參建“兩洋鐵路”，中國助推“拉美夢”

吳洪英國家主席習近平16日會見秘魯總統時表示，中國、秘魯、巴西三國就開展連接大西洋和太平洋的兩洋鐵路合作共同發表聲明。建議三國組成工作組，開展包括規劃、設計、建設、運營在內的整體合作。中方愿就此與秘魯、巴西方面保持溝通。南美“兩洋鐵路”是從巴西東海岸到秘魯西海岸，長約5000公里。一旦建成，將是拉美歷史上第一條橫穿南美大陸的鐵路線，成為拉美互聯互通網絡的主干。建設“兩洋鐵路”是拉美戰略家們多年來夢寐以求的宏大目標。早在上世紀60年代，拉美人民就開始期盼有朝一日能夠實現道路運輸一體化。2011年，時任哥倫比亞總統桑托斯倡議修建連結太平洋海岸和大西洋海岸的“兩洋鐵路”，并希望與中國攜手合作，共同修建一條橫穿南美洲的“干運河”。近兩年，巴西總統羅塞夫多次提出修建“兩洋鐵路”的倡議，熱切希望中國參與。對于拉美戰略家們的倡議，中國積極回應。習近平主席在巴西的表態讓“兩洋鐵路”開始從理論構想變成國家戰略決策。中國、巴西和秘魯共同打造的“兩洋鐵路”變成現實的可能。“兩洋鐵路”作為南美洲互聯互通的戰略性項目，將是一個龐大的、復雜的工程。首先，工程規模大，修建周期長，需要投入大量的人力和物力；其次，地況復雜，鐵路將穿越崇山峻嶺、眾多河流、荒原、峽谷，需要修筑眾多橋梁和隧道，難度可想而知。第三，鐵路需要穿越巴西、秘魯或多國邊境，需要相關國家進行政策、資金和技術等方面的協調；最后，也是最重要的，需要巨額的投資。近年受國際金融危機的影響，尤其受歐債危機和美國“量寬”退出的影響，巴西等南美國家經濟普遍增速放緩，國家財政收入明顯減少，對進行大型基礎設施建設有點“心有余而力不足”。因此，非常希望作為世界第二大經濟體、擁有4萬億外匯儲備和先進高鐵技術的中國施以援手，參與拉美互聯互通項目建設。“兩洋鐵路”一旦建成，將對南美國家、拉美地區乃至世界的運輸格局與經濟發展產生重大影響。一是將極大地促進拉美交通運輸一體化，拉近南美洲大陸距離：從巴西東部到秘魯西部的旅途可能一下子由幾個月縮短成幾天時間。二是將進一步推動拉美地區經濟一體化，加快南美國家之間貿易往來、經濟合作，并為貨物運輸和人員交往提供便利，改變南美洲運輸、商業和財富的布局。三是將改變西半球交通運輸的傳統格局，尤其兩洋鐵路可以打破目前由美國控制下的巴拿馬運河對國際物流的壟斷地位，使國際商戶擁有更多運輸路線選擇。四是將有力地促進拉美與亞太國家、尤其與中國的貿易往來和經濟合作。因為中國從南美洲國家大量進口鐵礦石等產品，“兩洋鐵路”建成，中國從巴西進口的大宗商品可直接通過鐵路從太平洋港口運往中國，既省時又省錢；同時，還可大力推動中國鐵路裝備及技術的出口，為中巴合作乃至中拉合作創造更多的機遇與動力。▲（作者是中國現代國際關系研究院拉美所所長）