群體性事件中的傳播機制與輿論引導(dǎo)

[摘要]大量群體性事件的出現(xiàn)是中國在轉(zhuǎn)型時期、與經(jīng)濟社會快速發(fā)展相伴隨的一種較為突顯的社會現(xiàn)象。群體性事件是群體輿論的行為表達，是民眾表達意見、維護權(quán)利的非正式聚眾抗爭活動。其內(nèi)部的信息傳播呈現(xiàn)出多種信息傳播方式并行、多元共振的復(fù)雜格局。筆者旨在通過一系列現(xiàn)實個案分析，透視其傳播生成機制及其所產(chǎn)生的效應(yīng)，把握當事群體的社會心理，為政府和媒體有效引導(dǎo)輿論提供現(xiàn)實路徑和有益參考。

[關(guān)鍵詞]群體性事件；意見領(lǐng)袖；維權(quán)表達；輿論

[作者簡介]王路煒，四川大學。

中國當前社會結(jié)構(gòu)變動及思想觀念的變化，導(dǎo)致各種利益群體或社會階層之間的沖突和矛盾不斷凸顯并日益尖銳。因此，一部分人群為了表達對某一共同事件的訴求，或為了實現(xiàn)某種共同利益要求，臨時聚集在一起采取含暴力和低暴力的維權(quán)表達方式。從建國初期至今，此類行為的稱謂及社會性質(zhì)經(jīng)歷了一個漫長的演變過程。直到21世紀初期，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，此類事件才最終確定為“群體性事件”。

當下，大量群體性事件的出現(xiàn)是中國在轉(zhuǎn)型期、與經(jīng)濟社會快速發(fā)展相伴隨的一種較為突顯的社會現(xiàn)象。在空間上，它不是中國某個區(qū)域的問題，而是一個總體性的問題；從時間上看，不是短時期內(nèi)的問題，是一個可能將持續(xù)并長期存在的問題；從影響上看，不僅僅是有關(guān)社會穩(wěn)定的問題，而且是涉及國家政治、經(jīng)濟、文化與社會等諸多層面的制度建設(shè)問題。

從微觀上講，當事群眾非法聚集、表達權(quán)利、訴求利益，乃至于暴力抗爭，說到底大多是溝通出了問題；從宏觀上講，當事群體怨憤郁積、訴求無果、上訪無門，缺乏表達自身權(quán)利的渠道或媒介，說到底是不健全的輿論環(huán)境所導(dǎo)致的。同時，輿論始終是先于行動而出現(xiàn)的，往往成為行動的指引和導(dǎo)火索。因此，把控住輿論的生成和走向，便是掌控住了群體性事件的全局。下面，筆者將對當下群體性事件的信息傳播機制和其所處的輿論環(huán)境作相對細致的剖析。

一、群體性事件的動力機制

群體性事件中的動力機制是推動和牽引群體輿論形成，進而引發(fā)群體性事件爆發(fā)的結(jié)構(gòu)形式，是群體性事件產(chǎn)生的根本原因和社會背景。

為深入了解群體性事件中的信息生產(chǎn)和輿論形成，筆者將引入社會學領(lǐng)域中的幾種動力機制來分析群體性事件的產(chǎn)生原因和發(fā)展過程。具體而言，群體性事件生成的動力機制，包括邊界激活機制、非制度化的環(huán)境機制和迅速啟動的動員機制。

1. 邊界激活機制

邊界激活就是從眾多的身份中挑選出兩種相反的身份。我們-他們邊界的激活經(jīng)常促進傷害性的互動。具體而言，人們因為各種原因被客觀地或主觀地劃分為相互對立的社會群體，而且群體之間普遍缺乏信任，而且至少一方對另一方持有不同程度的怨恨情緒。平時大家相安無事，一旦某個偶然事件激活人們的邊界意識，加劇雙方的怨恨，很容易導(dǎo)致群體性沖突。

2. 迅速啟動的動員機制

迅速啟動的動員機制為加速群體性事件的爆發(fā)也起到了推波助瀾的作用。從大量事例來看，筆者發(fā)現(xiàn)大多數(shù)群體性事件處于萌芽狀態(tài)時，完全可以避免其最終觸發(fā)。那么，在短時間內(nèi)要聚集大量人員集體參與，最終激化該事件，至少需要幾個條件：

第一，熟人社會的互助互惠機制。具體而言，在農(nóng)村，尤其是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級城市的范圍內(nèi)，仍然是一個較為封閉的熟人社會，人們運用互助互惠的方式組成各種利益共同體。一旦某個家庭或某個家族的利益受到較大損害，各種親情、鄉(xiāng)情或友情紐帶就成了有效的動員資源；而加入與否，往往成為檢驗人際關(guān)系親疏遠近的試金石。

