說，每一分鐘都很寶貴，航空管制最重要的工作就是做出合理性安排。航空管制就是守護天路，盡管它會造成航線癱瘓、旅客滯留，令航空公司蒙受損失?？罩熊娧?、惡劣天氣、航班密集甚至大型航展都會造成航空管制。近些年，為提高飛行安全和空域使用的效率與經濟性，各國都在航空管制領域嘗試著變革。中國空管學習歐美“協同決策放行”近幾年，北京、上海、昆明等地機場因大面積航班取消引發乘客不滿的情況常引起外電關注。即使這次中國民航局主動公布航空管制信息，一些外媒還是“以老眼光看新鮮事”?！都~約時報》22日的報道回顧說，去年，北京首都國際機場和上海浦東國際機場被航空業觀察機構“航空數據”列為“最不按時起飛”的兩個國際機場。北京僅有18%的航班按時起飛，上海是28%，排在它們后面的是土耳其伊斯坦布爾（38%）。頻繁的航班延誤導致乘客抱怨、抗議甚至演化為針對機場人員的暴力行動。美國有線電視新聞網（CNN）22日報道說，中國或將有更多航班被取消，“過度謹慎的航空管制和對民航飛機空域的諸多限制，是導致航班延誤的兩個原因，此外，中國的航班也時常受濃重霧霾的影響”。……