西北五省區(qū)投資環(huán)境指標(biāo)體系的構(gòu)建及比較分析

張利容

(新疆財(cái)經(jīng)大學(xué) 國(guó)際經(jīng)貿(mào)學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830012)

西北五省區(qū)包括陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)和新疆維吾爾自治區(qū)。近年來(lái)，西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施有了大幅改善，能源、原材料、零部件供應(yīng)能力和質(zhì)量也明顯提升，教育水平不斷提高，對(duì)外開(kāi)放日益擴(kuò)大，法律法規(guī)逐步完善，為外商投資創(chuàng)造了良好的環(huán)境。但是對(duì)于有著較為相似的自然環(huán)境、資源稟賦等客觀(guān)條件的西北五省區(qū)來(lái)說(shuō)，其投資環(huán)境與發(fā)達(dá)地區(qū)相比依然存在著較大差異。

一、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的選取

本文根據(jù)投資環(huán)境指標(biāo)體系的構(gòu)建原則并結(jié)合西部地區(qū)的實(shí)際情況，主要從國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)中選取了以下6 個(gè)一級(jí)指標(biāo)和20 個(gè)二級(jí)指標(biāo):

資源環(huán)境(15%):人均水資源40%、電力消費(fèi)量和自然保護(hù)區(qū)面積各占30%;

經(jīng)濟(jì)環(huán)境(25%):人均地區(qū)生產(chǎn)總值、第二產(chǎn)業(yè)比重、第三產(chǎn)業(yè)比重、進(jìn)出口商品總額、實(shí)際外資投資額，各占20%的權(quán)重;

市場(chǎng)環(huán)境(20%):社會(huì)消費(fèi)品批發(fā)零售貿(mào)易總額和人均居民收入水平各占30%，出口占GDP 的40%;

科技環(huán)境(15%):專(zhuān)利批準(zhǔn)數(shù)和人均研究與開(kāi)發(fā)支出額各占50%;

基礎(chǔ)設(shè)施(15%):公路通車(chē)?yán)锍獭⑷司┧俊⑧]電業(yè)務(wù)總量、固定資產(chǎn)投資額，各占25%的權(quán)重;

政府行為(10%):交通事故發(fā)生數(shù)30%、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)30%、人均財(cái)政收入40%。

二、評(píng)價(jià)指標(biāo)的計(jì)算

(一)數(shù)據(jù)收集

本文具體選取了2011年西北五省區(qū)的20 個(gè)衡量投資環(huán)境指標(biāo)的數(shù)據(jù)(詳見(jiàn)表1)。

表1 2011年西北五省區(qū)投資環(huán)境二級(jí)指標(biāo)數(shù)值

(二)計(jì)算方法

1. 確定每一項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)中數(shù)值最高得分的省市的指標(biāo)數(shù)值為100 分;其次將其他省份的此指標(biāo)值除以該地區(qū)此項(xiàng)指標(biāo)值，得到的結(jié)果即其他省的該項(xiàng)指標(biāo)的最終得分;依此類(lèi)推，逐一計(jì)算。

2. 根據(jù)文中每個(gè)指標(biāo)所給的權(quán)重，按照加權(quán)平均法計(jì)算五省區(qū)一級(jí)指標(biāo)的數(shù)值。然后再根據(jù)一級(jí)指標(biāo)中的具體數(shù)值確定每一項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)中數(shù)值最高得分的省區(qū)的指標(biāo)數(shù)值為100 分，其他省區(qū)的該項(xiàng)指標(biāo)的最終得分為其指標(biāo)值除以該地區(qū)此項(xiàng)指標(biāo)值，依此類(lèi)推，逐一計(jì)算五省區(qū)投資環(huán)境一級(jí)指標(biāo)的評(píng)價(jià)數(shù)值。

3. 按公式P=∑ni=1wixi計(jì)算各地區(qū)投資環(huán)境評(píng)價(jià)得分值，數(shù)值越大，表明投資環(huán)境越好。本式中，P 為投資環(huán)境的綜合得分，wi為第i 個(gè)一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重，xi為第i 個(gè)一級(jí)指標(biāo)的評(píng)分，i 為指標(biāo)個(gè)數(shù)。

三、計(jì)算結(jié)果及分析

按照本文的計(jì)算方法，最終得到西北五省區(qū)投資環(huán)境的結(jié)果，見(jiàn)表2:

