保障石油用地和諧企地關系的策略

摘要：文章分析了目前油氣企業面臨的問題和保障石油用地和諧企地關系的意義，以增強研究的針對性和目的性，并且從完善內部管理機制、搭建有效的對外溝通平臺和加強環境保護等方面來探討了保障的措施。

關鍵詞：油氣企業；用地和諧；企地關系

中圖分類號：X701 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）16-0039-02

任何企業的發展，一旦離開了土地，都是妄談，對于油氣企業來說更是如此。油氣企業的發展基礎就是土地下面的石油資源，沒有充足的土地保障，石油企業只能“喝西北風”了。但是，隨著我國人口的增多，糧食問題逐漸成為人民和國家重點關注的問題。為了保證足夠的糧食生產，一方面通過先進的生物技術提高單產量，另一方面通過出臺一些保護耕地的政策，來保障耕地的數量。在2014年3月5日召開的第十二屆全國人民代表大會第二次會議上李克強總理作的《政府工作報告》中，明確地強調，要堅守耕地的紅線。但是這些措施的實施，無疑增加了石油企業發展的難度。為了實現持續性的發展，石油企業唯一的出路就是，通過與其他企業建立有效的協調與合作機制，從而保障石油用地和諧企地關系，以便為本身建設用地問題的解決“添一

把火”。

1 現在油氣企業在用地方面遇到的困難

在探討如何保障石油用地和諧企地關系之前，首先要分析一下現在油氣企業在用地方面遇到的困難，以使我們在研究保障石油用地和諧企地關系的策略時，有所針對性。

（1）油氣開采用地急劇增長與國家保護耕地之間的矛盾。上面已經提到，保障糧食的產量，中央政府和地方政府已經頒布了很多的耕地保護措施，而油氣企業發展所依靠的油氣資源，很多存在于耕地下面的地層中，為了開采需要征用耕地，而國家對這些耕地卻“萬般呵護”，這樣的矛盾使得油氣企業左右為難。

（2）油氣企業運作的成本增加。在一些油氣資源比較豐富的地區，一般都會存在很多油氣企業，為了獲得更大的開發權限，不同企業之間會展開各種各樣的競爭，在這些競爭中，難免會出現一些潛規則，而這些規則的出現，大大增加了企業的競爭成本；此外，由于油氣資源的開發一般是占用了農民的土地，失去土地的農民往往不會到其他地方另謀出路，他們會在當地組成各種各樣的專業施工隊，通過“施工壟斷”向油氣企業漫天要價，同時一些“地頭蛇”甚至會依靠“地區勢力”控制材料的價格，這都增加了企業的運作成本；再次，油氣企業的運行需要經過政府的授權，地方政府為了發展地方的經濟，往往要求他們在獲得權利的同時需要履行一定的義務，但這種義務的履行往往超過了他們的權利，一方面地方政府要求這些油氣企業要為地方基礎設施的建設投入大量資金，并且這種投入往往是被強行攤派的，另一方面政府經常借著對企業進行檢查的名義，對企業進行強行收費、多頭收費。

2 保障石油用地和諧企地關系的意義

在探討如何保障石油用地和諧企地關系之前，我們需要首先討論一下保障石油用地和諧企地關系的意義，以增強我們的研究目的。

（1）保障石油用地和諧企地關系有利于油氣企業的順利成長。就目前來說，油氣企業發展面臨的最大問題就是土地問題，國家保護耕地的政策決定了企業不能再以增加征地為工作重點，而應該轉向與其他企業建立有效的協調與合作機制，從而保障石油用地和諧企地關系。此外，由于油氣企業對于地方經濟的發展來說，是一股不可或缺的力量，而油氣企業的發展又需要地方政府的支持，兩者是一種相互依賴、相互促進的關系，而搞好石油用地和諧企地關系，可以激發政府對這個問題的正確認識，從而使企業獲得政府的支持，促進企業的發展。

