淺析吉林省大學生村官工作存在的問題

劉凱+董蕾+張曉筱

摘?要：大學生村官是國家為了更好地建設社會主義新農村而提出的戰略性決策。通過對吉林省大學生村官工作的調研，發現吉林省大學生村官工作存在學生氣息濃重、信任危機突出、地位不明、薪資待遇低、培訓空洞化、未來迷茫等突出問題。

關鍵詞：大學生村官；農村；問題

吉林省自2008年正式啟動大學生村官工作至今，在結合本省省情的基礎上，扎實踐行國家對大學生村官工作的要求，截至2011年5月，吉林省共選聘3批、971名大學生村官，在崗人員822名。大學生村官為吉林省新農村的建設注入了新鮮的力量，增強了農村基層管理的科學性和專業性。吉林省大學生村官政策總體上是積極的，但仍存在一些問題。

1.專業不對口，學生氣重，村官隊伍參差不齊

專業不對口，學非所用，是大學生村官在新農村建設中難以有效發揮作用的重要原因之一。吉林省選聘的大學生村官專業各異，知識儲備不夠，經驗缺乏，其中文科居多，而具有新農村建設急需的農學專業知識背景的更是稀少。

2.政策落實不到位，存在信任危機

吉林省針對大學生村官工作制定的一系列政策和規定多都停留在理念方面。政策信息傳遞滯后，落實途徑不暢，致使吉林省大學生村官的相關政策處于“紙片化”的階段，使得大學生村官始終都處于配角和從屬地位。

村民和村干部對大學生村官的理解和支持不足。由于個人閱歷的欠缺和對農村復雜關系的不了解，大學生村官在與村民交流的過程中難以與村民進行有效的溝通，在與村干部共同工作的過程中難以有所作為，導致大學生村官群眾基礎薄弱、話語權低，有些村干部和村民認為大學生村官年齡小，來了就是擺設，對他們不重視，對提出的意見采納有限。

3.定位不明，角色尷尬，村官工作難以深入

大學生村官是“村級組織特設崗位”人員，系非公務員身份。大學生村官名義上是“村支書或村主任助理”，現實中更多是文書工作或辦公室秘書，從事工作大多為日常接待、普查調研、整理檔案等。被“秘書化”導致大學生村官從心理上不能真正融入新農村建設。

4.薪資待遇低，保障制度缺失，大學生村官信心不足

薪資待遇和保障問題是大學生村官目前需要重視和解決的最為迫切的問題。吉林省大學生村官工作存在吸引為主，續用為輔的問題。吉林省認真貫徹中央《關于建立選聘高校畢業生到村任職工作長效機制的意見》，在大學生選聘村官工作中給予了優厚的政策吸引，但相關政策的卻遲遲得不到落實。

大學生村官本就是為了新農村的建設，是對自我的挑戰，應得到更多的支持和鼓勵。但現實中大學生村官的待遇和保障問題使得大學生村官開始動搖，開始懷疑自己的選擇是否值得堅持。

5.培訓難有實用之效，大學生村官亟待提升自我

吉林省《管理辦法》規定，將大學生村官培訓工作納入全省干部教育培訓規劃，采取集中學習、實地考察、以會代訓等多種形式，省市縣三級聯動每年至少對大學生村官進行1次崗前培訓和崗位能力輪訓。在大學生村官培養上，建立縣（市、區）委組織部聯系大學生村官制度，定期聽取工作情況匯報，逐人制定培養計劃。要求鄉鎮黨委為每個大學生村官確定1名鄉鎮干部和1名村干部，進行結對聯系幫帶。但在實際的工作過程中，空有培訓之名，難有實用之效。通過調查得知，吉林省大學生村官只是經過短期集中培訓后就進入鄉村，崗后培訓很少，即便有也是以會代訓，專題培訓幾乎沒有。

6.任期有限，未來迷惘，動力不足，無法扎根基層

大學生村官一直被當作是一項權宜性的安排，對于大學生村官期滿后的安置一直沒有實質性的操作和安排。目前吉林省大學生村官任期是2年，聘用制限制了大學生村官作用的發揮。首先，聘期短，聘期結束后，要重新面臨失業和再就業的問題。其次，2年正是工作漸入佳境的時間，但也是大學生村官離開的時間，剛要發揮自身作用卻不得不離開。此外，吉林省在大學生村官后續走向上的政策也多停留在紙張層面，沒有明確的支持措施。

參考文獻：

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[3] [4]徐紅波.女大學生村官：我的未來不是夢[J].中國大學生就業，2013（3）.

基金項目：吉林省教育廳“十一五”社會科學研究項目[項目編號：吉教科文合字【2011 第 36 號】]。

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