凝聚僑心僑力 同圓共享中國夢

不久前，在北京市西城區阜外大街35號，國務院僑辦6樓，國務院僑務辦公室（以下簡稱國僑辦）主任裘援平接受了記者的采訪。

裘援平暢談了僑務工作和新形勢下的僑務戰略思考。她表示，華僑華人中蘊藏著實現中華民族偉大復興的強大力量，僑務部門將服務更多更廣泛的僑胞群體，健全大僑務工作體系，凝心聚力共園共享中國夢。

自2013年3月，裘援平由中央外事工作領導小組辦公室副主任調任至國務院僑務辦公室主任以來，裘援平親自主持或全程參與海內外僑胞關注的所有工作領域：從實地考察四川地震災區僑胞捐助項目， 到前往調研偏遠華僑農場的危房改造和生產生活；從為歸國科技創新領軍人才頒獎到接見世界華商大會華商代表；從參加華裔杰出青年“華夏行”的每項活動到出席海外華裔青少年夏令營；從會見美國華人精英組織百人會年會的代表到走訪香港僑友會的基層僑胞……在海外，為了解僑胞需求，調研僑情，裘援平先后出訪了東南亞、北美，拜訪僑社、僑團、僑校等，僅在2014年新春慰僑之行中，她就在10多天時間里慰問僑胞2萬多人，參加50多場活動，走訪了30多個僑團，受到華僑社團的廣泛贊譽。

談及僑情，裘援平言談舉止中飽含著親人般的感情。

用“情”投入僑務工作

李紅：從2013年3月至今，您到國僑辦履職已經一年多了，請問您最大的感受是什么？

裘援平：我最突出的感受是對僑務工作的熱愛，這種熱愛來自兩方面動力：一是黨和國家的重托，民族復興的使命，僑務工作的意義，給我以精神動力；二是可親、可敬、可愛的僑胞，他們對祖（籍）國的赤子之情和熱切期待，深深感染和激勵著我，給我以情感動力。

華僑華人為開辟中華民族偉大復興的光明前景做出了重大貢獻。孫中山先生盛贊華僑為“革命之母”，毛澤東同志為著名華僑陳嘉庚先生題寫“華僑旗幟，民族光輝”……。近代以來，一代又一代華僑華人，秉承中華民族優秀傳統，發揚愛國愛鄉的赤子情懷，支持中國革命、建設和改革偉大事業，在中華民族史冊上寫下了光輝篇章。他們蘊藏著實現中華民族偉大復興的強大力量，僑務部門將服務更多、更廣泛的僑胞群體，著力健全“大僑務”工作體系，凝心聚力共圓共享中國夢。

我認為，僑務工作本質上是做人的工作，是以心換心、以情動情的工作，我將不辱使命、不負期待，為國家、為僑胞不懈努力！

李紅：新形勢下海內外僑情及僑胞需求有何新變化？

裘援平：目前海外華僑華人有6000多萬，分布在世界19 8個國家和地區。有3000多萬歸僑僑眷生活在中國各地。在經濟全球化和中國對外開放背景下，海外僑胞已經發生了結構變化、分布更廣、經濟科技實力提升、融入主流社會等新變化，海內外僑胞利益訴求更加多元，對祖（籍）國抱有更多期待。廣大僑胞希望強大起來的祖（籍）國給予更多關愛，共享中國改革發展成果，高端人才冀望特殊的創業發展環境和條件，外籍華人期待在入出中國國境、來華長期居留和事業長遠發展等方面享受更多便利。國內部分歸僑僑眷生活困難，比如未納入養老和醫療保險及扶貧規劃，歷史遺案、經濟糾紛尚待解決等。

隨著經濟全球化面臨結構性調整，新一輪科技和產業革命孕育興起，人才和科技作為第一生產力的作用愈發凸顯。海外華僑華人中有數百萬專業人才，涵蓋當今世界大多數高新科技領域。海外華商總資產逾數萬億美元。隨著經濟全球化的發展和中國改革開放的深入，海外僑胞跨國流動發展事業的趨勢日益增強，參與中國現代化建設的意愿十分強烈，與國內的聯系、交流、合作更加緊密。按照互利共贏的原則，加強對僑資投向引導，吸引華僑華人高層次創新創業人才為國服務，這對于中國加快轉變經濟發展方式、實施創新驅動發展戰略、全面建成小康社會有著重要意義。

