加強(qiáng)營林生產(chǎn)管理策略探討

陳平 劉艷

摘 要：伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展所取得的巨大成績，在此過程中也產(chǎn)生了許多必須解決的環(huán)境問題，環(huán)境污染所造成的反作用以及在社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)中可能出現(xiàn)的負(fù)面影響都是人們想要避免的，同時環(huán)境污染對人們生活、身心健康與生存發(fā)展的影響也越來越被人們所關(guān)注。對營林生產(chǎn)管理中的問題進(jìn)行簡要分析，對營林管理的工作實效、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)、種苗基地的建設(shè)發(fā)展、投資標(biāo)準(zhǔn)與管理投資、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程這五個方面探討營林生產(chǎn)管理的策略。

關(guān)鍵詞：營林；生產(chǎn)；管理；策略

在可持續(xù)發(fā)展與構(gòu)建和諧社會的過程中，環(huán)境保護(hù)的科學(xué)手段方式之一就是營林生產(chǎn)，在營林生產(chǎn)的過程中引入先進(jìn)方式、有效手段與科學(xué)技術(shù)以及全過程的管理控制都非常重要。雖然從我國目前情況看來，營林生產(chǎn)管理較大比例為行政管理，在此管理過程中出現(xiàn)的問題還應(yīng)該引起注意，因此分析了營林生產(chǎn)管理策略。

1 存在的問題

在林木的良種基地中種子園的建設(shè)類型單一、更替母樹木不及時、營林的管理水平相對較低、培育樹苗與管理苗圃與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相適應(yīng)等等都是出現(xiàn)在我國營林生產(chǎn)管理中的問題。以及發(fā)展伐木與造林的速度與質(zhì)量的不協(xié)調(diào)發(fā)展；苗木的成本在資金投入中所占的較大比例；選擇樹種時苗木成本在總體成本中的結(jié)構(gòu)比例并不平衡；利用優(yōu)良天然樹苗與壯苗的選優(yōu)、引種與推廣上存在有著一定程度的認(rèn)識誤區(qū)；對于營林管理模式來說較常采用的是粗放型；造林時的某些造林小班存在著短期行為；營林管理的不合理以致的管理措施實施不到位等等，以上都影響著營林的質(zhì)量、影響著營林生產(chǎn)管理策略的決定，以下將會較為詳細(xì)地分析其中一些問題[1]。

整體來看林場營林的管理工作的基礎(chǔ)地位并不牢固，林業(yè)建設(shè)在實際中很大程度上受到木頭經(jīng)濟(jì)理念的束縛，致使林場方面著重對采伐額的重視而對種植與科學(xué)控制方面忽視。雖然加強(qiáng)營林管理的基礎(chǔ)地位在林業(yè)方針政策中有提到，提出可以妥善解決林場中成活成林的一些問題，但是重視造林而忽視撫育的現(xiàn)象依舊存在，而完成撫育管理后林分質(zhì)量小段降低的問題常常出現(xiàn)，同時集約管理的沒有廣泛實施使得經(jīng)營水平不高、林分的質(zhì)量突破相對較難。

盡管林業(yè)科技隨著改革開放的持續(xù)深入其所取得的成果有著突飛猛進(jìn)的進(jìn)展，可是在全面推廣運(yùn)用中各類成果出現(xiàn)了力度有限或者是受到制約的情況，以致林業(yè)科技的發(fā)展處于相對滯后以及貢獻(xiàn)率并不顯著的狀態(tài)。營林工作的專業(yè)技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)同農(nóng)業(yè)領(lǐng)域比較起來相對較高，可是在林業(yè)部門進(jìn)行科技項目的推廣中其中有營林內(nèi)容相關(guān)的項目牽涉就相對較少。在進(jìn)行相應(yīng)層面的建設(shè)中雖然進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)節(jié)，可是在實踐工作階段其適應(yīng)性依舊沒能達(dá)到較好的狀態(tài)，常常為被動履行規(guī)程就很難以有良好的效益，最后使得實現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)阻力越來越大。

2 策略分析

2.1 營林管理的工作實效

在全面重視營林管理任務(wù)時進(jìn)行優(yōu)質(zhì)撫育，更新傳統(tǒng)的營林管理的工作理念，加大投入撫育幼林的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，最終顯現(xiàn)營林管理工作的時效性。日常核查監(jiān)督管理的工作應(yīng)該定期開展使時間工作效率得以提升；營林管理的整體質(zhì)量水平應(yīng)該嚴(yán)格掌控，營林驗收控制也應(yīng)該完善，獎懲管理的執(zhí)行對于林場管理的主動性或者是積極性都有著正面力量。生態(tài)林建設(shè)的補(bǔ)償金應(yīng)該得到保障充足資金來源，實現(xiàn)建設(shè)效率提升、社會影響力和大眾關(guān)注度擴(kuò)大的效果。督導(dǎo)管理手段不應(yīng)該只是擺設(shè)而應(yīng)該強(qiáng)而有力地進(jìn)行，林地更新管理機(jī)制也應(yīng)創(chuàng)建完善，最終給使得其價值持久發(fā)揮。為了大范圍地消除病蟲害現(xiàn)象而進(jìn)行焚燒處理又或者是過度采伐問題與現(xiàn)象上，應(yīng)整體規(guī)范、細(xì)致入微地實施調(diào)查研究，同時要有營林跡地檔案庫的創(chuàng)設(shè)，以便為后期工作的開展提供依據(jù)。

