以學習促發展以發展保民生

近年來，托克托縣雙河鎮黨委始終把理論學習作為新時期加強黨委班子成員思想理論建設和加強干部隊伍建設的重要載體，以理論中心組學習和黨員干部培養、培訓為突破口，以促進新農村建設、提升執政能力、推進農民致富、農業增效、農村穩定為目標，以“學習講堂”和村級黨員活動室為載體，圍繞“以學習促發展，以發展強經濟，以發展保民生”的思路，創新學習方法，破解工作難題，轉變工作作風，服務科學發展，深入推進學習型黨組織建設，有力提升了服務經濟社會發展的能力和水平，形成了以學習促工作、以工作帶學習的良性循環，為實現“科學發展，富民強鎮”目標提供了強有力的組織保障和智力支持。

一、激發學習熱情，變“要我學”為“我要學”

雙河鎮首先在營造濃郁的學習氛圍、制定完善的激勵機制上下功夫，以此激發黨員干部學習的熱情。利用中心組學習、座談會、討論會等方式，外聘宣講人員輔導，內請領導干部授課，創新理論學習方式，不斷增強干部職工對學習必要性和重要性的認識。同時，領導班子帶頭讀書、帶頭寫學習心得、帶頭撰寫調研文章，并以“定主題、談認識、互點評”的形式加強知識互補交流，使得創建學習型機關、做學習型人才、創一流業績成為機關每個同志的自覺追求。在黨員干部中樹立了五種新的學習理念，即“帶頭學習、終身學習、促進人的全面發展”的學習型社會理念；“學習工作化、工作學習化，工作與學習緊密結合”的學習型方式理念；“學習為了創新，創新才能進步”的學習型動力理念；“建設學習型黨組織，實現‘三個轉變，服務‘兩個率先”的學習型目標理念；“加強學習是建設高素質黨員隊伍的必然要求”的學習型本質理念，營造了時時、處處、人人重視學習的濃厚氛圍。

二、搭建學習平臺，變“無處學”為“處處學”

鎮黨委成立創建領導小組，制定了創建活動方案、學習計劃和集中學習、個人自學、學習考勤、學習檔案、交流討論、學習考核、調查研究、主題宣講等八項學習制度，并適時向黨員干部推薦學習書目和理論課題，引導黨員干部制定個人學習計劃。通過整合社會資源，創建了機關講堂、社區講堂、廣場講堂、農民講堂、家庭講堂和特色講堂等講堂類型，為廣大黨員干部提供了集中學習和相互交流的固定場所。同時開通了“黨員干部遠程教育網”，為黨員干部學習提供了平臺，提高了參學覆蓋面。積極開展有針對性的培訓，讓黨員干部明思路、學經驗，有效促進了黨員干部素質的提升，為開展創建學習型黨組織活動提供了良好的陣地保障。

以黨員干部教育培訓為重點，開辦了“學習講堂”。堅持以學習型黨組織有關理論為指導，力求做到“三精”，體現“三性”：一是精選內容，體現針對性?！皩W習講堂”著重圍繞形勢政策、社會熱點、市場經濟、科技知識等專題展開。在確定每期講座的具體內容上，緊密結合中心工作，設立黨員需求“點菜單”，以“點菜式”的方式將黨員干部所需內容和黨員關注的興奮點確定為培訓內容。二是精挑師資，體現實效性?！皩W習講堂”的教員隊伍由經驗豐富的領導干部組成。在開辦講堂集中學習的同時，鎮黨委把學習講堂搬進村組，搬進農民黨員家中和田間地頭，抽調農技人員指導農民科學種田、科學養殖。抽調黨辦、司法、衛生、計生等部門組成送法送政策下基層工作小組，幫助基層黨員和農民了解政策、學習法律法規。通過政策法規集中宣傳教育活動，給廣大農村黨員講政策、上黨課、傳科技，積極宣傳“五個好”先進基層黨組織、“五帶頭”優秀共產黨員的內容和先進事跡，對基層黨員進行教育培訓，使廣大黨員干部為民服務的意識和帶民致富的本領進一步提高。三是精心管理，體現規范性。嚴格學習簽到制度，并將參加學習培訓情況納入年終黨建考核內容，確保了黨員干部的參學率。同時，每期講堂開辦后都要對宣講情況進行及時總結，規范建檔，查找不足，為下次開辦講堂奠定基礎。通過“學習講堂”的開辦，形成了濃厚的學習氛圍和先進的學習理念，黨員隊伍綜合素質和業務技能顯著提高。按照開展“創建學習型黨組織，爭當學習型黨員”活動要求，全體黨員干部通過各種活動載體為群眾排憂解難，在干部下基層轉作風強服務、扶貧幫困、四議兩公開、新農村建設、發展現代農牧業等各方面起到帶頭示范作用。

