基于交易效率的農地流入方交易費用研究

郭斌 李偉

摘要：2013年中央一號文件提出鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉，發展多種形式的適度規模經營，而較高的交易費用嚴重阻礙了流入方的流轉意愿和流轉規模。為促進流入方適度規模經營，本研究從流入方的角度研究交易費用。由于交易費用無法直接測量，故根據交易費用和交易效率的關系理論，在對河南、山東2省10市進行調研的基礎上，對流入方交易費用進行分類，采用因子分析法來研究影響交易效率的因素，并提出降低交易費用、促進農地流轉的政策建議。

關鍵詞：農地流轉；交易費用；交易效率；因子分析法

中圖分類號： F321.1文獻標志碼： A文章編號：1002-1302（2014）02-0363-03

收稿日期：2013-06-05

基金項目：國家軟科學研究項目（編號：2012GXS4D117）；教育部人文社會科學研究一般項目（編號：10YJC790068）。

作者簡介：郭斌（1972—），男，湖南益陽人，博士，教授，博士生導師，主要從事房地產經濟、技術經濟研究和管理工作。E-mail：646127072@qq.com。農地流轉是指擁有農地承包經營權的農戶在保留其承包權的同時，將其擁有的經營權轉讓給其他農戶或組織的行為。隨著教育的普及和第二、三產業的發展以及政府對農地流轉工作的重視，我國的農地流轉已成為一種普遍現象。2013年中央一號文件提出要堅持依法自愿有償原則，引導農村土地承包經營權有序流轉，鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉，發展多種形式的適度規模經營。專業大戶、家庭農場主、農民合作社均為農地流轉主體中的流入方。而目前關于農地流轉交易費用的研究主要集中在交易費用對流出方流轉行為的影響和降低交易費用的渠道方面，幾乎沒有關于流入方交易費用的研究。因此本研究試圖從交易效率這個新的角度來研究專業大戶、家庭農場主、農民合作社等流入方的交易費用，通過對影響流入交易效率的因素分析，找出影響流入方交易費用的主要因素，提出減少流入方交易費用的政策建議。

1交易費用與交易效率的關系理論

楊小凱將交易效率定義為交易費用的反向衡量，并提出當購買者購買1單位的商品，實際得到的a單位商品時，（1-a）即為交易費用，而a則可看作交易效率[1]。赫舒萊佛對交易成本進行了數量化分析，并給出了交易效率數量公式[2]。設某種商品的需求函數和供給函數分別為：

2流入方交易費用分析

2.1數據來源

河南、山東省是我國農業大省，農業發展較快，農地流轉現象較為普遍，農地流轉狀況較為典型，故本調研區域選擇河南、山東省。針對河南省（5市）、山東省（5市）的10個市63個村進行調研，為避免同村觀點趨同影響調研結果，每村的問卷控制在8～10份，流入方問卷共發放600份。調研采取隨機抽樣方法，對象為農民、種植大戶、合作社、企業。調研以問卷調查為主，并結合訪談形式進行，收回流入方有效問卷536份，其中流入面積大于0.667 hm2的農戶問卷占3228%，合作社問卷占10.45%，企業問卷占2.80%，其余為小規模流轉問卷。

2.2交易費用分析

威廉姆森指出交易費用是無處不在的，完成交易所使用要素的經濟價值即為交易費用[4]。根據流入方的描述，并結合威廉姆森對交易費用的分類，可將流入方的交易費用分為決策、信息、談判、監督執行費用。

2.2.1決策費用決策成本是指在決策過程中從認識決策的必需、對需要決策的相關方案進行對比、到最后做出決策所花費的成本。流入方的決策費用主要包括流入方決定是否流入或流出農地、決定流入或留出農地的面積、決定流入方式等需要的費用。流入方是否決定流入主要取決于流入方預計的流轉收益。由于流入方流入農地需要支付租金，而種植大戶、合作社、企業這些流轉面積較大的流入方，為了實現流轉就需要大量的資金支持，因此流入方是否具有獲得貸款的能力也對流入方的決策有重要影響。隨著國家對農地流轉的重視，各級政府制定了相關的政策鼓勵農地流轉，這也對流入方決定流入農地起到一定的推動作用。

2.2.2信息費用農地流轉中的信息費用是指農地流轉雙方為實現農地的流轉，發布、搜集、甄別相關信息而產生的信息成本。其中流入方的信息費用包括流入方發布流轉信息，進行市場調查，了解流轉農地的區位、等級、肥力、租金等狀況，尋找潛在的農地流出方等所產生的信息成本。據流入方反映，即使是一個村莊內部也可能存在信息不流通現象，信息渠道、信息真實性、信息傳播范圍等都對流入方信息成本有一定影響。據山東省滕州市西崗鎮半閣村的負責人介紹，從2006年起滕州市一直致力于建立農地市、鎮、村三級農村土地流轉服務網絡體系：市級農村土地流轉服務中心，為全市土地流轉工作開展提供全面指導和服務；村級成立農村土地流轉服務站，由村會計兼任信息聯絡員，負責村級土地流轉供求信息收集上報。該流轉服務網絡促進了流轉信息流通速度和范圍，保證了信息的真實性、及時性，減少了流入方的信息成本。

