提升學會服務能力 增強科技社團活力

◎ 江蘇省科協黨組書記、副主席 陳惠娟

提升學會服務能力 增強科技社團活力

◎ 江蘇省科協黨組書記、副主席 陳惠娟

黨的十八屆三中全會指出，要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，并提出要實現社會治理體系和治理能力的現代化，激發社會組織活力，重點培育和優先發展科技類等社會組織。不久前，中國科協在江蘇召開 2013 年地方科協學會能力建設研討會，重點對提升學會服務能力和承接政府職能轉移工作進行了座談研討。在實際工作中，我們積極順應科技社團的發展趨勢，大力實施學會服務能力提升計劃，科技社團的發展動力與活力得到極大調動，學會在創新型省份建設中的作用與地位日益凸顯。

一、深化認識，打牢加強學會能力建設的思想基礎

我們將提升學會服務能力作為增強科技社團活力、承接政府職能轉移、建設現代科技社團的重要前提，切實增強對學會能力建設重要性、必要性和緊迫性的認識。

1. 加強學會能力建設是深化科技社團改革的題中之義。《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》在創新社會治理體制中指出，要激發社會組織活力，正確處理政府和社會關系，加快實施政社分開，推進社會組織明確權責、依法自治、發揮作用，并提出要重點培育和優先發展科技類等社會組織。學會作為介于政府和市場主體之間的社會組織，其發展壯大既是市場經濟體制改革的必然要求，也是行政管理體制改革的必然取向，更是社會管理體制創新的重要保證。深化科技社團改革、激發社會組織活力，要求我們必須加快提升學會服務能力，努力建設能負責、能問責的學會組織，只有這樣才能培育壯大科技社團，充分發揮學會等科技社團在構建社會主義市場經濟體制中的應有地位和作用。

2. 加強學會能力建設是江蘇創新型省份建設的必然要求。目前，江蘇正處在全面建成更高水平小康社會、開啟基本現代化新征程的關鍵期，處在加快轉變經濟發展方式、推進經濟轉型升級的加速期，省委、省政府提出通過實施創新驅動發展戰略，在 2015 年率先建成創新型省份。建設創新型省份，必須充分發揮科技社團的組織優勢、科技人才資源密集優勢，調動全社會各方力量的積極參與，發揮社會各界科技工作者的重要作用。學會是建設科技思想庫的主力軍、推進產學研用合作的主抓手、科普產品研發創作的主渠道、培養舉薦科技人才的主陣地。只有加快提升學會服務能力，打造具有廣泛社會公信力的現代科技社團，才能團結凝聚起全省廣大科技工作者，充分激發全社會的創新創業熱情，讓一切創新財富源泉充分涌流，讓一切創新資源要素競相迸發，使科技社團真正成為創新型省份建設的重要力量。

3. 加強學會能力建設是科技社團創新發展的內在需求。近年來，江蘇充分發揮科教與人才優勢，大力實施創新驅動戰略和科技創新工程，區域經濟科技競爭力連續五年居全國第一。目前江蘇省科協所屬學會（協會、研究會）有 135 個，個人會員27萬人，團體會員5868個，同時建有 46 個高校科協、790 個市級學會、2442 個縣級學會，覆蓋全省 330 萬名科技工作者。由于眾多學會組織與計劃經濟體制相伴而生，其功能作用的發揮與市場經濟體制發展的要求還不相適應，導致學會組織相對松散，凝聚力不強，規模偏小。只有加快提升學會服務能力，切實增強其學術影響力、會員凝聚力、社會公信力和可持續發展能力，才能使學會充滿生機活力，也才能切實擔負起時代賦予的重任。

