堅持創新驅動 加快轉型升級全力打造海門經濟“升級版”

◎ 中共海門市委副書記、市長 楊曹明

堅持創新驅動 加快轉型升級全力打造海門經濟“升級版”

◎ 中共海門市委副書記、市長 楊曹明

創新驅動發展戰略是十八大報告中強調的國家戰略之一。習近平總書記鮮明地指出，實施創新驅動發展戰略決定著中華民族的前途命運。作為江蘇長江以北第一個全面小康達標市，海門一直堅持創新驅動發展戰略，加快轉變發展方式，取得了一定的成績。具體而言，可以概括為“四個有”：有需求、有優勢、有保障、有追求。

有需求：海門在發展階段上處于由投資拉動向創新驅動轉變的關鍵時期，創新需求旺盛。近年來，海門搶抓江蘇沿海開發、長三角一體化兩大國家級戰略疊加優勢于一身的機遇，各項建設全面推進，各項事業蓬勃發展，各項工作持續走在蘇中蘇北前列。2013 年，全市主要經濟指標持續保持兩位數增長，實現地區生產總值 740 億元，財政總收入140.21 億元，地方公共財政預算收入 61.17 億元，社會發展水平綜合評價列南通各縣市首位。國際經驗表明，人均 GDP 超過 10000 美元的地區，傳統生產要素對經濟增長的貢獻份額將呈現遞減趨勢，創新成為經濟增長的主動力。當前，海門處在人均GDP超過1萬美元的發展階段，已經進入創新驅動發展階段和轉型升級的關鍵時期。

有優勢：海門在加快創新發展上有扎實的基礎，創新條件優越。近年來，海門在利用高新技術改造傳統產業和發展高新技術方面走出了具有海門特色的創新實踐之路。七度蟬聯“全國科技進步先進市”、建成“國家知識產權試點市”，成為蘇中唯一的“國家可持續發展試驗區”，成功獲批江蘇省“創新型試點城市”。兩新產業快速發展：2013 年，全市實現高新技術產業產值 710 億元，占規模工業產值比重達 44% ；實現新興產業產值 470 億元，同比增長 31.1%，發明專利總量超過 1500 件。企業創新主體作用增強。海門擁有高新技術企業和省級科技型企業 150 家，已成為全市科技創新的中堅力量，涌現了以中興能源裝備、通光電子、回力橡膠、冠東車燈等一大批掌握核心技術、打造自主品牌的科技型企業，涌現了 29家憑借行業過硬技術、參加國際、國家和行業標準制修訂的龍頭企業，涌現了 50多只擁有自主知識產權、在國內市場獨占鰲頭的龍頭產品、中國單打冠軍。擁有省級以上企業院士工作站、博士后工作站、研究生工作站 15家，省級以上企業工程技術研究中心 27家，骨干企業研發機構建有率達百分之百。創新平臺特色顯著。我們按照孵化器-加速器-產業園-高新區的發展思路，高起點規劃、高標準建設了一批科技園區。目前，海門建成科技企業孵化器8家，其中有國家級孵化器1家，省級孵化器1家；政府投資建設的孵化器5家，企業投資建設的孵化器3家；專業孵化器2家。建成科技企業加速器1家，在建加速器2家，省級科技產業園2家，形成了綜合性園區與專業性、特色性園區聯動發展、政府舉辦園區與企業興辦園區齊頭并進的喜人格局。