第二，基于命運共同體的認同機制。這種機制發(fā)揮作用是以某種歷史記憶或長期的結(jié)構(gòu)性怨恨的積累為前提的。例如，農(nóng)民工在外地打工自發(fā)成立的“同鄉(xiāng)會”，既能以有形組織的形式存在，也可作為一種情感歸屬存在于每個老鄉(xiāng)的內(nèi)心。它便在這個陌生的環(huán)境中為多數(shù)成員維護并爭取權(quán)利和利益。

第三，高效的網(wǎng)絡(luò)動員機制。互聯(lián)網(wǎng)及社會化媒體的崛起，讓人際聯(lián)系變得更加密切。當事人所遭遇的任何事情都能在第一時間傳達利益相關(guān)者，并形成互動。2011年轟動中國輿論的“郭美美事件”便是網(wǎng)絡(luò)快速動員機制的最好例證。

3. 非制度化的環(huán)境機制

這是指缺乏制度化的利益協(xié)調(diào)機制，即讓矛盾各方?jīng)]有確定的制度可以依據(jù)，而使得各方的行為充滿不確定。這種不確定，是造成集體暴力的重要原因。在有效的利益協(xié)商渠道缺失的情況下，暴力就變成了最直接可行的自力救濟方式。

造成這種非制度化環(huán)境機制的深層原因，首先是普遍存在于地方政府中的“壓力型體制”。這種壓力型體制靠各級行政組織從上到下規(guī)定各種指標任務(wù)，并靠這些規(guī)定的指標任務(wù)來考核選拔干部。具體而言，在壓力型體制下，社會穩(wěn)定作為一項重要的考核指標。其次，在壓力型體制下，鬧事或集體暴力往往成為民眾增加自身談判力量的重要籌碼。

二、群體性事件中的傳播機制

我們在研究社會行為和輿論的關(guān)系時，時常把輿論視為一種社會控制的機制，把它作為一種對個人和群體具有強大約束力的“力量”來探討它的形成和社會作用。早在1974年，德國學者諾爾-諾依曼在《傳播學刊》上發(fā)表了一篇論文，闡述了“輿論——我們的社會皮膚”這個觀點。在她看來，輿論在雙重意義上是“我們的社會皮膚”：它是個人感知社會“意見氣候”的變化、調(diào)整自己的環(huán)境適應(yīng)行為的“皮膚”；不僅如此，它又在維持社會整合方面起著重要作用，就像“容器”的外壁，防止由于意見過度分裂而引起社會解體。

群體性事件作為社會行為的一部分，其群體輿論對事件產(chǎn)生發(fā)揮著至關(guān)重要的影響。所謂群體輿論，是利益相關(guān)者對某一社會問題的共同意見和情緒的集合，是群體對特定公共事務(wù)所持有的基本一致的看法。

1. 群體性事件所處的輿論環(huán)境

在新聞傳播學意義上，群體性事件又稱作“集合行為”。這是一種在某種刺激條件下發(fā)生的非常態(tài)社會集合現(xiàn)象。該類行為多以群集、恐慌、流言、騷動的形態(tài)出現(xiàn)，往往會造成對正常社會秩序的干擾和破壞。作為一種反常態(tài)的社會行為，其輿論環(huán)境具有以下幾個特點：

其一，結(jié)構(gòu)性壓力。由自然力或社會制度所造成的社會危機，例如長期持續(xù)擴大的貧富差距、官僚體系的貪污腐敗、大量失業(yè)、物價不穩(wěn)、政治動蕩等狀況，導(dǎo)致社會上普遍存在不安心理和緊張情緒，這些結(jié)構(gòu)性因素是導(dǎo)致群體輿論走向激化的溫床。社會階層的進一步分化，邊界機制的存在是產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性壓力的重要動力。

其二，觸發(fā)性事件。群體行為一般都是由某些突發(fā)性事件或突然的信息刺激引起，例如在社會底層群眾普遍仇富的結(jié)構(gòu)性背景下，一樁豪車肇事逃逸案便能迅速激活群眾心底積壓已久的怨憤。

其三，正常的社會傳播系統(tǒng)功能衰減，非常態(tài)傳播機制活躍化。例如，人們對報紙、電視等大眾傳媒的正式新聞報道失去信任，更傾向于相信來路不明的流言，如網(wǎng)絡(luò)論壇、某些個人微博、QQ群等信息渠道。此時，網(wǎng)絡(luò)的高效動員機制將成為群體性輿論爆發(fā)走向集合行動的直接動力。