表2 西北五省區(qū)投資環(huán)境一級(jí)指標(biāo)得分、總得分及排名

從投資環(huán)境修正得分來(lái)看，各省的投資環(huán)境差異顯著。結(jié)果表明:陜西修正得分為100 分，是西北地區(qū)投資環(huán)境最好的省份，位于第一位。分析表2 數(shù)據(jù)可知，在人均地區(qū)生產(chǎn)總值、實(shí)際利用外資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)等指標(biāo)上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于西北地區(qū)其他省份。但陜西省人均水資源僅占西北省份的8.24%，自然保護(hù)區(qū)面積僅占2.24%，且人均供水量最少，說(shuō)明陜西水資源較為缺乏，且供水能力較弱。

新疆修正得分為88.84 分，是西北地區(qū)投資環(huán)境第二強(qiáng)的省份。其進(jìn)出口商品總額、出口占GDP 的比重、公路通車(chē)?yán)锍痰戎笜?biāo)值在西北地區(qū)最高。并且新疆的進(jìn)出口貿(mào)易和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在西北地區(qū)處于領(lǐng)先水平，但是科技發(fā)展水平仍然落后。

甘肅的投資環(huán)境處于第三，說(shuō)明其吸引投資的水平在西北地區(qū)處于中等水平。甘肅除了水資源較為缺乏以外，其科技投入不足、實(shí)際利用外資也相對(duì)較小。其二級(jí)指標(biāo)的平均得分為46.99 分，可見(jiàn)其總體的投資環(huán)境較為穩(wěn)定。

青海的投資環(huán)境則相對(duì)較弱，但其在資源環(huán)境上的得分均靠前，說(shuō)明青海擁有豐富的自然資源。但全省綜合投資環(huán)境吸引力不高，主要在于該省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不高、市場(chǎng)環(huán)境落后、科技投入少以及基礎(chǔ)設(shè)施不完善。

寧夏則是西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力最弱、最不發(fā)達(dá)的省份。寧夏除了在第二、三產(chǎn)業(yè)上的比重相對(duì)較高，人均地區(qū)生產(chǎn)總值和人均財(cái)政收入排位靠前，其他各項(xiàng)指標(biāo)得分均很低，特別是資源環(huán)境的惡化、基礎(chǔ)設(shè)施的落后及科技投入不足，都成為其吸引外資的制約因素。

四、完善西北五省區(qū)投資環(huán)境的對(duì)策建議

(一)優(yōu)化投資硬環(huán)境，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

進(jìn)一步提升對(duì)外開(kāi)放水平，深化與其他國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，以貿(mào)易帶動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。西北五省區(qū)應(yīng)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，多方籌集和落實(shí)國(guó)內(nèi)外配套資金，積極吸引外資參與建設(shè)。同時(shí)也要加快建設(shè)形成安全便捷的現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系，全面提高西部地區(qū)的交通和通訊水平;繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)調(diào)整的力度，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，并在改善投資環(huán)境的同時(shí)有效提高招商引資的質(zhì)量。

(二)改善投資軟環(huán)境，提升社會(huì)服務(wù)能力

西北五省區(qū)應(yīng)強(qiáng)化政府宏觀(guān)調(diào)控職能和服務(wù)職能，并充分利用好西部大開(kāi)發(fā)的各項(xiàng)政策，積極爭(zhēng)取中央及發(fā)達(dá)省區(qū)的支持。借鑒沿海省份的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定更具吸引力的招商引資政策。加速人才培養(yǎng)，提高人力資本水平，各省區(qū)不但要大力發(fā)展教育，加快人力資源開(kāi)發(fā)建設(shè)，還要依托東、中部地區(qū)雄厚的科技和人力資源優(yōu)勢(shì)，建立健全有效的人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，吸引更多的人才。

［1］李林梅. 西部投資環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建及實(shí)證［J］.統(tǒng)計(jì)觀(guān)察，2006(10).

［2］高志剛. 基于組合評(píng)價(jià)的中國(guó)區(qū)域投資環(huán)境研究［J］.經(jīng)濟(jì)問(wèn)題探索，2007(4).

［3］胡鞍鋼，馬偉等. 青海省投資環(huán)境研究［J］. 青海社會(huì)科學(xué)，2010(3).