天全縣人口結構現(xiàn)狀、原因及其影響分析

高勇

摘 要：人口結構是指一個地域范圍內，一定時間范圍內，人口總體內部各種不同質的規(guī)定性的數(shù)量比例關系，其主要分為性別結構、年齡結構。通過對全國第五次人口普查和全國第六次人口普查天全縣的數(shù)據(jù)分析表明；近年來控制生育率等計劃生育政策對天全縣的家庭結構影響明顯，人口老齡化的比例不斷增加，人口流動的比例在變大，縣域常住人口絕對數(shù)量減少，農村人口空心化問題凸顯，流動人口增加，農村勞動力缺失，性別比例由不合理到合理。

關鍵詞：天全縣；人口結構；社會；經(jīng)濟

中圖分類號：C929.4 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）12-0072-02

引言

隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化以及農村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國現(xiàn)階段的人口結構對社會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了重大影響[1]。新時期的人口婚姻結構、家庭結構以及年齡結構的不斷變化對未來的人口規(guī)模、土地資源與糧食安全、就業(yè)等產(chǎn)生重大影響[2-9]。

本文的人口數(shù)據(jù)來源于中國第五次人口普查統(tǒng)計資料和中國第六次人口普查統(tǒng)計資料。由于時間間隔十年，2004年，根據(jù)四川省人民政府批準，撤銷梅嶺鄉(xiāng)。2006年，根據(jù)四川省人民政府的批準，天全縣的行政區(qū)劃發(fā)生改變，將和源鄉(xiāng)和大平鄉(xiāng)的破磷村及樂英鄉(xiāng)的樂壩村及多功鄉(xiāng)的切山村、青石鄉(xiāng)、前陽鄉(xiāng)、大寨鄉(xiāng)、永盛鄉(xiāng)、大河鄉(xiāng)、銅廠鄉(xiāng)、樂英鄉(xiāng)仁義村分別并入始陽鎮(zhèn)、小河鄉(xiāng)、新場鄉(xiāng)、仁義鄉(xiāng)、新華鄉(xiāng)、思經(jīng)鄉(xiāng)、興業(yè)鄉(xiāng)和多功鄉(xiāng)。

一、天全縣概況及人口結構的變化及現(xiàn)狀

天全縣位于川西高原與四川盆地的交匯地帶，行政區(qū)劃面積2 400平方公里，東臨雨城區(qū)，南靠滎經(jīng)縣，西面與康定縣、瀘定縣接壤，北與蘆山縣、寶興縣相銜接。氣候為亞熱帶季風性濕潤氣候，氣候溫和，全年多雨，素有“天漏”之稱。交通方便，國道318線由東向西穿越全境，正在規(guī)劃修建的雅安到康定的高速也穿越境內，此外，有通往相鄰縣城的交通要道，4·20蘆山地震后，新華鄉(xiāng)與老場鄉(xiāng)通往蘆山縣的公路發(fā)揮了重要作用。

根據(jù)第五次全國人口普查數(shù)據(jù)，天全縣總人口141 084，其中城廂鎮(zhèn)24 073人、始陽鎮(zhèn)10 370人、梅嶺鄉(xiāng)9 213人、青石鄉(xiāng)5 045人、小河鄉(xiāng)5 060人、思經(jīng)鄉(xiāng)5 655人、魚泉鄉(xiāng)2 598人、大河鄉(xiāng)4 609人、紫石鄉(xiāng)3 459人、兩路鄉(xiāng)2 182人、大坪鄉(xiāng)5 967人、和源鄉(xiāng)3 960人、樂英鄉(xiāng)10 962人、多功鄉(xiāng)4 976人、仁義鄉(xiāng)6 747人、老場鄉(xiāng)7 058人、大寨鄉(xiāng)3 245人、永盛鄉(xiāng)2 495人、新華鄉(xiāng)4 069人、新場鄉(xiāng)6 665人、前陽鄉(xiāng)4 343人、興業(yè)鄉(xiāng)5 052人、銅廠鄉(xiāng)3 281人。根據(jù)第六次全國人口普查數(shù)據(jù)，天全縣總人口134 152。其中城廂鎮(zhèn)39 361人、始陽鎮(zhèn)19 251人、小河鄉(xiāng)9 754人、思經(jīng)鄉(xiāng)8 495人、魚泉鄉(xiāng)2 109人、紫石鄉(xiāng)3 035人、兩路鄉(xiāng)1 773人、大坪鄉(xiāng)4 199人、樂英鄉(xiāng)7 550人、多功鄉(xiāng)3 965人、仁義鄉(xiāng)7 537人、老場鄉(xiāng)6 049人、新華鄉(xiāng)4 069人、新場鄉(xiāng)9 242人、興業(yè)鄉(xiāng)6 560人。

