電子村務系統的設計與開發

王風云　紀業　麗麗　佳　磊

摘要：根據農村村務電子化的需求，研究了電子村務管理的主要內容，提出了電子村務系統框架及其功能要求，對電子村務系統模塊進行了詳細設計，并利用SAAS云服務技術在Asp.net環境下進行了開發。該系統有助于塑造一個更有效、更精簡、更公開、更透明的村委會，以期為公眾、企業和社會提供更好的公共服務，推動農村信息化進程。

關鍵詞：電子村務系統； 農業信息化；服務

中圖分類號：G203文獻標識號：A文章編號：1001-4942（2014）05-0018-04

隨著農業信息化的發展，農村的村務管理也逐步進入電子化時代[1]。電子村務是指村民委員會在其管理和服務職能中運用現代信息技術，實現村委會組織結構和工作流程的重組優化，超越時間、空間和部門分隔的制約，建成一個精簡、高效、廉潔、公平的村務運作模式。電子村務是根據農業信息化的需求，針對我國經濟較發達地區農村的實際情況提出的建設農村信息化的概念，它的本體是電子政務，它是電子政務在農村的延伸[2]。目前我國13.4億人口中有6.7億在農村， 發展電子村務對于提高村委會辦公效率、 加速農村經濟發展有著非凡的意義。

電子村務至少包括了三層含義：（1）電子村務并不是簡單地將傳統村委會職能進行網上移植， 而是要對其進行組織結構重組和業務流程再造，是一項復雜的系統工程；（2）電子村務必須借助計算機網絡技術和信息技術，依賴于信息基礎設施和相關軟件的發展；（3）電子村務的目的是要大力利用網絡通訊與計算機等現代信息技術更好地履行村委會職能，塑造一個更有效率、更精簡、更公開、更透明的村委會，為公眾、企業和社會提供更好的公共服務，最終形成村委會、企業、公民與社會和諧互動的關系。

1電子村務管理的主要內容

電子村務管理的內容主要包括目前農村管理中可以進行電子化管理的內容。

1.1農戶管理

進行當前農村土地及種糧信息、合作醫療、新農保、農戶負擔等信息的日常管理，主要包括：農戶基礎信息、土地及種糧信息、參合信息、新農保信息、信息匯總等內容。

1.2黨員管理

針對當前農村黨員管理的現狀，對基層黨支部建設進行信息化管理，主要包括：黨員基本信息、外出流動黨員、外來流入黨員等內容。

1.3計生管理

對農村育齡婦女詳細檔案資料及孕產史、生育史、婚變狀況、人口出生情況進行管理，包括新婚及婚變狀況、生育證發放登記、新增孕婦、常住人口出生等。

1.4土地管理

對當前農村土地承包、流轉及變動情況進行日常管理，主要包括：土地承包基本信息、承包地塊信息、土地流轉及變動信息。

1.5財務管理

對當前農村村級財務進行日常管理，主要包括：科目余額、債權債務明細、收支明細、固定資產明細等。

1.6勞動力轉移

農村勞動力轉移是解決剩余勞動力、提高農村勞動生產率的重要途徑。針對農村富余勞動力轉移的長期性和穩定性差、就業結構不合理、轉移途徑少等問題，對農村轉移人員進行信息化管理，主要包括農村轉移人員的基本信息、轉移信息和聯系方式等內容。

2電子村務系統設計

2.1系統框架

根據電子村務的主要管理內容，針對客戶端比較多、訪問量和數據傳輸量都較大的特點，采用中間件組成三層（多層） 結構應用體系[3]，以解決相應的瓶頸和安全方面的問題。電子村務的三層框架如圖1。底層為物理設備及其硬件系統支撐平臺，包括網絡環境、服務器、網絡傳輸協議等，是整個電子村務應用的前提和基礎；中間層由數據庫和服務組成應用支撐平臺和應用開發平臺，是整個電子村務應用的關鍵；最上層是應用系統層，包括農戶管理、黨員管理、財務管理、土地管理、計生管理和農村轉移人員管理等內容，它是整個電子村務的核心。

2.2系統開發

系統采用B/S（瀏覽器和服務器模式）架構，在Asp.net環境下開發，數據庫為Microsoft SQL Server2008，使用先進的SAAS云服務技術，每個可以進行電子化管理的行政村，不需要進行單獨的服務器等硬件投入，不需要專業的軟件部署，通過互聯網即可進行村務的電子化管理，電子管理信息有網即可獲得，不受辦公地點與設備的限制。

2.2.1系統注冊為保證行政村使用此系統的唯一性，系統內置了國家統計局公布的“2012年統計用區劃代碼和城鄉劃分代碼”數據庫，注冊模塊為每個村莊提供注冊導航，行政區劃代碼作為行政村使用電子村務系統的唯一標識。

