面向個體的誠信情況調查與對策研究

朱建軍，汪軍，楊萍，龍俊林，李歡

摘 要：研究了個人誠信現況及存在的問題。采用問卷調查的方式，針對公眾在個人誠信、消費誠信以及社會誠信體系知曉等三個方面進行調研分析。基于調查結果，就強化社會信用體系建設、完善信用宣傳教育體系、提升公眾誠信意識和健全失信懲戒機制等方面提出了對策。

關鍵詞：社會誠信體系；個人誠信；社會調查；江蘇

中圖分類號：C915 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）15-0061-06

引言

誠信即誠實守信，能夠履行承諾而取得他人信任，是一種高貴的品質，具有其他道德不可替代、無可比擬的特殊價值。誠信是中國文化的精髓，是市場經濟的靈魂，也是人生信條。個人誠信是指一個人在為人處事方面誠實守信，一諾千金，不虛妄欺詐。誠信是社會的問題，個人作為實踐和維系誠信的細胞，個人誠信體系構建對于社會信用體系的完善具有重要作用，個人誠信是社會誠信的基石，直接影響著整個社會信用程度的高低，反映了社會信用體系建設的成熟程度。誠信包括行業誠信、政府誠信、商業誠信以及個人誠信等等，多者之間緊密聯系。從現有研究文獻來看，學者們在誠信方面已經取得了一定的成果，如文獻[1]研究了個人信貸業務問題，提出加強個人誠信建設對于有效防范個人信貸風險具有重要意義；文獻[2]建立了公德誠信的概念，指出公德誠信是社會主義市場經濟的必然選擇；文獻[3]分析了商人群體的誠信意識對社會公眾誠信意識培養具有直接影響，提出誠信應為商人精神的核心。就政府誠信研究方面，文獻[4]對我國政府誠信建設進行了研究，并指出政府誠信對公眾誠信具有重要的引導作用；文獻[5]就地方政府誠信缺失問題進行了分析，提出了加強政府誠信建設的相應對策。就行業誠信方面，文獻[6]研究分析了我國質量誠信建設的現狀，提出了行業協會在政府、企業、公眾質量誠信建設中的重要作用；文獻[7]針對社會信用體系建設過程中法律制度方面存在的不足進行了分析，提出建立信息披露制度或信息公開制度是制約不誠信行為的重要措施；就網絡誠信方面，文獻[8]提出網絡誠信是決定電子商務未來的根本性基石，文獻[9]從政府作用角度研究了江蘇誠信體系建設的方向，文獻[10]則從高校人才培養角度調研了學生群體的誠信問題。就現有研究來看，在誠信的價值體系、作用途徑和分類別的誠信等取得了較為豐富的成果。個人誠信研究主要集中在與其他各方面誠信建設的關聯及影響分析，通過實際調查研究的文獻較少。本文從個人誠信入手，以江蘇區域為例，調查并分析公眾在個人誠信、消費誠信以及社會誠信體系了解程度三方面的誠信情況，針對調查結果提出相應的改善對策。

一、面向公眾的誠信情況調查要素設計

考慮到調查結果的全面性、真實性以及科學性，面向公眾的誠信情況調查問卷設計應滿足以下幾點要求：第一，問卷設計應考慮公眾群體具有龐雜性，為了獲取較好的統計結果，應采用較大范圍的問卷調查方式，進而方便運用分析工具進行數據規律挖掘；第二，問卷設計理應強調實際性，即能夠使得一般公眾能結合自身經歷進行問卷填寫；第三，問卷總體布局應具備全面性、系統性，緊扣日常生活的方方面面，由小入大，從個人到社會逐次提升。

基于上述需求，本文設計問卷主要分成以下四個部分：第一部分是問卷填寫者的基本信息；第二部分是個人誠信情況，主要了解接受調查者自身及其周圍公眾誠信情況；第三部分是消費誠信調查，考慮到公眾消費行為在一定程度上反映個人及社會的誠信現狀，本部分針對公眾消費過程中的誠信情況進行調研；第四部分是社會信用體系關注情況調查，公眾對社會信用體系建設的了解情況在某種程度上能體現社會整體誠信意識的系統性，本部分主要調查公眾對信用體系專業知識的掌握情況。