二、把握重點，切實強化學會能力建設的各項舉措

我們注重發揮自身優勢，找準工作定位，明確方法路徑，以服務全省經濟社會發展大局為學會能力建設的出發點和落腳點，扎實推進學會能力建設的各項舉措。

1.深入調研，制定出臺學會服務能力提升計劃。我們注重強化制度設計，深入到所屬省級學會中廣泛開展調查研究，專題召開理事長、秘書長學會能力建設座談會，征求學會對實施提升計劃的意見。積極爭取省委省政府關心支持，省財政安排 3100 萬元專項用于提升學會服務科技創新能力。參照中國科協學會能力提升計劃的要求，制定出臺了我省提升學會服務科技創新能力計劃的實施方案。我們充分考慮到省級學會面向全省經濟社會所處階段的發展需求，同時兼顧江蘇基礎性較強學會的特點，力爭引導大多數學會的積極參與，堅持突出重點與兼顧一般的原則，制定出臺了“1+8”實施計劃。“1”是指設立“綜合示范學會獎”，重點打造社會信譽好、發展能力強、學術水平高、服務成效顯，內部管理規范的示范學會 30 家。“8”是指實施 8 個項目，建設科技思想庫基地、協同創新服務示范基地、科技服務站，選派首席專家（工程師），開展學術創新、科普創新重點項目，培育精品科技期刊，建設優秀學會網站等。

2.聚焦重點，著力提升學會服務科技創新能力。積極引導學會緊緊圍繞省委省政府中心工作，重點關注戰略性新興產業、高新技術產業、民生熱點以及生態文明建設等領域，搭建各種學術交流平臺，今年來共主辦江蘇科技論壇等大型學術交流活動9期，參與舉辦全國信息科技產學研協同創新論壇等學術活動 279 場，其中高端國際會議 21場。積極推動學會科技人才資源為基層創新一線服務，建立以首席專家、科技服務站、產學研協同創新基地為平臺，分別為中小企業轉型升級服務，為科技型企業科技創新服務，為產業結構調整服務。大力開展專利信息推送，完成 322 家企業注冊運用，建成專家服務企業創新在線系統并正式投入使用，促進創新要素向園區、企業、農村集聚。圍繞省委省政府科學決策的需求，組織開展了各種形式的決策咨詢和建言獻策活動，省紡織工程學會等分別撰寫的《關于江蘇紡機產業實施“走出去”戰略的情況與建議》等31篇建議，得到省委省政府主要領導的充分肯定，并被相關部門吸收采納，轉化為促進產業結構調整的重要依據。

3.搶抓機遇，引導學會有序承接政府轉移職能。積極爭取省委省政府及相關部門支持，黨委政府主要領導和分管領導高度重視，分管領導親自主持召開座談會和協調會，研究制定出臺了《關于進一步加強省科協及所屬科技社團科技服務職能的意見》。《意見》明確提出了科技服務職能的重點，主要包括：科技獎項評審、科技評價和技術鑒定、人才評價、專業技術人才培訓和繼續教育、科普基礎設施建設、科普傳播能力建設、科普產業發展、青少年科技教育、對外科技交流與合作、科技社團管理服務等十個方面內容。與省民政廳共同開展社會組織評估工作，并以此作為社會組織承接職能的重要依據。目前，省級學會中已承擔政府職能的學會有66家，總計承擔 245 個類別或項目，其中主要包括企業標準和規范制定、科技人才評價、科技項目評估、決策咨詢、科技司法鑒定、公益性科技獎勵和科技教育培訓等，得到了政府部門與社會各界的廣泛認可和好評。

4.全程控制，確保學會服務能力提升計劃取得實效。我們建立起全面動員、供需對接、項目申報、現場評估、成效考核、跟蹤問效、成果展示等過程控制體系。先后兩次深入開展調研評估工作，由省科協黨組成員帶隊，分6個組赴全省13個省轄市對學會和高校科協申報的服務科技創新能力提升計劃重點項目進行現場調研。積極引導學會與市場主體簽訂協議，全程跟蹤服務，突出計劃實施的系統性、針對性和實效性。各市縣科協積極策應學會能力提升計劃，充分利用省級學會科技創新資源服務地方經濟發展。泰州市科協積極促成 20家省級學會與區域 42家企業建立了長期合作關系，其中省化學化工學會與江蘇中丹集團聯合開發共聚尼龍技術，成功申報發明專利2件，預計投產后國內市場占有率將提升到 45%。南京市申報 32個協同創新服務示范基地、61 個科技服務站、68 名首席專家（工程師）等項目，其中，省硅酸鹽學會與六合開發區、南京彤天巖棉有限公司、中材科技股份公司共建“節能環保材料協同服務示范基地”，為產業轉型升級作出了積極貢獻。

