新疆城鄉居民收入差距分析

魏 蔚 賈亞男

(新疆財經大學，新疆 烏魯木齊 830012)

一、新疆城鄉居民收入差距概況

基于城鄉二元結構，城市經濟以現代化的大工業生產為主，而農村經濟以中型的小農經濟為生，雖然近年來鄉鎮企業并未從根本上改變農村經濟面貌，城鄉發展不平衡，城鄉居民收入差距明顯。統計數據顯示，改革開放以來，我國城鄉居民收入顯著提高，農村居民人均純收入自1978年的119 元增長到2012年6394 元，增長了53.7倍，城鎮居民人均可支配收入從319 元增長到17921 元，增長了56.18 倍。

城鄉絕對收入差距等于城鎮居民可支配收入減去農民居民家庭人均純收入。由圖1 可知，改革開放以來新疆城鄉居民絕對收入差距呈逐年遞增態勢，由1978年的200 元增長到2012年11527 元，收入差距顯著擴大。

城鄉相對收入差距等于城鎮居民可支配收入除以農村居民家庭人均純收入。新疆城鄉相對收入差距由1978年的2.68 增長到2012年的2.82，呈波動上升態勢。由圖1 可知，1978—1985年顯著下降，1985—1989年保持平穩態勢，1989—1995年間城鄉收入差距增速最快，1995年城鄉收入相對差距達3.66，為三十年來最高值。雖然在1995年之后，城鄉收入相對差距不斷波動，但截至2009年都處于3.0 以上，即城鎮居民人均可支配收入是農村居民家庭人均純收入的3 倍以上。2010年新疆城鄉相對收入下降，可能受“七五”事件影響，導致城市經濟發展受阻，城鎮居民人均可支配收入下降，同時，政府加大了對農業政策支持力度，如取消農業稅、增加農業補貼、大力推行新型農村合作醫療、新型農村養老保險等，使得新疆城鄉收入差距得到進一步縮小。不斷維護廣大的農民利益。

圖1 1978—2012年新疆城鄉收入差距

二、新疆區域間城鄉居民收入差距情況

受自然環境、地理條件等因素影響，新疆各地區居民收入差距較大。現選取六個地區加以分析:烏魯木齊市和克拉瑪依市代表經濟發展水平較高、資源較豐富的地區;伊犁哈薩克自治州和塔城代表氣候較冷的北疆地區;喀什地區和和田地區代表自然條件惡劣、交通不發達的南疆地區。

由圖2 可知，6 個地區城鄉收入差距都是逐漸減小的，由于經濟發展水平不同，各地區的城鄉收入差距差異較大。烏魯木齊市城鄉收入差距自1995 至2008年始終維持在2 倍以上，由于石油資源豐富，克拉瑪依市收入差距波動幅度較烏魯木齊市明顯。北疆地區的伊犁哈薩克自治州城鄉收入差距變動相對平穩，但呈相對下降趨勢，塔城地區城鄉收入差距較小，只在2008年達到峰值為2.24 倍，然而從2009年開始，城鎮居民人均可支配收入反而低于農村人均純收入。原因在于塔城地區農業發展水平較高，人均耕地面積較大，使得農村居民人均純收入較高。南疆地區城鄉收入差距較大，和田地區長項收入相對差距最高可達7.38，由此可見，干旱的氣候，大面積的沙漠地帶導致耕地面積減少，不利于農業生產，使得當地農民收入較少。由此可見，受資源、氣候、地理位置等因素影響，各地區經濟發展不平衡，進而導致區域間城鄉收入差距存在顯著差別。

圖2 新疆分地區城鄉收入相對差距情況

三、新疆收入不平等程度測度分析

現有研究一般利用基尼系數和泰爾指數測度收入分配的不公平性。泰爾指數作為衡量個人之間或者地區間收入差距(或者稱不平等度)的指標，其數值越大，表明組間或地區間收入差距越大。其計算公式為:

T=∑(Yi/Y)［log(Yi/Y)－log(Pi/P)］

Yi 和Pi 分別表示第i 個地區或者分組的收入和人口，Y 和P 則表示總收入與總人口數量。本文主要測度城鄉之間收入差距，因此，Y1、Y2 分別表示農村總收入和城鎮居民總收入，P1、P2 分別表示農村人口和城鎮人口。

由表1 可知，1985—1994年新疆泰爾指數逐年上升，1994年達到最高值0.1718，原因在于1985年以來，我國開始推行收入分配制度改革，并以城市職工工資制度改革為重點，增加了城市職工的工資收入，進一步拉大了城鄉居民收入差距。

1995年泰爾指數開始下降，在2001年又達到了新的波峰0.2098，原因在于1994年以來，我國開始實行按勞分配為主，多種分配方式并存的收入分配制度，使得泰爾指數在一定程度上有所下降。20 世紀90年代后期，隨著改革開放的不斷深入，城鎮居民收入水平進一步提高，導致泰爾指數進一步提高。

自2002年以來，泰爾指數逐漸減小。2012年，泰爾指數達到最低值0.1248，原因在于國家“三農”問題的重視度逐漸提高，逐步取消了農業稅，提出了“農直補”、“新農合”、“新農保”等許多惠及農民的政策，提高了農民生活水平，在一定程度上縮小了城鄉收入差距。

表1 1985—2012年新疆泰爾指數

四、結論及對策建議

通過上文分析，可得出以下結論:改革開放以來，新疆城鄉居民絕對收入差距呈逐年遞增態勢，城鄉居民相對收入差距呈波動上升態勢。區域間城鄉居民收入差距呈現較大差異性，其中烏魯木齊等經濟較發達地區城鄉居民收入差距較大，塔城等北疆地區城鄉居民收入差距較小且個別年份城鎮居民收入低于農村居民收入，南疆地區城鄉居民收入差距最大，最高可達7.38. 因此，為進一步縮小城鄉居民差距，新疆應加快發展農村教育，提高農村人口素質，普及農業科技知識，提高農民種植、養殖技術。同時，政府應加大對“三農”的支持力度，發展土地適度規模經營，不斷推進農村扶貧開發工作，建立城鄉統籌的社會保障制度。

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［3］路鵬. 新疆居民收入分配公平性研究［D］. 新疆:新疆財經大學，2012.

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