2.2 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的完善更新

通過有效調(diào)節(jié)與完善林業(yè)經(jīng)濟(jì)體系結(jié)構(gòu)，使林業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展，以實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理建設(shè)的目標(biāo)。在建設(shè)第一產(chǎn)業(yè)中，要始終堅持以市場需求為導(dǎo)向，短期目標(biāo)應(yīng)該是發(fā)展好工業(yè)原料林業(yè)建設(shè)，其中應(yīng)該包括新經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的優(yōu)勢資源、竹林、原料林與豐產(chǎn)速生等等。對于發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)來說，不僅要引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)化地基別層次原材料等等同時還要推進(jìn)新產(chǎn)品的研發(fā)，使得林業(yè)行業(yè)綜合而全面地發(fā)展。從第三產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展來看，在森林——花卉層面的設(shè)置上應(yīng)該著重注意，處于全面更新調(diào)節(jié)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)激發(fā)出優(yōu)勢產(chǎn)品的核心價值、研究木竹林等經(jīng)營產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)應(yīng)用價值、進(jìn)行廣泛細(xì)致的深加工等等方式方法使得產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)展、豐富。

2.3 種苗基地的建設(shè)發(fā)展

汲取其他行業(yè)的發(fā)展建設(shè)成果或者經(jīng)驗在營林管理工作中十分重要。以農(nóng)業(yè)為例，種子園是培育林木良種的基地，在林業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)或者國家其種子園已發(fā)展到了第三代，基本已經(jīng)將速生豐產(chǎn)林作為人工造林的標(biāo)準(zhǔn)。可是在我國其實際情況并不是很樂觀，以東北地區(qū)的種子園為例，不但某些種植園還處于第二代的狀態(tài)，同時有些林業(yè)企業(yè)以初級種子園的形式培育云杉種子與落葉松，更有甚者某些闊葉樹的種子園僅僅處于蹣跚學(xué)步階段。擴(kuò)大種子園的規(guī)模、選擇優(yōu)良品種、提升營林管理的整體質(zhì)量水平在這方面我們的進(jìn)步空間是巨大的以及我們在這方面要做的努力也是巨大的。在較多的森工單位體系結(jié)構(gòu)中，優(yōu)化與更新應(yīng)該根據(jù)實際情況而做出。對于目前的政策制度來說，母樹林的總體百分比可以小段擴(kuò)大，可以有效調(diào)節(jié)融合與集成，并制定出科學(xué)合理的撫育管理辦法。也應(yīng)該加強(qiáng)母樹林整體體系結(jié)構(gòu)優(yōu)化的工作效率。

2.4 投資標(biāo)準(zhǔn)與管理投資

統(tǒng)一的管理投資可以使計劃政策快速準(zhǔn)確落實到位，營林的管理資金用到實處，同時工作人員可以明確自己的工作職能，其工作積極性與主動性得激發(fā)。由營林管理組織機(jī)構(gòu)中的委派人員專項負(fù)責(zé)營林管理工作，采取強(qiáng)化職能管理控制、統(tǒng)一管理投資、快速有效回收利潤效益等措施方法。同時，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動力會受到林業(yè)投資的影響，所以恰當(dāng)?shù)臄U(kuò)充投資標(biāo)準(zhǔn)也不容忽視。由于目前財政機(jī)構(gòu)在發(fā)展林業(yè)方面投入的力度很是捉襟見肘，營林資金的周轉(zhuǎn)與實踐生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)總會出現(xiàn)不同程度的拮據(jù)或者不足，所以為了營林管理工作的有條不紊地進(jìn)行，擴(kuò)充營林管理的資金投入、豐富投入渠道、提升投資標(biāo)準(zhǔn)以減少或者消除多方分歧的現(xiàn)象、在資金混合應(yīng)用方面應(yīng)該合理預(yù)防，這樣就會使回收管理與檔案創(chuàng)建帶來較多的便利。林業(yè)基金管理站在編制經(jīng)費(fèi)應(yīng)用計劃后其實施應(yīng)該有監(jiān)督管控的環(huán)節(jié)，最后也應(yīng)該有專門的回收管理渠道。清晰明確的資金應(yīng)用流向與來源、履行有償投入機(jī)制、詳細(xì)清楚的設(shè)計規(guī)劃內(nèi)容、到位的預(yù)算管控以及專款專用等措施方法的應(yīng)用那么收獲到的投資效益將會越來越大。

2.5 產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程

為實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)的多樣化價值，應(yīng)該加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，提高林業(yè)生產(chǎn)的水平，將其中的滯后產(chǎn)業(yè)剔除在外，新興產(chǎn)業(yè)適度地支持或者輔助，最終實現(xiàn)全面優(yōu)良配置的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。營林管理工作是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的一項重要的內(nèi)容，從管控生產(chǎn)建設(shè)成本開始，為最終良好質(zhì)量效益的建設(shè)奠定好基礎(chǔ)，也正是因為產(chǎn)業(yè)化是苗木科學(xué)生產(chǎn)的必經(jīng)之路，所以營林管理工作的好壞或者進(jìn)度發(fā)展影響著眾多方面。在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過程中也應(yīng)該廣納英才為林場營林管理增添活力，從整體目標(biāo)從多方面著手最終確保林業(yè)產(chǎn)業(yè)最大化的效益以及最低的成本[2]。

參考文獻(xiàn)

[1]刁永彬.基于營林生產(chǎn)策略分析[J].民營科技，2014（01）：236.

[2]高土笙.完善營林管理策略探討[J].綠色科技，2013（12）：23-124.

作者簡介：陳平（1974-），男，吉林省汪清人，助理工程師，主要從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營研究。