三、探索實踐，匯聚學會能力建設的有益啟示

我們在實施學會能力提升計劃過程中，感觸很深，受益匪淺，體會頗多，至少給我們以四點啟示：

1.改革創新的發展環境為學會能力建設提供了外部條件。黨的十八屆三中全會指出，要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，并提出要實現社會治理體系和治理能力的現代化，改進社會治理方式，激發社會組織活力。習近平總書記等黨和國家領導人也先后就創新社會組織發展作出一系列重要批示，這讓我們深刻感受到黨對社會組織發展寄予的期望，深刻感受到科協組織面臨的時代責任擔當，深刻感受到科技社團發展春天的到來。為搶抓前所未有的改革發展機遇，保證社會組織發展的正確方向，我們一方面充分激發社會組織活力，另一方面確保社會組織的正確發展方向，做到放而不亂、放而有序。在學會能力建設過程中，我們堅持以改革創新的理念，一手抓學會能力提升計劃，一手抓“黨建強會”計劃，兩手抓，兩促進，不斷拓展黨建工作領域，探索成立科技社團黨建工作領導小組，指導和幫助省級學會在理事會層面建立黨的工作小組 124 家，在條件成熟的省級學會秘書處組建黨支部，為學會能力提升工作提供了堅強有力的政治保障。

2.科技社團組織的內生動力是學會能力建設的重要保證。我們認為實施學會能力提升專項，獲得資助并不是目的，而是更多地發揮其導向作用，激勵引導社會組織自我規范、自我發展、自我提升，不斷激發科技社團組織發展活力，充分動員社會力量，最大限度地凝聚廣大科技工作者，服務轉型升級，服務科技創新，服務全民科學素質提升，在服務實踐中促進科技人才成長成才成功。我們注重增強學會的社會服務意識，強化社會公益精神，讓學會在“三服務”中贏得其應用的社會地位。注重調動學會自身的積極性、主動性和創造性，鼓勵其能動地創新學會運行模式，從封閉辦會向開放辦會轉變，從個人作用向團隊作用發揮轉變，從學術交流單一功能向服務科技創新的多元功能轉變。我們注重強化示范學會的典型引領作用，全面建立起黨組成員掛鉤省級學會、高校科協、園區科協、企業科協等“十個一”聯系點制度，持續深入基層培育典型，沉到一線推廣典型。在首批公示基礎上，10月份我們在泰州召開全省科協系統以轉型升級為重點的“三服務一加強”工作現場會，不斷加大典型推廣力度，持續放大學會各類典型的示范效應。

3.學會廣大會員的積極參與是學會能力建設的根本。廣大科技工作者特別是學會會員主動投身經濟建設主戰場，在參與中實現自身價值，在融入中提升發展境界。圍繞科技創新重點、轉型升級難點和社會發展熱點，積極推進與企業、與各類園區、與行業協會的合作，服務產業結構調整、服務企業轉型升級、服務和諧社會建設。市縣科協積極為科技工作者創造環境，提供服務，多方爭取省級學會的創新資源支持和科技人才支撐，著力推進產學研合作、經科教聯動、校所企共贏，切實解決區域經濟社會發展中的科技難題。廣大科技工作者與各級科協組織的密切配合、整體聯動為實施專項提供了堅強保證，科協工作在地方黨委政府全局工作中的地位作用得到明顯提升。

4.求真務實的工作態度是學會能力建設的關鍵所在。我們將實施學會能力提升計劃作為群眾路線教育實踐活動的重要載體，求服務經濟社會發展之真，務科技創新之實；求服務全民科學素質提升之真，務科學普及之實；求服務科技工作者之真，務科技人才成長成才成功之實。我們從基層需求、企業需要、群眾歡迎的前提出發，積極整合省級學會科技創新資源，全力服務經濟社會轉型升級。充分依托科協大聯合大協作的優勢，注重發揮市場在資源配置中的決定性作用，引導學會強化服務理念，按照市場規則建立科技工作者與企業間的契約關系，務求科技創新的實效。建立健全目標導向機制、供需對接機制、獎懲考核機制和跟蹤問效機制，確保學會服務能力計劃取得實實在在的效果。