香港向人大提交政改報告

●本報駐香港特約記者 凌 德●本報駐英國特約記者 孫 微香港15日迎來一個“大日子”， 這一天，特區行政長官梁振英向全國人大常委會提交政改報告，實現2017年普選“五部曲”的第一步正式啟動。香港《文匯報》稱，特首普選的討論從此將進入更加具體、實質的階段。也有香港媒體認為，這意味著“政改大戰正式踏入埋牙肉搏階段”。是理性討論政改前途，還是“肉搏上陣”激烈對抗，香港面臨嚴峻考驗。美國彭博社稱，政改報告很有可能引發1997年香港回歸以來最大的政治動蕩。香港反對派15日大多對政改報告表達不滿，陳方安生和李柱銘還到英國尋求支持。香港《大公報》評論稱，陳李二人訪英，對中央政府進行訛詐，制造民意把英國拉進了“三腳凳”的格局，企圖利用國際力量和中央政府進行談判，但這個詭計實在非常拙劣。一份溫和的報告據路透社15日報道，香港特區行政長官梁振英當天在提交全國人大常委會的報告中稱， 2017年行政長官產生辦法需要進行修改，以實現普選目標，并提請全國人大常委會就是否需要修改作出決定。梁振英在報告中說，主流意見認同《基本法》第四十五條已明確規定提名權只授予提名委員會，提名委員會擁有實質提名權，其提名權不可被直接或間接地削弱或繞過。社會大眾亦普遍認同在《基本法》和全國人大常委會的相關解釋及決定的基礎上，理性務實討論，凝聚共識，落實普選行政長官；以及行政長官人選須“愛國愛港”。過去數月香港社會最大的爭論是，一些人認為，應該在提名委員會之外加入“公民提名”、“政黨提名”，對此，梁振英在報告中說：“雖然在咨詢期內已有法律專業團體和其他社會人士指出‘公民提名不符合《基本法》的規定，但有不少香港市民在咨詢期結束后仍然認為普選行政長官的提名程序應包括‘公民提名這元素在內。”另外，香港政務司長林鄭月娥15日也在立法會公布政府就政改進行第一階段的咨詢報告。她表示，社會上主流意見認同行政長官人選須“愛國愛港”，而《基本法》的條文已經充分反映有關要求。另外有較多意見認同提委會應參照選舉委員會四大界別和比例組成，以符合 “廣泛代表性”的要求；有不少意見認為提委會可按比例適量增加議席，也有不少人認為提委會人數應維持1200人，有意見就提議擴大至不超過1600人。林鄭月娥表示，當全國人大常委會確定修改2017年行政長官選舉辦法后，便會展開第二階段咨詢，以及提出具體方案，不過由于時間緊迫，預計下輪咨詢將少于5個月。香港媒體對于15日公布的政改報告有不同解讀。“香港電臺”評論稱，首輪政改報告沒有直接否定“公民提名”。但《星島日報》認為，政改報告等于“曲線”否定了“公民提名”。香港《經濟日報》15日稱，港府在政改上一向扮演溫和的“好人”角色，例如其政改宣傳口號，用上“有商有量”、“開開心心”的字眼。港府當然不希望會發生“占中”，影響香港經濟，起碼不想這次的政改報告刺激他們搞一次“占中”，因此，梁振英和政改三人組的政改報告，采取較溫和的寫法，是一件好事。路透社稱，梁振英提交的政改報告為香港2017年在全市范圍內舉行領導人競選鋪路。然而細節之處知成敗，梁振英沒有提供堅決的提案，引起民主派的擔心。有人威脅提前“占中”15日公布的報告被認為是涉及香港前途的“大事件”。美國《紐約時報》稱，此次政改意在增加能參加行政長官選舉投票的人數——從一個精英委員會的1200名成員增加到351萬注冊選民。香港《大公報 》的社評稱，特首政改報告及特區政府政改咨詢報告15日同日發表，“政改五部曲”由此踏出第一步。這是特區政改能否成功向前邁進的關鍵時刻，更是全港市民是否可以得償夙愿、歷史性地落實“一人一票選特首”的關鍵時刻，而未來港人社會是團結建港、依法辦事占上風，還是抗中亂港、違法暴力更得勢，兩份報告都將起到“立竿見影”的作用。