國外如何監(jiān)管

國外如何監(jiān)管

通過嚴格的立法和制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品實施安全監(jiān)管是世界各國的普遍做法。在國際準(zhǔn)則層面上，聯(lián)合國相應(yīng)機構(gòu)及其他有關(guān)國際組織，如聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織(UNIDO)、糧農(nóng)組織(FAO)、世界衛(wèi)生組織(WHO)、環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)以及經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)等已制定和頒布了幾十個有關(guān)生物安全的共識文件。在與國際公認準(zhǔn)則接軌的基礎(chǔ)上，各國根據(jù)本國利益和對轉(zhuǎn)基因生物安全管理的不同理念，采取了不同的管理模式。

美國模式：美國對轉(zhuǎn)基因技術(shù)及其產(chǎn)品持積極支持的態(tài)度，采取“以產(chǎn)品為基礎(chǔ)”的寬松管理模式。美國認為轉(zhuǎn)基因生物與非轉(zhuǎn)基因生物沒有本質(zhì)的區(qū)別，監(jiān)控管理的對象是產(chǎn)品，而不是轉(zhuǎn)基因技術(shù)本身。

美國的法律并不要求轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品要經(jīng)過與傳統(tǒng)產(chǎn)品不一樣的特別評估或許可，也不要求轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品帶有特別的標(biāo)識。只有在轉(zhuǎn)基因技術(shù)改變了食品構(gòu)成或可能對人體產(chǎn)生危害時，才須做出特殊標(biāo)識。

美國轉(zhuǎn)基因生物主要由美國食品和藥品管理局（簡稱FDA）、美國環(huán)保局（簡稱EPA）和美國農(nóng)業(yè)部（簡稱USDA）負責(zé)檢測、評價和監(jiān)控。

歐盟模式：歐盟對轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品的管理采用“以過程為基礎(chǔ)”的嚴謹模式，極力主張“預(yù)先預(yù)防的態(tài)度”。歐盟認為轉(zhuǎn)基因技術(shù)本身存在潛在危險，所有轉(zhuǎn)基因生物及其研發(fā)過程必須接受特別的安全性評價和監(jiān)控。

盡管目前所有權(quán)威機構(gòu)的評估均未發(fā)現(xiàn)己進入市場的轉(zhuǎn)基因食品對人體健康或生態(tài)環(huán)境具有危害，但歐盟仍堅持認為科學(xué)是存在局限的，科學(xué)評估轉(zhuǎn)基因食品所需的完整數(shù)據(jù)要等到許多年后才能獲得，無論研究方法多么嚴格，結(jié)論總會存在某些不確定性，規(guī)定轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品必須清楚標(biāo)識，同時對為科研和開發(fā)的目的向環(huán)境中釋放轉(zhuǎn)基因生物的安全管理進行了嚴格規(guī)定。但歐盟各成員國有的直接使用歐盟法規(guī)，有的依據(jù)這些法律制定本國自己的法規(guī)。

中間模式：國際上，還有一些國家采用介于美國和歐盟模式之間的管理模式，包括：阿根廷、巴西、印度、泰國、馬來西亞、菲律賓、南非、埃及、尼日利亞、肯尼亞、中國等大多數(shù)發(fā)展中國家。這些國家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)發(fā)展相對落后，安全性評價研究和管理起步晚。近年來，這些國家的立法管理進程加快，安全評價技術(shù)研究投入增加。

無論采取哪種模式，世界各國，特別是生物技術(shù)比較發(fā)達的國家，都根據(jù)轉(zhuǎn)基因生物研發(fā)的進展和安全管理的需要，積極開展轉(zhuǎn)基因生物安全的科學(xué)研究，陸續(xù)制定和發(fā)布了轉(zhuǎn)基因生物安全評價、檢測與監(jiān)測的技術(shù)指南及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品進行嚴格管理。充分利用轉(zhuǎn)基因技術(shù)造福人類，保障轉(zhuǎn)基因生物安全及其產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，維護轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品正常的國際貿(mào)易秩序，已逐步成為全球共識。

（轉(zhuǎn)引自中國農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心）

編輯：鄭賓 393758162@qq.com

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轉(zhuǎn)基因及其產(chǎn)品的安全性

食用安全性

環(huán)境安全性

是否可以提供人類生長繁衍必須的營養(yǎng)物質(zhì)

是否含有更多的抗?fàn)I養(yǎng)因子和天然毒性物質(zhì)

是否具有毒性

是否含有更多的過敏原

食用后是否會對治療性抗生素產(chǎn)生耐受效應(yīng)

是否會產(chǎn)生“超級雜草”

是否會使害蟲產(chǎn)生耐受性并穩(wěn)定遺傳

其他生物食用后是否會產(chǎn)生畸變或滅絕

是否會破壞環(huán)境中的生物多樣性