（一）個人誠信情況調查

考慮到公眾日常生活中涉及個人誠信的主要內容一般有信用卡使用、就業、大件商品消費等，因此，考慮到調查研究的可行性及全面性，本部分主要調查以下5個方面：個人信用卡按時還款情況、個人誠信教育接受情況、個人簽訂就業協議書誠信情況、消費大件商品個人信息真實情況、人際交往對他人信用關注情況。現如今，信用卡已相對普及，按時還款不僅是個人責任，也是個人誠信的體現，持卡人理應按照規定在還款期內進行還款；個人接受誠信教育的情況一定程度反映了公眾對個人誠信的重視程度，認為誠信無關緊要的人一般不會主動接受誠信相關的宣傳教育；在求職過程中，存在為保全自身利益而提供虛假信息的現象，就業協議書是否能夠實事求是個人誠信好壞的重要體現；在日常消費過程中，存在為了及時購買到所需大件商品而提供虛假個人信息的現象，因此，消費大件商品能否提供個人真實信息也是個人誠信的體現；人際交往對他人信用關注情況一定程度上反映了自身對誠信品質的關注程度，也從另一個方面反映了誠信意識及自身誠信狀況。

（二）消費誠信情況調查

在日常生活中，每個人都會擁有不同的消費過程及經歷，因此，公眾對日常消費環境的認知是對社會信用整體現狀的較好體現。本部分主要考察消費過程中的賣方信用情況，分別從以下6個方面進行調查：假冒偽劣商品購買情況、假冒偽劣產品處罰力度、食品安全問題評價、商家虛假宣傳情況、誠信維權意識以及消費產品生產企業信譽關注度。假冒偽劣商品購買情況主要調查公眾在消費過程中經歷的不誠信情況，可以反映消費市場的誠信情況；假冒偽劣產品處罰力度一定程度上反映了相關執法部門對消費誠信缺失現象懲治的重視程度，處罰力度越嚴厲則市場誠信狀況越好；民以食為天，食品安全是普通公眾最為熟悉的方面，食品安全問題的評價調查主要從公眾角度對現實市場中的生產、服務等企業的行為進行評判，是現實市場中企業信用的重要體現；商家虛假宣傳情況不僅可以反映市場經濟中賣方的信用程度，同時也體現了公眾所面臨消費環境的好壞；誠信維權意識是對消費者法制意識的調查，與此同時還反映了社會信用體系構建過程中的信用法律法規制定成熟度；消費產品生產企業信譽關注度可以一定程度上刻畫出現實生活中企業誠信狀況以及消費者的誠信意識。

（三）社會信用體系關注情況調查

本部分調查內容主要以公眾的視角來評價我國社會信用建設的整體情況，普通民眾對社會信用體系的關注情況反映了國家社會信用體系建設的成熟度以及公眾誠信教育普及程度。就社會信用體系建設內容研究分析，本文主要從以下5個方面調查社會信用體系的關注情況進行調查：國家整體信用情況評價、信用情況堪憂行業情況、社會信用缺失原因，評級機構信用調級了解情況以及社會信用體系建設重點關注項。國家整體信用情況主要調查公眾綜合實際生活經歷對現實社會的誠信狀況做出的評價，從公眾感知角度了解社會誠信環境情況；信用情況堪憂行業主要調查公眾就從事行業及自身掌握知識背景對信用較差的行業做出一個大概的判斷，從而了解影響市場誠信環境的主要因素；社會信用缺失原因主要從法律、經濟發展水平、體制建設、失信懲戒力度等方面分析信用缺失影響因素；評級機構信用調級了解情況從一個專業的角度調查公眾對信用體系建設的關注度以及社會信用宣傳力度；社會信用體系建設重點關注項主要調查公眾認為現實社會信用體系建設過程中對缺失的部分，以期找出社會信用體系建設的關鍵著力點。