三、 強化學以致用，做到“需要什么學什么”

黨員干部始終堅持“缺什么補什么、需要什么學什么”這一學習原則，鎮黨委堅持每月一次的中心組理論學習制度，干部周五集中學習制度，鼓勵每位黨員干部每天自學1小時，要求黨員干部做好筆記，理論聯系實際。中心組成員每年下鄉不少于60天，黨員干部按照包村所在區域，每周調研走訪不少于1戶，解決群眾生產生活中存在的實際問題。每人一年一次的調研文章的選題均與實現全鎮科學發展密切相關，先后圍繞現代農業、產業化、特色種植、新農村建設等發展的熱點、難點問題形成了多篇對全鎮經濟社會發展具有指導和實踐意義的調研報告，為全鎮的經濟發展、民生保障、社會進步等奠定理論基礎。半年一次的交流會上，黨員干部針對所學談體會，談思路，談打算；鎮黨委制定督學制度并組建督學小組，對黨員干部學習情況進行經常性督促檢查，促進了學習活動經常性開展；鎮黨委在開展民主評議黨員工作中，將理論學習情況作為主要內容來評議，并將評議結果和考核作為黨員干部評先樹優的重要依據。通過建立學習檔案、開展學習考核的方式推進學習成果轉化，通過學習交流、內部反映等多種形式促進學習成果及時運用到工作中，推進全鎮各項建設科學發展。黨員領導干部在學習中促發展，推動了加快基礎設施建設、實施產業培植和城中村改造項目等重點建設進程。

四、推進成果轉化，促進和諧發展

雙河鎮黨委在學習型黨組織建設工作中，緊密結合全鎮實際工作，緊緊圍繞鎮經濟社會發展的目標和任務，把學習理論、提高認識和研究工作、科學決策結合起來，進一步理清工作思路，增強執行力、創新力、凝聚力，提高領導干部的政治素質、理論水平和執政能力。

通過創建學習型黨組織活動的開展，全鎮的發展思路進一步明晰，發展措施得到有效落實，有力地促進了全鎮經濟社會發展。一是農業農村發展基礎進一步夯實。投資1375萬元，為枳芨壕等8個村硬化村級道路23.3公里，完成了3條巷道的改造；配套80多萬元，完成了枳芨壕、霍家圪洞村陣地建設任務；投資20萬元，修繕了徐家夭、大羊場村級活動陣地；投資623萬元，襯砌渠道26.5公里，新建橋涵40座、閘門1500個；投資30萬元，新打機電井2眼。投資107萬元，改造泵站9座；投資145萬元，完成苗梁等五村自來水管網改造。二是優勢特色產業明顯。種養殖結構更趨優化，抓住產業定位、產業培育、產業發展三個環節，通過重點項目建設，引導農民因地制宜，發展特色區域經濟。云中溫棚蔬菜種植基地已建成210畝，部分已投產，5000頭匯利奶牛養殖牧場已建成，初步建成了鎮東南部綠色蔬菜種植區，城郊結合部“白色畜牧”養殖區，鎮西北部優質高產玉米種植區，區域化布局、產業化經營、特色化種植的現代農業模式已具雛形。三是城鎮建設日新月異。養大圐圙城中村改造項目計劃總投資6.6億元，現已完成投資1.4億元，已完成一期工程4棟住宅樓15200平方米的建設任務。李家圪旦城中村改造項目，計劃投資3億元，現已全面開工。舊城危舊房屋改造項目，計劃投資9000萬元，完成投資810萬元。同時，對雙河、托克托、東勝、云中、玫瑰園五個文化廣場進行改擴建，現已完工并投入使用。完成了黃河大街、興托路、托克托大街等5條道路兩側的綠化美化工程，綠化面積28.53萬平方米。四是民生工程投入力度進一步加大。累計為286戶農村獨生子（雙女）戶、1161名失地農民、138名基層干部辦理了社會養老保險；農村、城鎮居民社會養老保險參保人數8616人；為198名“4050”人員、257名“4555”人員辦理了社會養老保險補貼；農村新型合作醫療保險參合率達96.5%；鎮內干部職工的生育、基本醫療保險實現全覆蓋；累計為1914戶生活困難居民辦理了最低生活保障；城鎮居民享受最低生活保障人數達3005人；為940名城中村失地農民辦理了生活救助；鎮政府累計投入55萬元，救助困難居民1577戶；投入85.77萬元，為793人發放老齡津貼；配套資金75萬元，改造危舊房屋34戶。