2. 群體性事件中的傳播流

所謂傳播流，是指信息由傳者發(fā)出，經(jīng)過各種中間環(huán)節(jié)，“流”向受者的社會過程。群體性事件中信息的創(chuàng)造與分享、傳送與反饋、流動與阻滯，均是在各中間環(huán)節(jié)的影響下進行的。美國農(nóng)村社會學家羅杰斯于1962年在他的《創(chuàng)新與普及》中調(diào)查了新農(nóng)藥、新良種是如何在農(nóng)村中得以推廣和使用的，并將傳播過程分為兩個方面：一是作為信息傳遞過程的“信息流”；二是作為效果形成和擴散過程的“影響流”。

群體性事件中的信息傳播往往表現(xiàn)為，信息在群體內(nèi)部的傳播異常活躍。一個觸發(fā)性事件或一則流言都會激發(fā)群體內(nèi)部的大討論。此時，信息在群體內(nèi)部循環(huán)往復(fù)，一方的刺激成為另一方的反應(yīng)，而另一方的反應(yīng)則又反過來成為這一方的刺激的循環(huán)往復(fù)過程。在此過程中，信息主要通過人際交流、演講等形式進行擴散，一個人面對幾個、數(shù)十人甚至數(shù)百人進行傳播，這會使信息伴隨大量個人主觀意見和情緒以異常的速度影響到群體成員的態(tài)度。

群體事件發(fā)生后，往往缺乏正面的主流聲音，以至于群體成員通過各種非正式渠道獲取信息，導(dǎo)致流言四起，加劇了群體內(nèi)部的恐慌和騷亂。當這種輿論氛圍一旦形成，整個群體將會處于亢奮、激動的精神狀態(tài)，這使得他們對周圍的信息失去了理智的分析批判能力，表現(xiàn)為一味的盲信和盲從，往往對正常的社會秩序造成破壞性后果。

3. 群體性事件中的意見領(lǐng)袖

群體事件中輿論的導(dǎo)向，很大程度上受到“意見領(lǐng)袖”的影響。意見領(lǐng)袖的行為和態(tài)度往往成為該群體態(tài)度的風向標。羅杰斯“兩級傳播理論”中的“影響流”多是通過意見領(lǐng)袖的二次傳播得以實現(xiàn)的。“意見領(lǐng)袖”就是那些活躍在人際傳播網(wǎng)絡(luò)中，經(jīng)常為他人提供信息、觀點或建議并對他人施加影響的人物。根據(jù)拉扎斯菲爾德在《個人影響》和羅杰斯在《創(chuàng)新與普及》中的概括，意見領(lǐng)袖在群體事件中大致具有以下作用：

其一，他們往往與被影響者處于平等的社會關(guān)系。也就是說，意見領(lǐng)袖未必是大人物，但他們對群體成員的生活很熟悉，與被影響者處于相對平等的社會地位，如親戚、朋友、鄰居等。正因為這種貼近的心理距離，讓他們的意見和觀點更有說服力。

其二，在群體性事件中的意見領(lǐng)袖多為“綜合性”的非專家人物，例如，一些在當?shù)赜型募易鍖Ξ數(shù)厝罕娪衅毡橛绊憽?/p>

其三，這類意見領(lǐng)袖往往社交廣泛，擁有較多信息渠道，知識豐富。這樣的人物在群體中有較強的說服能力。

三、群體性事件的輿論引導(dǎo)策略

雖然群體性事件的發(fā)生極易對正常的社會秩序造成破壞性后果，但在當下這個轉(zhuǎn)型時期，此類事件已成為利益受損群眾維權(quán)表達的一種常態(tài)。只要基層政府能夠適應(yīng)新的執(zhí)政環(huán)境，善于對公共輿論進行必要的引導(dǎo)，很多群體性事件都是可以化解的。導(dǎo)向的本質(zhì)是干預(yù)人們的心理選擇意向，指導(dǎo)人們做出有價值、合理的、健康的選擇。

1. 化解群體輿論產(chǎn)生的動力

群體輿論是由社會矛盾觸發(fā)的，我們只要找到群體輿論產(chǎn)生的動力源，就能消除群體事件滋生的動力，避免其發(fā)生。群體輿論的動力源是群體對社會的各項需要及其滿足程度。這種社會需要大致可分為兩種：一種是生存需要，一種是發(fā)展需要，如尊重、自我實現(xiàn)等。