“大僑務”惠及廣大僑胞

李紅：新形勢下僑務工作的大方向和今后的僑務工作的重點是什么？

裘援平：國僑辦的宗旨是以人為本、為僑服務、為國家大局服務，一切工作都要有利于僑胞長期生存發展，有利于中外友好合作關系，有利于中國的國家利益。新時期僑務工作要以凝聚僑心僑力、同圓共享中國夢為主題，以推動國家僑務事業科學發展為主線，構建大僑務發展格局，健全大僑務工作體系，加強戰略謀劃、整體布局和統籌協調，努力培育好、保護好、調動好僑務資源，為實現中華民族偉大復興作出應有的貢獻。要促進華僑華人長期生存發展，促進中國同世界各國友好合作關系，促進中國現代化建設和祖國統一；要以華僑華人代表人士為重點，以骨干社團為依托，培育政治上有影響、社會上有地位、經濟上有實力、專業上有造詣，能在各領域發揮積極作用的對華友好力量，鼓勵他們促進中外友好合作，傳揚中華優秀文化。

面對世情、國情、僑情新變化和國家改革發展新要求，僑務部門要胸懷國內、國際兩個大局，大力涵養、努力維護、有效調動好僑務資源，積極完善“大僑務”發展格局，在實現中國夢中充分發揮出僑務工作的獨特優勢和作用。

所謂“大僑務”，就是要站在民族和國家利益的高度，超越部門和地域的狹隘眼光，整合調動各方面資源和力量，廣泛開展各領域交流活動，共同做好華僑華人工作。所謂“大格局”，就是僑務工作要面向全球、放眼長遠，推動形成既有利于僑胞長期生存發展，又服務國家內外發展需要的多維立體全方位工作格局。要加強整體性、基礎性、長效性建設投入，打造多層次、寬領域與僑聯誼交流服務合作平臺，同海外僑胞、僑團、僑校、僑媒等建立密切聯系，推動加大為僑服務投入和體系建設，推動僑務工作全面協調可持續發展，不辜負僑胞的期待，團結凝聚僑心僑力。

李紅：國僑辦將2014年定為“和諧僑社建設年”是出于什么考慮？如何建設“和諧僑社”？

裘援平：“和諧僑社”是“大僑務”工作的一部分。自2007年國僑辦提出構建“和睦相融、合作共贏、團結友愛、充滿活力”的華僑華人社會以來，“和諧僑社”理念得到海外僑胞的廣泛認同和積極響應，各地僑社普遍進行了有益探索。

改革開放以來，海外僑胞依托中國經濟發展，依靠勤奮拼搏，努力拓展自身事業，促進了當地經濟社會發展。同時也不可避免地對當地同業形成競爭，加之少數個人和企業不遵紀守法、不注意言行舉止，引起當地民眾不滿，海外僑胞和華商與住在國政府和民眾因經濟利益和文化習俗等導致的矛盾摩擦時有發生，一些事件嚴重損害了僑胞利益。推動建設“和諧僑社”，促進海外僑胞僑團加強團結、引導海外僑胞樹立良好形象，與當地民眾和睦相處，不僅是海外僑胞長期生存發展需要，也是維護中國形象和中外關系的需要。

建設“和諧僑社”重點要抓好以下幾方面的工作：一是充分發揮“世界華僑華人社團聯誼大會”的平臺作用，積極引導海外僑社加強團結，推動僑團組織建設，提升華僑華人社會活力；二是啟動“海外惠僑工程”，調動各方面積極性，推出助力海外僑胞生存發展的務實舉措，其中包括在華僑華人聚集的城市，扶持建設“華助中心”，搭建好文化交流、咨詢服務、關愛幫扶平臺，服務基層僑胞和社區；三是實施海外人員培訓計劃，包括僑領和各類人才，增強他們為僑服務的能力。四是繼續面向海外僑胞深入開展文化交流、華文教育、經濟科技等相關活動。

海外僑胞作為住在國的少數族裔，要真正立足當地社會，除了提高經濟地位外，還應實現社會融合和政治參與，逐步提升政治社會地位。為此，我們鼓勵廣大僑胞增強公民意識和參政意識，加強與住在國主流社會的溝通和合作，積極參與當地社區事務，增進理解、減少隔閡，與其他族群和睦相處，不同文明交融互鑒。同時，中華民族歷來有戀祖愛鄉、情系桑梓的傳統，廣大僑胞始終與祖（籍）國保持著密切聯系，始終對中華語言文化充滿感情，始終有保持民族特性的強烈愿望，我們要盡力滿足他們這種心靈依托和精神訴求。