2.2.3談判費用農地流轉市場中，流入方與流出方為了確定農地的流轉面積、價格、用途、期限等其他事項，進行談判以及起草合約、協商所花費的成本就是談判費用。根據調研結果，75.23%的流入方認為租金的確定是談判重點，也是談判費用產生的主要原因。但是由于我國目前農地流轉市場不完善，各項相關服務部門不健全，對于農地租金的評估模糊，因此對農地租金的確定難度較大，花費的費用較高。科爾曼在人際關系理論中指出：受信任程度不同的賣者為達成同樣的交易所需支付的成本不同，這便使交易更容易發生在相互信任的行為主體之間[5]。當流轉雙方對彼此的信任程度較高時，他們在合約簽訂相關方面更容易達成共識，因此談判費用較低。例如根據對山東省菏澤市牡丹區百花村的流入方的訪談，百花村內的流轉雙方由于相互熟識，談判時間為最多為0.5 d，而村外的流轉則至少需要1d時間才可以確定租金、期限等事項。

3.2.4監督執行費用監督執行費用是指交易雙方為了保證交易的順利進行，維護雙方的利益所花費資源的經濟價值。農地流轉中流入方為了保證自己可以及時獲得流轉農地，避免流出方因其他原因而提前收回農地使用權所花費的成本就是監督執行費用。合同的形式、期限都影響著流入方的監督執行費用，因為合同形式越不規范、合同期限越長，交易環境和交易雙方行為的不確定性越大，監督費用越高。然而由于流入方流入農地是為了實現規模化、提高產量、增加收入，所以流入方一般不會違約，而流出方為了獲得租金也不會主動違約。并且隨著人們法律意識的提升，流轉雙方一般都簽訂書面合同來維護自身利益，這在一定程度上降低了流入方的監督執行成本。本調研中有89.97%的流入方簽訂了書面合同，其中90.83%的流入方認為由于流轉時簽訂了規范的書面合同，流出方不會違約；而沒有簽訂書面合同的流轉雙方存在親戚、朋友關系，他們均認為對方不會違約。由以上分析可知，流入方的監督執行費用較少。

由于交易費用測量存在許多問題，所以農地流轉中流入方的交易費用較難直接計量，對交易費用進行直接研究很困難。但交易費用理論指出：當交易費用很高時，交易只發生在小部分人之間；只有當交易費用有所降低時，交易的范圍可以逐步擴展到其他人；只有在交易費用較低的地方，交易才會發生在遠距離和長時間中[6]。因此，為了實現更大規模和范圍的流轉，就必須減少流入方的交易費用。

3流入方交易效率研究

3.1指標選擇

根據對交易費用的論述，總結已有的理論研究，共選取了4個緯度、14個指標進行交易效率的分析。指標分別為：決策緯度，即流轉收益、村委會的推動、獲貸能力；信息緯度，即信息來源、信息真實性、信息范圍；談判緯度，即流轉用途、租金水平、流轉模式、流出方的距離、社會關系；監督執行緯度，即流轉期限、合約形式、違約可能。

3.2KMO和 Bartlett 檢驗

本研究運用SPSS19.0軟件進行KMO和 Bartlett的檢驗，考察14個觀察指標的有效度，檢驗得到KMO值為0.667，大于0.6的標準，表明所選指標適合進行因子分析。Bartlett球形檢驗結果顯示，近似卡方值為2 017.572，伴隨概率值為 0.000，達到了顯著性水平，這也表明各項指標均適合做因子分析。

3.3主因子的提取

對選取的14個觀察項，采用相關性矩陣進行主因子提取，共提取出4個主因子，它們的累計貢獻率達60.576%，其中主因子1貢獻率為19.073%，它的解釋力最強，主因子2、3、4的貢獻率在10%之上，解釋力相對較強（表1）。

3.3.1流轉模式、租金水平對流入方談判有顯著性的影響集體、中介流轉模式可以實現大規模、大范圍的流轉，并且與集體、中介進行流轉時，流入方可以把與農戶個體需要支付較大費用才能實現的面對面的談判，轉化為與集體、中介來進行，就不需要流入方與流出農戶進行一對一的談判，減少了談判次數，降低了談判費用[7]。租金的高低是流轉雙方談判時關注的重點，流出方希望提高租金，但這會阻礙流入方的流轉意愿，因此雙方需要花費較多的成本來確定合理的、雙方均較滿意的租金。通過集體、中介流入農地的同時，農地租金一般都已經明碼標價，該價格是集體、中介通過一定的評估得到，相對較合理，避免了流轉雙方關于租金的分歧，雙方容易達成一致。因此，可以通過發展集體、中介流轉模式，并為流入方提供價格評估等途徑減少流入方的談判費用。