二、天全縣人口機構發(fā)展變化的特點

1.人口老齡化嚴重。第五次人口普查數(shù)據(jù)顯示，天全縣人口在65歲及以上共9 870人，占常住人口比例6.9%。第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，天全縣人口在65歲及其以上的共15 033，占常住人口比例11.2%。根據(jù)聯(lián)合國的統(tǒng)計標準，如果一個國家60歲以上老年人口達到總人口數(shù)的10%或者65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%以上，那么這個國家就已經(jīng)屬于人口老齡化國家。按照這個標準，2000年，天全縣就已經(jīng)開始進入老齡化比較明顯的階段，已進入老齡化社會。2010年，天全縣的人口老齡化問題突出。

2.縣域常住人口絕對數(shù)量減少，農村人口空心化問題凸顯。天全縣的常住人口絕對數(shù)量中，2000年常住人口數(shù)量為141 084。然而，2010年常住人口數(shù)量減少為134 152。天全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)當中，除城廂鎮(zhèn)、始陽鎮(zhèn)外，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)常住人口不同程度地減少。2010年，城廂鎮(zhèn)常住人口增加6 075、始陽鎮(zhèn)常住人口增加8 881、小河鄉(xiāng)常住人口減少351、思經(jīng)鄉(xiāng)常住人口減少1 769、魚泉鄉(xiāng)常住人口減少289、紫石鄉(xiāng)常住人口減少424、兩路鄉(xiāng)常住人口減少409、大坪鄉(xiāng)常住人口減少1 768、樂英鄉(xiāng)常住人口減少3 412、多功鄉(xiāng)常住人口減少1 011、仁義鄉(xiāng)常住人口減少2 455、老場鄉(xiāng)常住人口減少3 504、新華鄉(xiāng)常住人口減少3 245、新場鄉(xiāng)常住人口減少1 766、興業(yè)鄉(xiāng)常住人口減少1 773。由于行政區(qū)劃的變更，城廂鎮(zhèn)和始陽鎮(zhèn)的常住人口增加明顯，但是，其他合并的鄉(xiāng)在常住人口絕對數(shù)量都在減少。農村人口空心化從某種意義上講促進了新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化的發(fā)展，但是，間接導致農村勞動力大量外流，對農業(yè)生產(chǎn)、農村的基礎設施建設，生活環(huán)境的改善產(chǎn)生不利的影響。

3.流動人口增加，導致農村勞動力缺失。2010年，根據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，天全縣常住人口為134 152，居住在本地并且戶籍在本地的為116 168人。其中，城廂鎮(zhèn)31 121人、始陽鎮(zhèn)17 074人、小河鄉(xiāng)8 610人、思經(jīng)鄉(xiāng)7 875人、魚泉鄉(xiāng)1 834人、紫石鄉(xiāng)1 987人、兩路鄉(xiāng)1 538人、大坪鄉(xiāng)3 789人、樂英鄉(xiāng)6 894人、多功鄉(xiāng)3 703人、仁義鄉(xiāng)7 048人、老場鄉(xiāng)5 677人、新華鄉(xiāng)4 837人、新場鄉(xiāng)8 732人、興業(yè)鄉(xiāng)5 449人。天全縣內，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有不同程度的人口流動，農村勞動力轉移導致轉移戶留守勞動力，尤其是婦女勞動力土地經(jīng)營面積的增大，大大提高了她們的勞動量和強度。

4.性別比例由不合理到合理。性別比（或稱性比例）是人口學上關于社會或國家男女人口數(shù)量的一種比率，基本上以每100位女性所對應的男性數(shù)目為計算標準，正常值為104-107。在2000年第五次人口普查數(shù)據(jù)中，天全縣的大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均存在人口比例失衡的問題，其中問題比較突出的鄉(xiāng)是思經(jīng)鄉(xiāng)、魚泉鄉(xiāng)、紫石鄉(xiāng)、兩路鄉(xiāng)、多功鄉(xiāng)、樂英鄉(xiāng)。2010年，第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，天全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的常住人口性別比例均在合理范圍內。

