習主席訪歐開啟中歐深化合作新時代

趙進軍

2014年3月習近平主席首次以國家元首身份訪問歐洲四國（荷蘭、法國、德國、比利時）和聯合國教科文組織總部與歐盟總部引發世界矚目。

此訪前后共11天，習主席出席了84場活動，平均每天約8場，簽署了120多項合作協議，受到各方最高規格的禮遇和熱情友好的接待，訪問獲得極大成功，有力地提升了中歐在各領域中的友好合作關系。與此同時，此訪作為2014年中國外交布局的重點，也反映出中國對歐洲的高度重視。

中歐相互以新的戰略目光定位雙邊關系

中歐雙方在發表的共同聲明中提出打造“和平、增長、改革、文明”四大伙伴關系的新概念，為中歐關系勾勒出更具體、更務實和更明確的合作內涵，其實質是把占全世界面積十分之一、人口四分之一、經濟總量三分之一的中歐兩大力量、兩大市場和兩大文明連接起來，并能夠在國際事務中發揮引領作用。

此訪表明，中歐之間政治上的相互信任更深了、經濟上的合作領域更廣了、思想上的伙伴意識更強了，這是此訪具有深刻戰略意義的成果。為了表達中國對歐盟的高度重視，訪問期間中方特別發表了第二份“中國對歐盟政策文件”，這是很不尋常的。中歐關系得到深化，還有如下表現：

訪法期間正值中法紀念建交五十周年，習主席親切地把法國稱為“特殊的朋友”，并提出“雙方要始終視對方為優先戰略伙伴”，這句話突出了中法關系的親密性、戰略性和示范性。雙方還一致同意共同開創“緊密持久的中法全面戰略伙伴關系新時代”。這一提法深具新意。

在德國，雙方首次確定建立“中德全方位戰略伙伴關系”，使中德關系上了一個新的臺階。默克爾總理表示，“德國愿做歐中關系的發動機”，顯示出德國在推進中歐關系中的積極性和特殊地位。

在阿姆斯特丹，中荷一致決定建立“開放務實的全面合作伙伴關系”；在布魯塞爾，中比宣布建立“全方位友好合作伙伴關系”。

這些獨特、務實、更加密切的中國與歐盟成員國雙邊關系的新提法，絕不是形式主義的辭令修飾，而是中國對歐關系中有實質內容的新定位和大小國關系平等的新突破，意義同樣重大。

中歐經濟關系迎來更加緊密合作的新機遇

中歐雙方重申，將大力加強相互間全方位經濟合作和共同維護開放型世界經濟，反對保護主義，并達成以下重要共識：一、繼續商談和完成中歐投資協定；二、在條件成熟時簽訂中歐自貿協定；三、探討在中方提議的絲綢之路經濟帶沿線開展合作；四、將中歐城鎮化伙伴關系轉化為具體性合作；五、加強中歐在金融和人民幣領域的合作。上述合作意向涉及雙方重大利益，如果進展順利，將極大提升中歐全面經濟合作關系。

訪問中，歐洲媒體十分關注中歐企業之間達成的許多具體合作項目。例如，東風汽車集團注資8億歐元，收購標致-雪鐵龍集團14%的股份，使中國企業成為與法國政府和上述家族企業并列第一的大股東，展現出中歐企業之間聯合開發、聯合投資、聯合生產、聯合面向第三方市場的合作新模式。習主席在比利時參觀中國吉利集團收購瑞典的沃爾沃汽車總裝廠，表明中國企業“走出去”與歐企共同開啟汽車領域更緊密合作已形成良好勢頭。

在航空領域，中歐企業達成了在空客A320最新機型方面的新合作，并探索將技術合作擴至空客A330遠程大型客機及上海C919大飛機，展現出中歐在傳統合作大項目，包括核電合作方面正在向更高水平發展，這是令人鼓舞的。這也是為什么習主席在德國向默克爾總理提出，中德之間要多搞些戰略性合作大項目，多走聯合投資、聯合研發、聯合生產之路。

在金融領域的合作也有新進展。中方同意將巴黎金融市場列為中國對歐元區投資和歐洲對華投資的交易場所，同意配給法國800億元人民幣境外投資者（RQFII）額度，并就在巴黎建立人民幣清算和結算安排進行商討。同時，中方也支持在法蘭克福建立人民幣清算機制。

