基于河北省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)變農(nóng)村職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)的研究

余良川+楊旭

摘 要：本文從河北省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的大背景出發(fā)，通過走訪、發(fā)放問卷等形式對(duì)農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的學(xué)歷、技能、收入等因素進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，并結(jié)合新時(shí)期河北省實(shí)際需求提出了轉(zhuǎn)變農(nóng)村職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)的新舉措。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村剩余勞動(dòng)力；轉(zhuǎn)移；農(nóng)村職業(yè)教育；培養(yǎng)目標(biāo)

一、河北省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況

隨著河北省城鎮(zhèn)化進(jìn)程的發(fā)展，該省的農(nóng)業(yè)用地逐年減少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也漸漸地由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出規(guī)模化、機(jī)械化、現(xiàn)代化、集約化生產(chǎn)的特點(diǎn)。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的不斷提升，使農(nóng)村逐漸積蓄了大量剩余勞動(dòng)力，每年都有數(shù)以萬計(jì)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力到京津地區(qū)務(wù)工。這些進(jìn)城務(wù)工人員的文化程度、技能水平、月收入究竟如何？筆者分別于2012年春節(jié)前后走訪河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不同的保定阜平、清苑、涿州，石家莊正定、贊皇，廊坊香河、燕郊，張家口蔚縣、張北和滄州黃驊等地進(jìn)行搜集問卷和抽樣調(diào)查。期間共發(fā)放問卷500份，回收問卷487份，有效問卷452份。從調(diào)查問卷中筆者發(fā)現(xiàn)：外出務(wù)工人員具備專科及專科以上學(xué)歷的12人，高中學(xué)歷91人，初中學(xué)歷293人，初中以下學(xué)歷的農(nóng)民工56人；外出前參加過培訓(xùn)培訓(xùn)的141人，未參加過技能培訓(xùn)的311人；具備初級(jí)職業(yè)資格26人，中級(jí)職業(yè)資格的有68人，高級(jí)職業(yè)資格31人，高級(jí)以上職業(yè)資格3人；有364人表示希望參加無償技能培訓(xùn)，72人對(duì)參加無償培訓(xùn)表示無所謂，有13人表示不愿意參加無償培訓(xùn)，另有3人棄權(quán)；有445人表示學(xué)有一技之長(zhǎng)能夠增加自己的收入，有5人表示學(xué)有一技之長(zhǎng)無法增加自己的收入，2人棄權(quán)；月收入在1000~2500元的有148人，月收入2500~4500元的有268人，月收入在4500元以上的僅有36人。

從以上數(shù)據(jù)可分析出，河北省外出務(wù)工人員中掌握一定技術(shù)的人相對(duì)較少，不具備充分就業(yè)的技能要求，只能從事一些體力勞動(dòng)較重、技術(shù)含量偏低而且報(bào)酬不多的工種。因此對(duì)農(nóng)村外出務(wù)工人員加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提升技術(shù)水平，提高就業(yè)能力，是勢(shì)在必行、行之有效的方法。如何真真切切地讓農(nóng)村外出務(wù)工人員學(xué)一技之長(zhǎng)是農(nóng)村職業(yè)教育的重中之重。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段呼喚職業(yè)教育為其培養(yǎng)大批高素質(zhì)、有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新時(shí)代農(nóng)民。

二、河北省農(nóng)村職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)

新時(shí)期，河北省農(nóng)村職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)是既培養(yǎng)能“走出去”的人才，也培養(yǎng)能“留得住”的人才。

“走出去”是指以培養(yǎng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技能型實(shí)用人才為核心的培養(yǎng)目標(biāo)。在我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，當(dāng)?shù)赜蚪?jīng)濟(jì)發(fā)展無法滿足剩余勞動(dòng)力就業(yè)的要求，部分人口要選擇“走出去”，到經(jīng)濟(jì)狀況較好的城市謀求發(fā)展。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)的加速，相當(dāng)一部分從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民陸續(xù)將從土地上分離出來，融入城市中。為適應(yīng)這種形式，農(nóng)村職業(yè)教育的一個(gè)培養(yǎng)重點(diǎn)是適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，培養(yǎng)大批適應(yīng)市場(chǎng)需要的中高級(jí)技術(shù)型人才。隨著我國(guó)市場(chǎng)化主體地位的確立，勞務(wù)市場(chǎng)在各個(gè)行業(yè)均已形成，企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的專業(yè)化水平和綜合素質(zhì)均有一定的準(zhǔn)入門檻和細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。這就要求各職業(yè)學(xué)校在培養(yǎng)人才的過程中，樹立為勞動(dòng)力市場(chǎng)培養(yǎng)“產(chǎn)品”的意識(shí)，把人口打造成符合市場(chǎng)需求的人力資源，真正為勞動(dòng)力市場(chǎng)、為企業(yè)輸送適銷對(duì)路的“人才產(chǎn)品”。但到目前為止，河北省對(duì)“走出去”的農(nóng)民的培訓(xùn)意識(shí)非常薄弱，反映在培訓(xùn)方式上，多以城市培訓(xùn)為主，接受培訓(xùn)人員較少；反映在培訓(xùn)內(nèi)容上，未真正與市場(chǎng)需求接軌，“講授知識(shí)多，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)少”，缺乏相應(yīng)的實(shí)習(xí)的軟硬件環(huán)境。由于“走出去”的人接受培訓(xùn)不足，職業(yè)素質(zhì)偏低，進(jìn)入城市后很難立足，不僅不好找工作，即使找到工作，也是從事技術(shù)含量低、勞動(dòng)量大、收入低微的工作。

“留得住”是指培養(yǎng)留在農(nóng)村以發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的技能型實(shí)用人才。近些年，國(guó)家到地方高度重視農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)、農(nóng)村穩(wěn)定的問題，農(nóng)業(yè)將向產(chǎn)業(yè)化、工廠化、規(guī)模化、科技化發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)村也已經(jīng)成為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展點(diǎn)，也是一些人士選擇創(chuàng)業(yè)的場(chǎng)所。甚至大批高素質(zhì)、高學(xué)歷、高技能的人群開始涌向農(nóng)村發(fā)展，部分農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展機(jī)會(huì)甚至高出了城市，一部分農(nóng)民工選擇了回鄉(xiāng)發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)，需要一大批懂技術(shù)、懂生產(chǎn)、高素質(zhì)的新型農(nóng)民。而目前，農(nóng)村職業(yè)教育還不適應(yīng)這種形勢(shì)。表現(xiàn)在培訓(xùn)方式上，現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、隨著作物生長(zhǎng)周期教學(xué)、根據(jù)作物防治病蟲害教學(xué)少，主要停留在一般性知識(shí)的傳播上；反映在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和師資上，主要是以專業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)中心為主，而沒有將有豐富經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員納入進(jìn)來。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和師資的不足，滿足不了留下來的農(nóng)民對(duì)科學(xué)種田知識(shí)的渴求。農(nóng)民尋求知識(shí)還處于自發(fā)狀態(tài)，農(nóng)民的種植還處于粗放狀態(tài)，農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)還處于無序狀態(tài)。

總之，無論是“走出去”還是“留得住”的農(nóng)民，沒有技能，素質(zhì)不提高，想走出去的走不出去，想留下的也留不好。適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，轉(zhuǎn)變培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)該是農(nóng)村職業(yè)教育不能回避的重要問題。