走出創新公共文化服務體系建設的新路子

白霞

鄂爾多斯市是文化部“第一批創建國家公共文化服務體系示范區”之一。經多年實踐和探索，鄂爾多斯市總結出一套嶄新的公共文化服務體系基本模式：創新結構、創新機制、創新形式、創新內容，突出民族地域特點，走出了一條集中與分散相結合、陣地與流動相結合、公辦與民辦相結合、傳統與現代相結合的新路子。

創新公共文化服務體系結構：公共文化服務網絡延伸至家庭

在公共文化服務體系建設中，鄂爾多斯市根據地區實際，把農牧區家庭文化戶納入全市公共文化服務體系范疇，形成市、旗區、鄉鎮蘇木（街道）、村嘎查（社區）、家庭文化戶五級文化網絡，創新了公共文化服務體系結構。家庭文化戶的發展，是鄂爾多斯公共文化發展的必然結果。鄂爾多斯市地廣人稀，分散居住的農牧民多數離文化站幾十公里甚至幾百公里遠，要實現文化所承擔的重任，只靠鄉鎮蘇木文化站是不夠的。針對這一實際情況，鄂爾多斯市在廣大農牧區大力發展家庭文化戶，為偏僻的農牧區注入新的活力。鄂爾多斯市根據各地出現的家庭文化內容，把家庭文化戶劃分為娛樂型文化戶、知識型文化戶、科技型文化戶、文藝型文化戶、收藏型文化戶、養馬型文化戶等，有效地活躍了廣大農村牧區群眾的文化生活，在公共文化建設中起到了積極作用。

創新公共文化服務形式：“流動文化站”把文化送到農牧民中間

根據鄂爾多斯市地廣人稀、農牧民一家一戶分散居住的實際情況，上世紀80年代以來，鄂爾多斯市為當時的100多個文化館、鄉鎮蘇木文化站配備了各種類型的文化車。這些被稱之為“流動文化站”的文化車活躍在偏僻的農村牧區，帶上圖書、電影、錄像、科技資料、小型文藝演出、娛樂器具等巡回在當地村、嘎查和農牧民聚集點，進行文化服務。文化車活動創造了“三定一日”（定點、定時、定線，過文化日）的服務制，不斷為農牧民的文化活動提供新內容，送去農牧民所需要的科學文化知識。文化車還帶上各類專業技術人員深入到基層，開展豐富多彩的文化活動，并進行文藝輔導、樂器修理、文物鑒賞等工作，使流動文化服務成為鄂爾多斯市文化建設的一個亮點。

創新公共文化投入機制：公共文化基礎設施建設得到保障

鄂爾多斯市為了完善公共文化設施，推動全市公共文化的快速發展，對建立文化投入長效機制進行了有益的探索，并以制度化的形式確定下來。一是市政府把公共文化設施建設列入發展規劃，并作為市政府的惠民項目，每年列入政府工作報告，納入財政預算；二是建立公共文化發展專項資金，市財政每年安排5000萬元專項經費扶持全市公共文化基礎建設；三是市政府明確要求各級公共財政對公共文化投入的預算占到本級財政一般預算支出的5%以上；四是改革財政投入辦法，采取以獎代投、以項目投資的辦法資助基層公共文化建設。這些制度使全市公共文化基礎設施狀況得到顯著改善。創建國家公共文化服務體系示范區以來，全市公共文化投入實行統一規劃，分級管理，均等投入，形成了以政府為主導的多體制、多渠道投入的機制。

創新公共文化服務內容：公共文化突出民族地域特點

鄂爾多斯市根據地區實際，創新公共文化服務內容與形式，在公共文化服務中突出民族地域特點，豐富了公共文化活動內容，突出了公共文化服務特點，提高了群眾的參與率。

特殊的地域環境和獨特的歷史演進，使鄂爾多斯市有著豐富的民族地域文化積淀。鄂爾多斯市在公共文化服務體系建設中，無論發展文化設施還是文化活動，無論發展文化事業還是文化產業，都注重突出民族地域文化特色，使傳統文化以現代新面孔展現在世人面前。

鄂爾多斯市農牧區的公共文化活動充分挖掘民族民間文化資源，把民間具有深厚基礎的傳統那達慕、馬奶節、敖包盛會、賽馬節、駱駝文化節、民歌坐唱、民間歌舞賽、農牧民詩歌賽、故事會等豐富的內容作為公共文化活動內容，同時使之與當代社會相適應，與現代文明相協調，為鄂爾多斯市公共文化服務體系建設注入更多的內涵與活力，極大地活躍了農村牧區群眾文化生活。