總之，習主席此訪對全面推進中歐經濟合作由數量型向質量型跨越帶來新的機遇。

中歐文化教育合作前景喜人

各國輿論普遍認為，習主席在不同場合的演講、談話及在多國媒體上發表的署名文章凝聚著濃重的東方智慧，閃耀出深厚的歷史文化修養和思想與哲理火花。例如，習主席站在世界和諧與人類進步的高度，多次闡述不同文明、不同民族之間開展人文交流和文明互鑒的重要性。他在教科文總部的演講中指出，文明是多彩的、平等的，也是包容的。只要有包容精神，就不存在“文明沖突”。不同文明的交流與互鑒，有助于各國人民的相互了解與友誼，是世界和平、穩定與繁榮的保障。

習主席還從不同角度闡述，中國為什么走和平發展道路和中國夢的內涵，有很強的說理性。他指出中國走和平發展道路，不是權宜之計，更不是外交辭令，而是從歷史、現實以及對未來的客觀判斷中得出的結論。例如，習主席說，“中國歷史上曾經是世界上最強大的國家之一，但沒有留下殖民和侵略他國的記錄，”并強調“中國不走‘國強必霸的老路，將始終堅持和平發展?！绷曋飨€多次闡述，中國夢是追求和平的夢，追求幸福的夢，也是奉獻世界的夢，希望歐洲與世界能正確觀察和認識中國。為此，中法決定建立兩國高級別人文交流機制；中歐決定落實“中歐文化對話年”；中德決定共同舉辦“創新合作年”。習主席還宣布將在布魯塞爾和荷蘭分別建立中國文化中心，并將在布魯日歐洲學院設立首個中國館。

令人高興的是，近年來中歐人文交流呈現上升趨勢。截止2013年，中國在歐盟共建立115所孔子學院和147個孔子學堂。中歐在華合作辦學項目超過600個。中歐相互派出留學生總數約30萬人。中國游客赴歐238萬人，歐盟來華旅游317萬人。毫無疑問，習主席訪歐后這些數字還將不斷被刷新。

中歐關系中依然存在著挑戰

總體來看，中歐關系是好的。中歐沒有根本的利害沖突，雙方在60多個領域建立了對話磋商機制；2013年雙方貿易額達到5591億美元，科技合作碩果累累?？梢哉f，中歐關系已經成為這個世界最具影響力的雙邊關系之一。

當然，世界上沒有絕對的事物。中歐關系總體向好，但也存在著一些分歧、甚至摩擦。例如，25年前歐盟制定的對華軍售禁令和對華高技術產品與技術設限問題至今未解決。中方一貫認為，這是政治性歧視，同中歐全面戰略伙伴關系不相容。此外，歐盟一直未承認中國的完全市場經濟地位，而同時卻承認一些比中國經濟市場化水平低許多的國家。這也是一種不公平。歐盟還時而發生在涉及西藏、人權等問題上干涉中國內政和司法主權等情況。很顯然，這些都不利于中歐關系的發展。中方一直希望歐盟國家早日采取措施消除這些人為障礙，使中歐關系可以更好發展。

為此，習主席在同歐盟各國首腦交談中多次提及并強調，在國家關系中應當相互尊重、妥善處理涉及對方核心利益和重大關切的問題，并主張通過對話與協商解決中歐之間存在的分歧。在這方面，中國老百姓很高興聽到默克爾總理對習主席說，“德方理解中國這樣一個人口大國面臨的各種挑戰，認識到中國不能套用德國及歐洲的標準。”應當說，這不僅是一種禮貌，也是理性的表態，是中歐相互理解、共同推進合作的正確態度，值得贊許并應在實踐中貫徹落實。

中歐關系前景看好

人們注意到，習主席訪歐盟總部雙方發表聯合聲明指出，習主席首次訪問歐盟是“中歐關系史上的里程碑”。這句話是對習主席訪歐全程的高度概括與評價。可以預言，習主席訪歐成功將極大深化未來中歐關系。

依據是：一、雙方決心加強全球層面的中歐合作，共同應對地區和全球性挑戰，擴大中歐在維護世界和平與穩定方面的共同利益。二、雙方都意識到中歐負有拉動世界經濟，實現共同繁榮的國際責任，并重申中歐共同維護開放型世界經濟，反對保護主義。三、雙方同意加強中歐文化、教育和青年交流。四、當前中歐都同處改革和發展的關鍵階段，中國正在為實現全面深化改革而奮斗；歐盟正在為實現歐盟一體化和“2020戰略”而努力?？梢钥隙ǖ氖?，中歐加強合作符合雙方共同利益，有利于實現各自發展目標。同時，增強中歐合作對維護世界和平、穩定與繁榮也是重要貢獻。中歐已將2020年雙邊貿易額達一萬億美元定為指標，雙方還同意把“中歐合作與絲綢之路經濟帶建設結合起來，把構建亞歐大市場作為目標，使中國和歐盟成為世界經濟增長的雙引擎”。

我們有理由相信，中歐富有巨大潛力的雙邊關系將會迎來更加美好的新時代。