今后國僑辦將在60個超過10萬華僑華人的中心城市，扶助建立僑社互助中心，支持華人福利機構，采取惠僑舉措，搭建起關愛幫扶、文化交流、咨詢服務等平臺，服務基層僑胞和社區，針對治安問題嚴重、僑胞維權問題嚴重的非洲、拉美、南太、歐洲地區開展平安僑社建設，引導僑團、僑胞加強團結、互助，發揮警民合作中心，法律援助中心、維權小組，確保僑胞人身、財產安全，助力使領館的領事保護工作。

新機遇帶來巨大福祉

李紅：華僑華人在實現中國夢的過程中能夠發揮怎樣的作用？怎么能讓海外僑胞同圓共享中國夢？

裘援平：中華民族是具有強大凝聚力的大家庭，炎黃子孫是血脈相連的同胞兄弟，實現中華民族復興的中國夢，擺脫積貧積弱、任人欺凌的悲慘命運，是中華民族長久以來的共同心愿。如今我們離實現這個目標如此之近，需要最大限度地匯聚起磅礴力量，團結海內外中華兒女同圓共享中國夢。

當今的海外僑胞，具有融通中外的優勢，擁有資金、技術、人才和先進管理經驗等資源、在促進國家發展與統一、推動中外友好交流、弘揚中華語言文化等方面，都能有更多作為。要把華僑華人振興中華的強烈意愿與實現中國夢對接起來，喚起他們愛國愛鄉的熱忱，增強文化自信心和民族自豪感，激勵華僑華人為實現民族復興貢獻智慧和力量。要把華僑華人個人的美好愿望與實現中國夢對接起來，通過聯誼、服務和引導，支持他們把握中國發展和中外合作的機遇，參與祖（籍）國現代化建設，把個人成功的果實結在民族復興的常青樹上，共享中華民族復興帶來的巨大福祉。

李紅：中國進入全面深化改革的階段，華僑華人應該如何抓住中國深化改革的機遇？

裘援平：改革開放以來，中國經濟社會的發展為華僑華人帶來了很多發展機遇。對海外華僑華人來說，新一輪的改革開放將會帶出更多的活力和空間。2014年是“全面深化改革元年”，僑胞應該抓住新時期的機遇，一個更加開放的中國市場正等著他們。政府將逐步簡政放權，更加突出市場在資源配置當中的決定性作用，對外開放領域也將擴大，這無疑為僑資企業拓寬了生存發展空間。

2014年中國本著和平發展、睦鄰友好、合作共贏的目的，提出建設海上絲綢之路和絲綢之路經濟帶構想，重新激活一條沿陸、一條向海的古老貿易通道，以推進中國新一輪對外開放和區域合作，這對中國以及沿途國家的經濟建設、安全穩定、地區繁榮都有重大現實意義。海上絲綢之路將把中國和東南亞國家臨海港口城市串聯起來，通過海上互聯互通、港口城市合作機制、海洋經濟合作等途徑，形成經濟互補性強的利益共同體，這將為廣大華商提供難得的發展新商機。

當年許多華人正是沿著絲綢之路生根發芽，成為最早走向世界的華人移民。如今他們已落地生根、枝繁葉茂，盛開在兩條絲綢之路的每個節點上，希望海外華僑華人積極參與新世紀絲綢之路建設，不要錯過搭乘中國發展和區域合作新快車的契機，實現自身事業更大的發展。

未來華僑華人將享受更多便利

李紅：華文教育是海外華僑華人的“留根工程”，如何解決當前華文教育存在的問題？國僑辦將為華僑華人回國提供怎樣的便利？

裘援平：國僑辦今后將引導熱心華文教育的人士和資金到有條件的國家和華文學校開展合作，創辦學校，不斷提高辦學質量；通過公共外交等，爭取更多的國家給當地華文教育予理解和支持；繼續利用各種形式在海內外各界中廣泛宣傳華文教育，引導更多的社會力量特別是更多的僑胞關心、支持、參與華文教育工作；同時，要推進標準化、專業化、正規化建設，支持華校轉型升級發展，積極同當地國民教育體系相銜接，更好地發揮華校在增進中外人文交流方面的獨特作用；要加強華校幫扶工程，以及運用現代網絡技術，多形式、多渠道開展華文教育工作。

2013年施行的《中華人民共和國出境入境管理法》和《中華人民共和國外國人入境出境管理條例》規定了華僑可以憑護照證明其身份，回國定居申請手續更便利等，這在海外華社引起了廣泛反響和歡迎。目前，有關部門正在研究修改完善“綠卡”頒發和管理辦法，國僑辦也在積極爭取放寬外籍華人申請“綠卡”的條件，為海外華僑華人回國提供更多實實在在的便利。