多年來,國企擁有著社會大量的優質資源,結合國家政策的大力保護,即使發生投資虧損等嚴重問題,都會有國家兜底救市。最終,國企逐漸形成了嚴重的依賴癥。于是,長期以來,國企執行效率低下,嚴重浪費社會資源以及企業管理者腐敗等問題逐漸浮現。
不可否認,國企改革是一項長期性的任務,每一次國企改革都能夠引起社會各界的關注。然而,因國企市值占據A股總市值達到很高的比例,所以每一輪國企改革,都會對中國股市產生巨大的影響。
近一段時期,新一輪國企改革拉開了序幕,國資委公布了開展“四項改革”的試點名單,六家中央企業納入首批試點。其中,中國建材、中國醫藥成為首批混合所有制試點的企業。
就在上月28日,交通銀行發布公告,確認正在研究改制。受此消息影響,交通銀行A股股票出現了罕見性的漲停行情,并帶動銀行股出現了一波全線大漲的走勢。由此可見,在“混合所有制改革”的大趨勢下,市場還是保持了相對樂觀的態度。
然而,在歷年來的多次國企改革中,都會暴露出不同程度的問題。更多的時候,因為改革牽涉到利益集團的切身利益,相關的改革工作卻沒有了下文。
以近期密集探討的混合所有制改革為例,其實早在十六屆三中全會上就被大力提及。然而,時隔多年,混合所有制改革工作的進程卻相當緩慢。相反,國企的壟斷特權問題,卻愈發強烈。數年后,在十八屆三中全會上,管理層再度提出了“積極發展混合所有制經濟”問題。其實,“混合所有制改革”本來可以在數年前落實,卻一直被拖延到了今天。至此,即便是混合所有制改革被再度提及,而且落實的力度也有所強化,但我們對國企改革還是不能盲目樂觀。
國企,本來可以起到還富于民的作用。然而,在現實之中,國企在普通老百姓的心目中卻并沒有樹立起良好的形象。以與老百姓息息相關的股票市場為例,中國股市最初的定位就是為了國企脫貧而服務。上個世紀的90年代,正值社會主義市場經濟體制改革的敏感時期,市場化浪潮對國企運行機制產生了巨大的沖擊。于是,資金短缺、效率低下等問題嚴重影響著國企的正常運作。在此背景下,中國股市的融資功能得到重視,也逐漸成為國企脫貧解困的重要場所。隨后,在國家的大力推動下,國企重組上市的進程明顯加快,中國股市卻因此淪為解決國企資金緊張的有效渠道。
多年來,國企擁有著社會大量的優質資源,結合國家政策的大力保護,即使發生投資虧損等嚴重問題,都會有國家兜底救市。最終,國企逐漸形成了嚴重的依賴癥。于是,長期以來,國企執行效率低下,嚴重浪費社會資源以及企業管理者腐敗等問題逐漸浮現。
值得一提的是,因國企長期存在著政企不分等問題,進一步降低了企業的執行效率。此外,因長期存在的利益集團的強力干預,任何具有影響力的國企改革措施,均遭遇了頑強的抵抗。這也是國企改革遲遲無法落實到位的主要原因之一。
如今,混合所有制改革再度興起,這也將會是新一輪國企改革的關鍵性看點。因此,如何有效落實混合所有制改革的舉措,無論對中國經濟還是對中國股市,都會起到舉足輕重的作用。
對于經濟而言,混合所有制改革將有效推進銀行業務結構的優化及改革轉型的進程。特別是近期獲準首批的三家民營銀行的籌建,將會進一步促進國有銀行等相關企業的改革轉型進度。
對于股市而言,隨著混合所有制改革的進一步落實,也將會激活大盤藍籌股的行情,進而對股票市場形成有力的刺激。不過,這是理想狀態下的一種設想。而在實際操作中,混合所有制改革確實還存在巨大的阻力。一方面,目前的改革仍然屬于“摸著石頭過河”的階段,未來改革的進程會否一帆風順?這是誰也不敢做擔保的事。另一方面,因為相關的體系尚未完善,民資不敢盲目進入。至此,混合所有制改革還是不能盲目樂觀的去看,畢竟未來還有很長的路要走。
郭施亮
財經評論員,財經專欄作家,權威學術性刊物特約撰稿人。曾榮獲2013搜狐最佳行業自媒體人,其文章評論多見于《國際金融報》《廣州日報》《信息時報》《中國證券報》《第一財經日報》《京華時報》《經濟參考報》等。