城市公交安全須筑三道防線

王傳祥

公交車的安全惡性事件近年來屢見不鮮。昆明、成都、上海、廈門，乃至現(xiàn)在的杭州都發(fā)生了公共交通系統(tǒng)的重大安全事件。

災(zāi)難的頻繁發(fā)生促使相關(guān)部門采取了一些措施，如安裝監(jiān)控設(shè)備、配備安全錘，建立緊急響應(yīng)機(jī)制等，在一定程度上減少了惡性安全事件的發(fā)生。但是，由于大部分措施是基于事后應(yīng)對的思維，一旦發(fā)生危險，很多措施難以在第一時間及時實施，傷亡仍然不可避免。

城市公共交通是居民最主要的出行工具。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)可推算，一個1400萬人口的城市，每天約有超過500萬人次搭乘公共交通出行。與軌道交通相比，公共交通車的站點、路線更加分散、多元和開放，不可控因素更多，也更容易遭受攻擊。

以控制易燃易爆物品為例，無論軌道交通、鐵路還是長途公交車，因為在固定場所集中乘坐，監(jiān)控和檢測比較容易。但城市公共交通卻很難實施：不僅站點極多，而且乘客人數(shù)較多，攜帶危險品以及企圖進(jìn)行蓄意破壞的機(jī)會大大增加。即便配備了安全錘，但管理措施、車窗門設(shè)計、汽車自身的安全狀況乃至司機(jī)的意識，都會影響到事故發(fā)生后的逃生狀況。而城市路況的擁堵，常常也給救助帶來障礙。

城市公共交通安全涉及人、車、路、環(huán)境四大要素，是一個非常復(fù)雜的系統(tǒng)，也是一項長期而艱巨的任務(wù)。由于事關(guān)廣大城市居民，需要建立起一整套防范體系，強(qiáng)化對公共交通安全全過程的管理和細(xì)節(jié)控制，才能收到長治久安之效。

具體而言，應(yīng)該形成三道嚴(yán)密防線。

政府掛帥的監(jiān)控排查體系是第一道防線。作為城市治理的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，政府是理所當(dāng)然的城市公交安全系統(tǒng)的設(shè)計者和承擔(dān)者，通過跨行業(yè)和跨組織的協(xié)調(diào)組織，形成強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

尤其需要針對公交系統(tǒng)的特殊性，建立起一套排查機(jī)制。比如，應(yīng)該對所有的公交車配置實時、聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控設(shè)備，在上下車的關(guān)鍵入口裝配基本的危險品檢測裝置，如在人群密集的樞紐站、始發(fā)站，安排專人進(jìn)行危險品檢查等。

以司機(jī)、乘客為主體的實時群防機(jī)制，則為第二道防線。再嚴(yán)密的組織化防范，對于龐大的城市公交系統(tǒng)來說，都有些力不從心。這就需要廣泛發(fā)動群眾，讓每一位乘客成為交通安全的監(jiān)督者和維護(hù)者。

司機(jī)和乘客作為公交系統(tǒng)的在場主體，如果能夠在第一時間發(fā)現(xiàn)安全隱患和可疑人物，立刻反應(yīng)，或與專業(yè)排查系統(tǒng)實時聯(lián)絡(luò)，就能形成一張安全網(wǎng)，將公共交通安全風(fēng)險降到最低。

在這一過程中，司機(jī)是關(guān)鍵人物，提升司機(jī)的警覺意識和安全防范技能，讓他們在第一時間內(nèi)果斷決策，對于降低風(fēng)險、減少損失，極為關(guān)鍵。

第三道防線是快速專業(yè)的救助響應(yīng)。完整科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案，專業(yè)化的應(yīng)急隊伍，充足有效的應(yīng)急物資，是救助體系的三大要素。

由于公共交通安全事件多為突發(fā)性，且情況復(fù)雜多變，因此，救助體系必須結(jié)合本地實際，經(jīng)常性地開展公共交通安全應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置反應(yīng)能力，同時對救助物資定期檢查。

總而言之，城市公共交通安全的防范不僅需要事前監(jiān)控、事中聯(lián)防、事后響應(yīng)的全過程管理，而且需要政府、公交系統(tǒng)和城市居民的全面參與協(xié)同。這就需要在全社會開展持續(xù)而深入的安全教育，讓每個人學(xué)會常識：公交安全，人人有責(zé)。endprint