2.2.2系統登錄系統登錄主要用于管理者進行安全性檢查，以防止非法用戶進入該系統。在登錄時，只有合法的用戶才可以進入該系統，如圖2。該模塊根據用戶輸入的用戶名和密碼在數據庫中查找是否有相符的記錄，并將查詢結果填充到DataSet數據集中，然后判斷該數據集中所包含

表的行數是否大于零，如果大于零，則表示輸入的用戶名和密碼正確，從而成功登錄系統；否則，彈出提示信息。

2.2.3系統管理系統管理模塊提供系統設置功能，主要進行用戶權限管理、日志管理和基本設置等。

用戶分為超級管理員、省級管理員、縣級管理員、鎮級管理員、村級管理員和村級普通用戶，超級管理員管理所有注冊行政村的管理員用戶及普通用戶的創建和分配權限。管理員根據行政區劃代碼逐級審核，就是省級管理員審核縣級管理員，依此類推。一個村有一個村級管理員和多個普通用戶。每個村級管理員通過行政區劃代碼數據庫，由系統檢驗其唯一性。村級管理員可管理本村普通用戶的創建與權限分配。

日志管理用來跟蹤用戶對應用系統的各種數據操作和使用情況。如果希望使用日志功能，需要在選項中進行設置，以啟動系統的日志跟蹤功能。

基本設置由管理員根據本村村務的具體情況，選擇適應本村的模塊及模塊參數設置。

2.2.4業務管理根據電子村務管理的主要內容，主要包括六大模塊，如圖3。其中農戶管理包括基礎信息、成員信息、成員列表、耕作信息、參合信息和新農保等。黨員管理包括黨員基本信息、發展黨員信息、黨員變動信息和黨員遠教等。計生管理包括新婚及婚變狀況、生育證發放登記、新增孕婦和常住人口出生等。土地管理包括土地承包基本信息、家庭承包地塊情況一覽表、土地流轉及變動基本信息等。財務管理包括科目余額表、債權債務明細表、收支明細表和固定資產明細表等。勞力轉移包括轉移人員的基本信息、轉移信息和聯系方式等。

2.3系統功能

電子村務系統可為每個村莊提供一個操作簡單的電子化辦公環境。提供以下功能：

（1）信息錄入功能。界面直觀，操作簡單實用 （見圖4）。

圖4村民材料錄入

（2）直接打印功能：每一個模塊（包括欄目）都設置有打印功能，用戶可以對所需報表直接進行打印。

（3）橫向鏈接功能：每一個欄目都設置有鏈接功能，用戶只需用鼠標點擊所要查看的欄目，系統便會自動鏈接到相關欄目內容。

（4）綜合查詢功能：在相關模塊頁面，用戶只需輸入所要查找的姓名，便可查詢到該用戶所有的基礎信息。

（5）數據自動生成功能：用戶只需按照說明分門別類將各項基礎數據錄入相應欄目，系統便會按照預先設定的公式自動生成各類數據報表。

（6）公式鎖定功能：為防止用戶在操作時不慎對原有公式進行更改等情況，系統設置鎖定功能，用戶在錄入數據時對已鎖定項不能直接進行操作。

（7）窗口凍結功能：為方便用戶瀏覽數據，系統對每一個頁面窗口進行了凍結，用戶在進行數據瀏覽時可以直觀、快捷地進行操作。

（8）自動排序功能：為方便用戶對數據進行處理，系統設置自動排序功能，用戶在進行數據處理時可以簡單快捷地對基礎數據進行排序。

3結論

電子村務系統有利于村民采用先進的科學技術手段積極參與到農村建設的各項工作中去，從而擴大農村基層民主，搞好村民自治，健全村務公開制度，開展普法教育，確保廣大村民依法行使當家作主的權利。同時，網絡、多媒體信息技術手段在農村的使用，有利于加強農村精神文明建設，加快發展農村教育文化事業，倡導健康文明的新風尚，培育造就新型農民；有利于支持農業發展，推動農業信息化進程，加強農村建設，增加農民收入，加快社會主義新農村建設步伐。

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收稿日期：2013-12-20

基金項目：吉林農業大學科研啟動基金（201242）；吉林省科技廳科技發展計劃項目（201101111）；吉林省教育廳科學技術研究資助項目（2011-41）；吉林省科技廳項目（20120215） ；吉林省科技廳成果轉化補助項目（20095044）

作者簡介：曲靜（1971-），女，吉林梅河口人，在讀博士研究生，實驗師，主要從事作物生物技術研究。E-mail：qujing0319@sina.com