危舊房改住房改造的拆遷安置工作要點分析

劉良義

摘 要：現如今，我國為適應工業化發展和城鎮化發展的需要，加快推進危舊房屋的改造和拆遷安置工作，此工作將立足于改善群眾住房條件，切實貫徹落實科學發展觀，做好對城區中的原有的大范圍的危舊房和零散分布于城中的危舊房的綜合改造工作，并對城區中的基礎設施落后、簡陋且建筑較密集區域進行房屋的綜合整治工作，對于城中村的改造要循序漸進，并花大力氣對資源型城市的危舊房的改造。文章將就改造工作中遇到的問題和方法進行介紹。

關鍵詞：拆遷安置；危舊房；改住房；改造

前言

為響應國家關于加快推進國家城鎮化建設的號召，并對城區中原有的危舊房進行集中改造，使廣大人民群眾能夠享受到更為舒適的居住環境，切實落實好黨和國家的惠民政策，城區中的大范圍的危舊房和零星分布的危舊房以及對上世紀建設的小區由于當時缺乏統一的規劃而造成的基礎設施配套不完善且人口密集區域需要進行統一規劃，對危舊住房進行改造。文章將就如何做好危舊房改住房改造的拆遷安置工作進行闡述。

1 我國的危舊房現狀和改造目標

危舊房是指城市規劃區范圍內，房屋結構簡單、單位面積上人口密度大、經過30到40年的使用，接近或超過房屋的使用年限，并且不符合現在要求的抗震、消防要求存在很大的安全隱患且基礎配套不完善的區域。下面將以廣西地區的危舊房進行舉例，廣西的大板結構住房是指在上世紀70、80年代所建立的試驗性預制大型板裝配整體式住房，但是出于當時的國家規范和建造條件的限制，這批房屋的設計使用年限僅有25年，且房屋的抗震能力不足，時至今日，這批仍在使用的房屋早已過了使用年限，成為了危房，并且在08年的汶川大地震后，國家處于對住房安全的考慮，將房屋的抗震能力列入了房屋質量的考察范圍，因此，國家在“十二五”期間，提出了要按照《國家基本公共服務體系“十二五”規劃》要求，對城區中的危舊房進行集中整治，爭取到“十二五”期末，相關整治工作初步完成，使用居民的住房水平明顯得到提升。

2 危舊房改造的內容

對危舊房進行改造是為了給人們生活營造更好的環境，提高人們的生活水平，對危舊房改造的內容進行了解，能夠保證改造的效果。對于城中區域要根據實際情況，采取多種方式相結合的方式來進行改造工作。對危舊房住房改造的拆遷安置工作需要特別注意，在工作中要對群眾耐心說明政策，對于不理解、不支持的群眾要采取領導上門進行勸導，面對面的說明政策，打消群眾的顧慮，切忌盲目的強行推進改造工作，造成群眾的對抗性舉動。對于居民安置采取實物安置和貨幣補償的方式，或者是兩種方式結合使用。對于原有住戶的安置能就近的要采用就近原則，實在無法原地安置的也可采用改變安置區域，但是仍然需要遵守就近原則，同時需要對住戶進行補償。在整個舊房改造過程中，可建設廉租房、公租房等來解決無房戶或者是低收入人群的住房需求。各地要按照國家的相關規定，對于危舊房的改造工作需要加快進行，爭取到“十二五”期末初見成效。

對于城區中的城中村進行改造時，需要遵照國家的相關政策來進行改造工作，采取分步、分區的方式來逐步完成改造工作。在改造工作開始前，需要對整體布局做出統一的規劃，而對于城中村內失去土地和農村戶口的民眾需要優先進行。對于城中村中居民還未完成轉換的區域需要穩步實施改造。對于城鄉結合部的區域，由于村民還保有土地和農村戶口，可以結合實際情況，循序漸進進行改造工作。

對于國有工礦危舊房的改造，選用按照城市規劃統一進行改造工作。

對于國有林場危舊房的改造要大力推進改造工作。各個地區要根據實際情況加快推進改造工作，由于林區（場）居民的收入水平不高，對于其中的經濟困難的住戶，要根據實際情況進行幫助，同時試點一些符合當地政策實際情況的政策，切實保障林區（場）職工和當地群眾的切身利益。

同時要積極推進國有墾區危房改造。加快剩余國有墾區危房改造，同時要注重規劃先行，優化墾區危房改造布局，方便生產生活，促進墾區產業發展和小城鎮建設。要探索通過多種方式妥善安置，切實解決好特困職工安居問題。將華僑農場非歸難僑危房改造，統一納入國有墾區危房改造中央補助支持范圍，加快實施改造。

3 做好危舊房改造的措施

3.1 加強對群眾的宣傳教育工作

根據國家的相關規定，危舊房的改造要遵循政府引導、屋主自愿的原則，要加強市場在改造工作中的比重，加強對于危舊房的集中整治，同時保證改造房屋的相關配套建設。需要加強對住戶的宣傳教育工作，通過報紙、電視、或者是宣傳隊等進行宣傳，對住戶關心的熱點和焦點問題進行面對面的解答，將這一惠民政策宣傳到位。

3.2 對住戶做好分類并加強教育工作

由于住戶的受教育水平不同，對于國家的舊房改造工作所抱有的反應也大不相同，針對這以情況，需要對住戶做好分類工作，針對不同的情況采取不同的應對方式。

3.2.1 通過主管領導親自上門進行宣傳教育工作，現場解答住戶的問題，免除住戶的后顧之憂，使改造工作順利進行。

3.2.2 通過住戶的親屬、好友、單位領導來對住戶進行思想工作，從而達到轉變住戶思想，使改造工作順利進行。

3.2.3 通過實際事例來進行宣傳。

3.3 對于企業的危舊房改造要選用合適的方式

針對企業的危舊房改造可以按照以下的方式進行：采用限價房的方式；緊跟經濟適用房方式；采用全額集資的方式。以上這些方式可根據實際情況適當選用。

4 做好住戶的安置補償工作

根據國家與地方頒布的補償辦法相結合的方法，如住戶愿意自行安置，可采用一次性發放的方式或按季發放的方式來發放安置款。同時對于按規定搬遷的住戶發放一次性的獎勵。

對于危舊房改造工作要切實落實好。各地需要對危舊房改造的區域進行摸底排查，掌握第一手資料，并在此基礎上指定危舊房改造規劃，需要按照保障住戶的利益、統籌規劃的原則，分區、分步進行、同時做好改造后的基礎設施的配套工作，進而推進危舊房改造工作向著合理、有序的方向進行。在改造工作中要將群眾利益放在首位，加強對于群眾的宣傳，同時要做好工作公開透明，加強群眾監督，使群眾參與進來，辦群眾滿意的工程。同時對于改造工作的資金來源，需要和當地銀行、稅務、土地部門加強溝通，使用多種優惠政策來支撐改造工作的進行，同時在改造施工過程中要對工程質量加強監督，建設住戶放心的住房，切實落實好國家關于危舊房改住房的相關政策。

5 結束語

國家的危房改造工程是一項惠民工程，關系到千家萬戶的幸福，關系到人民生命財產的安全，是國家改善居民居住環境、安居樂業的大事，如何做好舊危房改造的拆遷安置工作是切實貫徹落實科學發展觀，全心全意為人民服務的客觀體現。

參考文獻

[1]中華人民共和國住房和城鄉建設部.關于加快推進棚戶區（危舊房）改造的通知.