3.3.2流轉收益、獲貸能力對流入方的決策有重要的影響流入方流轉農地是為了提高收入。由于種植不同的作物，會產生不同的流轉收益，所以當農戶、企業等種植的是收益相對較高的花卉、藥材等種植經濟作物時，流入農地的可能性較大，而種植糧食作物的個人、組織流入農地的可能性相對較小。由于流入農地必須支付一定的租金，所以只有可以獲得貸款的流入方，即當地一些具有影響力的種植大戶、合作社、企業等，才可以獲得大量的資金支持，支付高昂的租金，進行大面積、大規模的流轉。而流入面積較小的流入方由于不能獲得流轉貸款，無法支付較高的租金，不能實現農地流轉。為了降低流入方流轉農地的決策費用，必須提高流入方的流轉收益和獲貸能力。

3.3.3信息來源、信息真實性對流入方的信息費用有較強的影響信息費用是流入方交易費用中重要的一部分。現在流入方的信息來源一般為鄰居、朋友和村委會，這些信息渠道存在傳播范圍小、傳播內容易失真的缺點，這都嚴重增加流入方對信息搜集、整理分析的難度，并增加了流入方的信息費用。為了克服傳播范圍較小、信息失真的局限性，需要增加流入方的信息來源渠道，為流入方實現農地流轉提供幫助，減少流入方的信息費用。農地流轉信息平臺可以為流入方提供真實、及時的信息，使流入方可以在很短的時間內獲得高質量的流轉信息，減少流入方的信息費用[8]。因此應建立農地流轉信息平臺以減少信息費用，以實現規模經營。

3.3.4合約期限、違約可能對流入方的監督執行費用有明顯的影響合約期限越長，監督執行的時間越長，流入方面臨的不確定性越大，流入方的監督執行費用越高。流入方對所選擇流出方的違約可能性的判斷對其監督執行成本有重要的影響，當流入方認為流出方違約可能性大時，會投入較多的時間、金錢進行監督，反之亦然。為了降低流入方面臨的不確定性和流出方的違約可能，需要規范農地流轉程序，提供規范的合同文本。流轉雙方通過簽訂規范的書面合同，可以減少流轉雙方的機會主義傾向，為流入方的利益提供保證，降低流入方的監督執行費用。

4結論與建議

結合影響交易效率的因素分析，為了提高交易效率，減少流入方的交易費用，促進農地流轉的順利進行，實現農業規模化生產，提出以下建議：

（1）發展中介流轉模式，提供價格評估服務。根據有關文獻，中介和政府組織的農地流轉較有效率，因此應該設立多種形式的中介組織來實現農地流轉，并有目的地集中農地進行流轉，使流轉入方可以在很短的時間內實現大規模流轉，提高農地流轉效率，降低交易費用。針對流轉農地價格，應建立相應機構（如土地流轉服務中心）提供流轉農地的價格評估服務，為流轉雙方協商價格提供參考，減少流轉雙方的價格分歧，確保農地流轉工作健康有序運行。

（2）提高轉入方流轉收益，為流入方提供融金支持。鼓勵流入方種植收入較高的經濟作物，采取獎勵補助等多種辦法，扶持聯戶經營、專業大戶、家庭農場，同時充分利用各類資源，努力提高流入方的集約經營水平，提高他們的生產技能和經營管理水平，增加流入方的收益。政府還應針對流入方流轉中存在的資金問題，制定相應的金融政策，為農地流入方的流轉行為提供融資支持。

（3）建立農地流轉信息平臺，提供準確、及時的流轉信息。政府應積極健全縣、鄉、村等不同級別的網絡，建立能及時、準確提供關于流轉供需數量、質量、區位、價格等最新信息的農地流轉信息平臺，提高信息的傳播速度，擴大信息的傳播范圍，保證信息的真實性，使流轉主體在尋找自己所需的流轉信息時，可以不必花費太大的成本，節省流轉方的信息費用。

（4）完善農地流轉程序、法律，加強農地流轉服務機構建設。政府應規范農地流轉程序，完善農地流轉政策、法律，為農地流轉創造良好的政策和法律環境，降低農地流轉主體的機會主義行為，在我國農地流轉市場處于初級階段的情況下，政府應創辦一些官辦流轉服務機構，提供政策咨詢、合同簽訂、糾紛解決等流轉服務，并鼓勵社會機構參與農地流轉市場中去，進一步實現農地更大范圍、更大規模的流轉[9]。

參考文獻：

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