（2）保障石油用地和諧企地關系是提高經濟效益和參與市場競爭的迫切需要。油氣資源雖然是經濟發展的必備資源，但是為了實現油氣資源價值的最大化，油氣企業不能僅僅局限在對它的簡單開發和利用上，而是應該對油氣進行戰略化的開發利用，這就使企業不得不面對市場的競爭。而保障石油用地和諧企地關系，與其他企業建立有效的合作機制，并且獲得政府的支持，對于油氣企業的市場競爭來說，無疑是增加了砝碼，對于提高企業的經濟效益也是大有裨益的。

3 保障石油用地和諧企地關系的策略

保障石油用地和諧企地關系是一項十分復雜的工作，本文主要從完善內部管理機制、搭建有效的對外溝通平臺和加強環境保護等方面來探討保障的措施。

3.1 完善內部管理機制

雖然和諧的企地關系，是企業與外部環境的關系，但是要保障這種關系的和諧，首先要做的就是完善內部的管理，以做到“以不變應萬變”。首先要做的就是增強企業文化的建設，企業文化作為一種軟實力，它的作用往往不是顯性的，而是隱性的，是“潤物細無聲”的，通過對一種正能量的企業文化的塑造，可以增強企業人員的歸屬感和凝聚力，從而增強整個企業的戰斗力；對比新舊工作環境，理順新的工作思路，“窮則變，變則通，通則久”，企業為了更好地發展，其發展思路必須隨著環境的轉變而轉變，這種轉變的環境包括國家的政策轉變、自然環境的轉變以及國家和世界的經濟發展狀況，比如近來我國對土地政策的更新十分頻繁，內容十分廣泛，包括土地的審批、開發等等，油氣企業應該隨時關注這些政策，以及時采取相關的措施。

3.2 搭建有效的對外溝通平臺

信息是創造價值不可或缺的因素，而信息的獲得需要通過溝通，以此搭建有效的對外溝通平臺，對于保障石油用地和諧企地關系來說，是十分必要的。首先要建立與政府的有效溝通平臺，政府是權力的擁有者和群眾利益的代表者，通過與政府建立良好的溝通平臺，爭取政府的理解和支持，對于油氣企業來說是十分必要的。其次要建立一種企業與農民之間的長效的溝通機制，矛盾的產生，往往是因為溝通的不及時，而這種長效機制的存在，可以增加彼此之間的了解，打破這種斷鏈的現象，緩和相互之間的關系，比如油氣企業在征用了農民的青苗土地，需要向農民定期賠償，隨著經濟的發展，這種賠償在逐漸地增高，但是究竟增高多少，并沒有明確的規定，一些農民在相互攀比的過程中，感覺存在著不公平的現象，于是就經常無理取鬧，造成了企業與農民關系的不和諧，而這種長效機制的建立，可以使企業與農民之間進行有效的溝通，從而使農民更好地了解企業的政策，以實現關系的和諧。

3.3 加強環境保護

油氣資源的開發，經常會對周圍的環境造成嚴重的污染，而這往往會造成油氣企業與政府和周圍居民的矛盾，因此油氣企業加強對周圍環境的保護和治理，是保障石油用地和諧企地關系的必要措施。在加強環境的保護和治理過程中，首先要加強環保宣傳，提高員工的環保意識，加強員工的環保素養，以增強環保的“軟實力”；此外，也是最重要的，要制定系統的、詳細的保護環境的方案和措施，以提高企業處理污染問題的

能力。

總之，隨著社會的發展，市場逐漸在資源配置中占據了決定性地位，但是在針對一些特殊資源，比如土地，我國宏觀調控的力度變得越來越大。針對土地，我國的各項制度、規定逐漸完善，而這使地企關系的矛盾變得越來越嚴重，油氣企業的發展也面臨越來越大的困難。對于油氣企業來說，應該及時轉變發展思路，通過與其他企業和當地政府建立良好的協作關系，來為企業的發展開辟新的路徑。

參考文獻

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作者簡介：汪浩（1972—），男，上海人，中石化重慶涪陵頁巖氣勘探開發有限公司企地工作部主任，工程師，研究方向：土地和企地關系管理。