有保障：海門在支持創新發展上推出了一系列舉措，創新保障有力。在政策扶持方面，先后制訂出臺《關于實施創新驅動戰略推進科技創新工程加快建設創新型城市的意見》、《關于實施“東洲英才”計劃的意見》、《關于組織實施“企業聚才”工程的意見》和《海門市產業人才發展 523 行動計劃》等重要政策文件，對高層次人才引進培養、創業資金扶持、創業稅收優惠、科技項目資助、住房補貼和崗位津貼發放等方面作了具體規定。對于頂尖創業人才，最高給予 500 萬元的創業啟動資金，創業初期3年內根據投資規模、產業質態、經濟效益等具體情況，提供 20% ～ 50% 的貸款貼息，并由企業注冊所在地負責免費提供不少于 200 平方米的創業場所。對于頂尖創新人才，最高給予 100 萬元的項目資助 ；對于重點創新創業團隊，最高給予 1000 萬元的項目經費支持和 500 萬元的資金補助；對企業緊缺人才，給予一次性 10萬元獎勵 ；同時，對于來海工作的高層次創新創業人才給予每月 1000 ～ 6000 元不等的崗位津貼和 10 ～ 100 萬元不等的購房補貼。在金融支持方面，成立海門市東洲創業投資有限公司，設立 300萬元的財政專項扶持資金，與江蘇銀行合作，為中小科技型企業提供科技貸款，去年貸款規模達到 3900萬元。同時，光控（海門）創業投資有限公司、中節能南通合同環境管理投資基金中心等創投機構、南通高特佳匯金投資基金已在海門注冊設立，將為科技型成長企業提供資金支持。在政府服務方面，開辟高層次人才配偶就業、子女入學等“綠色通道”， 實施“人才安居”工程，定期組織高層次人才健康體檢和考察療養，熱情為企業、人才提供“保姆式”、“契約式”服務，真正使海門成為創新創業人才成就事業的寶地、創造財富的樂土、幸福宜居的第二故鄉。

有追求：海門在加快創新發展上明確了具體目標，創新追求遠大。今后一段時期，我們將把創新發展作為新的增長極，堅持創新第一驅動力，科技第一生產力，人才第一競爭力，繼續堅定不移地推動創新發展，加快轉型升級，全力打造海門經濟“升級版”。一是高規格打造科技承載平臺。加快海門科技產業園、復旦軟件園等科創載體建設，高起點打造海外留學人員創業園、引智成果示范基地等平臺，全力培育一批智力密集區。進一步優化海門高新區和臨江新區的發展規劃，全力集聚高新技術產業和新興產業，加快打造以技術創新、成果轉化、人才支撐、資本要素等為重點的服務平臺，加快升級為省級高新區。二是多渠道激發企業主體作用。積極鼓勵企業加快院士工作站、博士后工作站、研究生工作站等平臺建設，通過開展自主研發、聯合攻關、委托開發、接受技術轉讓等途徑增加科技研發經費投入。確保今年全社會研發投入達 20億元，規模以上企業研發投入占銷售收入的比重達到 1.5%，萬人發明專利擁有量達到8件。進一步健全政產學研金“五位一體”的合作機制，鼓勵企業與大學大校大院大所共建科技園區、研發機構和企業技術中心。引導企業更加自覺抓好新技術、新工藝、新裝備、新產品的開發運用，提高市場競爭力和占有率。同時，發揮好政府的引領作用，通過開展質量節、科技人才節等活動來促進技術與資本的融合，通過強化要素保障來營造企業發展的寬松小氣候。三是大力度匯聚高端優秀人才。實施“人才工作三年行動計劃”，促進人才資源開發與產業發展規劃相結合、擴大人才總量與優化人才結構相結合、內生培育人才與外源引進人才相結合、政府主動引才與市場自發聚才相結合。堅持與產業發展、企業需求相契合，充分發揮“科技鎮長團”作用，加快集聚國家“千人計劃”和“萬人計劃”專家，省“雙創”人才，能夠突破關鍵技術、具有自主知識產權的創新領軍人才，掌握核心技術、熟悉國際市場規則的科技型企業家。同時，建立人才集聚度、產業融合度、科技創新度、項目貢獻度“四位一體”引才評價體系，推動優秀人才向最重要的領域、最急需的行業、最合適的崗位集聚，確保人才引得進、留得往、用得好。