據介紹，香港政改“五部曲”是指：第一：2014年7月15日，香港行政長官向全國人大常委會提交報告，提出行政長官和立法會的產生方式是否需要做出修改。第二：2014年8月，全國人大常委會對是否需要修改選舉辦法做出決定；年底，香港就修改方案舉行第二輪的公眾咨詢。第三，2015年初，特區政府向立法會提出修改行政長官和立法會產生辦法的法案，需70名立法會議員中的2/3多數支持方能通過。第四，行政長官同意立法會通過的法案。第五，行政長官將有關法案報全國人大常委會批準或備案。 香港建制派和泛民派對報告反應兩極。香港《巴士的報》報道稱，建制派普遍支持報告。工業界議員林大輝表示，希望各界必須冷靜及克制，千萬不要有激烈對抗，包括“占中”，認為只會增添障礙，希望建制、泛民及政府可以成就普選這件大事及好事。民建聯主席譚耀宗表示，2017年一人一票選特首是中央對香港的承諾，亦是香港社會的最大民意。他呼吁大家要有商有量，解決不同意見，并認為最終制定的普選方法，即使不能滿足一些人的要求，今后還可按照本港實際情況，繼續優化，目前應在符合基本法和人大常委會相關決定的基礎凝聚共識，推動實現普選。而據“香港電臺”報道，香港泛民主派均對15日公布的政改報告感到失望，認為未能反映民意，尤其是“公民提名”本來是香港主流民意，但在報告中淪為“大配角”。立場激進的泛民組織“民陣”召集人楊政賢表示，會等到8月人大常委會回應咨詢報告后，才與其他團體商討會否進行“公民抗命”。“人民力量”的立法會議員陳偉業稱，如有任何團體提早“占中”，“人民力量”會提早參與。“占中”發起人之一港大學者戴耀廷認為，政府發表的政改首階段咨詢報告，未有準確反映港人對“真普選”的訴求。“真普選聯盟”召集人鄭宇碩聲稱對報告感失望和遺憾，認為報告內容偏頗，不尊重民意。他揚言，如果8月人大常委會的決定，表明2017年特首選舉有篩選，便會考慮參與“占中”。具有諷刺意味的是，鄭宇碩當天被揭出不是香港人，而是澳大利亞人。香港《文匯報》等媒體稱，社會各界人士狠批，鄭宇碩以一個不折不扣的外國人身份，竟然要帶領反對派推動聲稱符合“國際標準”的“真普選”，企圖主導香港的政制改革，做法荒謬。反對派批英國“背棄香港民主”特區政府即將公布政改咨詢報告之際，香港反對派中的重要人物前政務司司長陳方安生和李柱銘訪問英國。《大公報》稱，此事完全是英國人所布置、針對特區政府的政改咨詢工作和8月份人大常委會對特區政府工作報告批復的一場民意的戰爭，英國人在幕后扯線，英國的傀儡邀請英國公然干預香港政改的跡象相當明顯。英國政府企圖推翻聯合聲明和《基本法》，支持所謂“公民提名”或者“直選提名委員”的方案，達到英國的代理人治理香港的目的。 不過，陳方安生和李柱銘在訪英期間受到的待遇與美國無法相比。英國《金融時報》14日稱，兩人無法見到英國首相卡梅倫或外交大臣黑格（已于14日晚宣布辭職），將只會晤副首相克萊格。對此他們表示失望，指責英國政府在“北京威脅限制香港的自由”之際背棄這個前英國殖民地。李柱銘呼吁英國“作為聯合聲明的簽署國做出光榮的事情：為捍衛香港的價值觀——我們的核心價值觀——仗義執言”。香港《明報》15日發表署名評論文章說，對于目前的政局，相信很多人都會用一個“亂”字來形容。現時政局之所謂亂，主要是兩個亂源，一是在立法會內“拉布”，二是鼓動“占領中環”。“占中”和“拉布”，都是泛民跟中央政府斗爭的手段。這種手段的有效性存在很大的疑問，原因是向中央政府傳遞一個非常錯誤而且后果嚴重的信息。這些手段，已經遠遠超越過去的政治表態，稍為熟悉近代史的都會明白，這些都是民族自決和獨立運動常用的斗爭手段。由民間發起的政治公投，和政府主導的政策公投意義完全不同，前者幾乎清一色地出現在單方面提出的政治離婚。如果泛民根本就沒有搞革命的雄心壯志，就不要一而再、再而三地傳遞這錯誤的信息，否則就騎虎難下，被迫進入攤牌的終局。而攤牌，對泛民一點好處也沒有！▲