群體性事件這種破壞性的維權(quán)表達方式是某些人或群體迫于無奈的最后選擇。然而，破壞始終是弱者的武器，他們需要用這種方式來引起政府對他們自身利益和權(quán)利的重視，實則不是為了打擊后者而是要向后者尋求救濟。如果群體輿論沒有制度性的釋放和表達渠道，集合性事件則成為他們觸手可及的自力救濟方式。

面對不斷上演的群體性事件，政府首先要退出基層利益的爭奪，秉承公正，回避利益的過度分配，同時打開輿論疏通渠道，讓公眾情緒能夠得到合理釋放。只要基層政府能夠了解社情民意，洞察社會矛盾，及時化解糾紛，就能夠消除群體輿論產(chǎn)生的動力源，控制此類事件的發(fā)生和擴大。

2. 確保信息互動的及時暢通

在群體性事件發(fā)生之后，社會環(huán)境處于不確定的狀態(tài)，信息高度不對稱。一個自信的政府和開放的媒體是沒有什么可隱瞞的。此時，官方媒體渠道所提供的信息應(yīng)該是最權(quán)威的、最準確的，它能夠遏制謠言的傳播，讓公眾了解事實真相，及時消除無端猜測和質(zhì)疑，穩(wěn)定社會情緒。所以，在群體性事件初期，政府應(yīng)該在第一時間通過官方渠道向社會公布信息，搶占輿論高地，發(fā)揮首因效應(yīng)。

與此同時，在網(wǎng)絡(luò)媒介遍布全球的今天，當局應(yīng)充分重視公眾的言論表達，為關(guān)注該事件的媒體和公眾提供溝通渠道，預(yù)留足夠的言論空間，為群體性事件的解決提供一個良好的輿論環(huán)境。

3. 接受輿論監(jiān)督并正確引導(dǎo)輿論

當今的社會是一個開放的社會，是需要每個成員共同參與的社會。中國政府也在加快轉(zhuǎn)變自身職能，打造服務(wù)型政府，讓更多的群眾和社會力量參與進來共同管理、共同監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。

輿論監(jiān)督，是利用公眾和媒體的話語力量，監(jiān)督、制衡政府權(quán)力的重要手段。群體性事件的背后往往存在不公正的社會弊病或利益糾葛。這些導(dǎo)致群體性事件發(fā)生的源泉只有置于輿論的“陽光”之下暴曬才能被充分“消毒”。然而，群體輿論通常是在短期刺激下迅速聚集而成的，帶有嚴重的非理性色彩，充滿著各種偏見和流言，將對正常的社會秩序造成不良影響。因此，正確的輿論引導(dǎo)顯得至關(guān)重要。這不僅要求各類媒體形成合力，還要盡可能用事實說話，選擇有利于緩和輿論的事實進行報道，站在不同的利益角度來講述事件的真相。

也許更重要的是，輿論監(jiān)督要落到實處。政府應(yīng)及時對該事件及當時人采取實際行動，并呈現(xiàn)在媒體上。這樣的監(jiān)督才是有效的監(jiān)督，這樣的輿論引導(dǎo)才能深入人心，贏得群眾的信任。

4. 建立與意見領(lǐng)袖的談判機制

對群體性事件的發(fā)生，意見領(lǐng)袖起到了推波助瀾的作用，他們的態(tài)度和價值觀牽引著事件的發(fā)展和走向。因此，贏得意見領(lǐng)袖的信任和支持便把控住了群體輿論的走向，為群體性事件的解決贏得了良好的群眾基礎(chǔ)和對話空間。要發(fā)現(xiàn)某事件的意見領(lǐng)袖，媒體將起到關(guān)鍵作用。媒體作為一個相對獨立的社會機構(gòu)，它是事發(fā)后群體成員表達意見的一個重要渠道，在采訪過程中能迅速發(fā)現(xiàn)意見領(lǐng)袖，并及時了解到他們的態(tài)度。

然而，意見領(lǐng)袖往往是某個群體的中堅或頑固分子，態(tài)度異常堅決。面對這樣的群眾，不能居高臨下，應(yīng)保持理性，充分照顧其所代表群體的利益，積極引導(dǎo)當事人回到解決問題的法治軌道上來。待意見領(lǐng)袖情緒冷靜后，相關(guān)部門應(yīng)逐一回應(yīng)他們的訴求和抱怨，依法維護他們的正當權(quán)利和利益，引導(dǎo)其勸說參與者，消除大伙心中的怨憤和不滿。

[1]肖唐鏢等. 維權(quán)表達與政府回應(yīng)[M].上海：學林出版社，2012（07）.

[2]肖支群. 論傳媒的社會心理教育功能[J].當代傳播，2007（02）.