5.家庭戶數(shù)總量減少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間有增有減。根據(jù)人口普查數(shù)據(jù)顯示，2000年，天全縣的家庭戶數(shù)為40 749戶，2010年，天全縣的家庭戶數(shù)為40 023戶。城廂鎮(zhèn)增長較快，其次為始陽鎮(zhèn)。但是，魚泉鄉(xiāng)、大坪鄉(xiāng)等家庭戶數(shù)驟減。家庭戶數(shù)的減少不利于農村、農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

6.少年兒童比例下降。2000年，天全縣0-14年齡階段的小孩在總人口中的比例是23%。但是在2010年的人口普查數(shù)據(jù)中，0-14歲年齡階段的小孩在總人口中的比例是19%。由此看出，天全縣的少年兒童比例在持續(xù)下降。長期這樣導致失獨家庭的增加，增加年輕人的供養(yǎng)成本。

三、天全縣人口結構變化發(fā)展的原因

1.經(jīng)濟水平的發(fā)展、計劃生育政策、醫(yī)療條件的改善、婦女教育水平的提高、教育成本提高等因素影響少年兒童的增加。實行計劃生育是根據(jù)馬克思主義關于物質資料生產(chǎn)與人類自身再生產(chǎn)應該相適應計劃生育的原理，結合當時中國國情而制定的決策。20世紀70年代初以來中國政府開始大力推行計劃生育。

2.隨著改革開放，東部發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟基礎良好、交通位置優(yōu)越的地區(qū)吸引大量的勞動力。天全縣的經(jīng)濟水平較差，農民工收入來源少。農民為了獲得較高的勞動報酬，紛紛外出務工，所以農村的勞動力大量轉移到了經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。

3.出生率低，導致了人口老齡化嚴重。科學技術的進步，人民醫(yī)療條件的改善和生活水平的提高，使人類在健康和長壽方面取得了驚人的成就，人口壽命大大延長。

四、改善天全縣人口結構現(xiàn)狀的措施

1.嚴格落實國家頒布的計劃生育政策，堅持優(yōu)生優(yōu)育，在政策允許的條件下，地方政府鼓勵二胎的出生。提高人們的教育文化水平，改變落后的思想觀念，提倡男女平等的思想，提高婦女在家庭中的地位。

2.引進外資企業(yè)，放寬企業(yè)的注冊限制，爭創(chuàng)優(yōu)質的地方龍頭企業(yè)，提高當?shù)氐慕?jīng)濟水平。為地方創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，同時，加強地方人們職業(yè)技能的培養(yǎng)，千方百計地增加農民收入。在面臨孩子教育成本和供養(yǎng)成本不斷提高的今天，增加農民的收入才能讓農民供養(yǎng)更多的孩子，為孩子提高更好的生活、教育條件。

3.減少農村人口外遷的數(shù)量。大力發(fā)展農村經(jīng)濟，加強農村基礎設施建設，改善農村的生產(chǎn)生活、教育醫(yī)療條件。大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，讓農產(chǎn)品規(guī)模化、市場化、產(chǎn)業(yè)化以增加農民的收入。鼓勵農民合理高效地利用農村集體土地，讓農民與土地有效結合起來。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，充分利用當?shù)氐馁Y源，以減少農村人口的外遷。

4.切實解決人口老齡化問題。把家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老結合起來，建立合理完善的養(yǎng)老體系。改善老年人的居住生活環(huán)境，加快社區(qū)老年服務體系的建立。健全老年人社會保障制度，完善城鎮(zhèn)離退休人員基本養(yǎng)老金的正常增長機制，農村逐步推行自我儲蓄和家庭保障為主、集體補助為輔、國家政策扶持的農村養(yǎng)老保障制度。把醫(yī)療保險與商業(yè)保險有機結合起來。積極發(fā)展老年人產(chǎn)品，提高老年人的物質生活與精神生活。

五、結論

本文通過對第五次和第六次全國人口普查數(shù)據(jù)的整理，描述了天全縣目前的人口結構現(xiàn)狀，然后對造成人口結構現(xiàn)狀的原因進行分析。最后，針對目前的現(xiàn)狀，提出了改善人口結構的建議。

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