二、面向公眾的個人誠信情況調查結果及分析

（一）基礎調查數據分析

本文主要針對江蘇省進行面向公眾的個人誠信狀況調查，以期為江蘇省社會信用體系建設改善提供實際依據。在調查對象選擇上，考慮到調查范圍的針對性、普及性以及典型性，本文選擇了蘇南、蘇北以及蘇中三個區域中的南京、蘇州、連云港以及南通4個城市的市民作為調查對象。在4個城市中，總共發放了211份調查問卷，每個城市約50份調查問卷，調查的男女性別比接近1：1，主要年齡段集中在20-45歲之間，被調查公眾分別是4個城市的常住居民，教育背景及生活狀況不盡相同，考慮到調查結果的客觀性及科學性，受調查者大部分具有本科及以上學歷，其中本科及以上學歷占90.05%，專科學歷占7.58%，其他占2.37%。需要說明的是，我國不同區域的個體誠信情況可能有所不同，本文主要面向江蘇的情況，下一步將著眼于全國的區域對比分析。

1.個人誠信情況調查分析

個人誠信情況調查主要涉及5個問題，下文將逐一列舉，文中采用餅狀圖對調查結果進行描述。而圖中的A、B、C、D、E分別表示5個可供選項，如在問題1“您在使用信用卡的過程中，能否按時還款？”中，5個答案表示的意思分別為：A.全部；B.絕大部分；C.大部分；D.小部分；E.幾乎不能。

問題1調查了公眾在使用信用卡的過程中能否及時還款的情況，見圖1。結果表明，選擇能夠全部及時還款的人數占到了68.72%，而又26.54%的人選擇了絕大部分時間能夠按時還款，小部分或幾乎不能按時還款的選項沒有人選擇，這說明絕大部分信用卡使用公眾能夠按時還款。根據中國人民銀行個人征信系統數據搜集主要信息可知，信貸信息是個人信用記錄的重要內容，一旦產生不良信用記錄，將會增加個人銀行貸款、信用卡辦理等業務的辦理難度，對公眾個人影響較大。

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問題2調查了公眾接受誠信方面宣傳教育的情況，見圖2。其中選擇非常多的有12.8%，選擇比較多的有48.8%，這表明誠信教育宣傳具有較高的普及性，且公眾個人誠信意識有所提高。但是仍有38.4%的公眾選擇較少、很少甚至幾乎沒有接受誠信方面的宣傳及教育，表明誠信教育宣傳力度還有待加強。

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問題3調查了個人簽訂就業協議書誠信情況，見圖3。求職過程中，93%的人在于單位簽訂就業協議時選擇了非常誠信和比較誠信，說明在就業方面大多數人還是能夠做到誠實守信的，這也是社會、企業對于人才的基本要求。企業的招聘過程有一定的成本，求職者在求職過程中的不誠信會給招聘企業帶來利益的損失，本調查表明有7%左右的人選擇了一般和很少在簽訂就業協議時保持誠信，為了追求自身利益的最大化而損害對方的利益也是一種不誠信，因此誠信教育宣傳過程中應該注重加強個人的責任意識。

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問題4調查了公眾在購買大件商品時，是否有出具虛假證明的情況，見圖4。在現實生活中，存在一些人為了個人利益，在消費過程中提供虛假信息的現象，如在購買限購商品房的過程中，有些人為了降低交易價格而假離婚，故意躲避國家政策限制。本部分調查結果顯示83%的人選擇了完全沒有和幾乎沒有，而有17%的人選擇了很少，小部分，甚至是經常，可能是我國大宗商品購買的程序嚴格造成的，同時表明部分公眾在日常生活中存在不誠信的行為，在社會信用體系建設的過程中應建立相應的誠信機制加以規范，因為大件商品具有較高的價值，一旦發生將產生較為惡劣和嚴重的社會影響。

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問題5調查了在與他人交往過程中是否關注對方的信用信息情況，見圖5。一個人在日常生活中是否關注他人的信用狀況不僅反映了個人誠信意識的薄弱，同時也反映了自身的誠信品質。本次調查現實85%的人選擇了非常關注和比較關注人際交往過程中對他人信用情況，而另15%的人選擇了一般、很少關注他人的誠信狀況，結果表明大部分人能注重與自己交往人的信用情況，而還存在一部分人的誠信意識不是很強烈，有待改善。

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2.消費誠信調查分析

問題6針對公眾購買到假冒偽劣產品的情況進行了調查，圖6顯示有69%的人選擇了非常多、比較多以及一般3個選項，僅有31%的人選擇了很少或幾乎沒有。調查結果表明，在日常消費生活中，一個普遍現象是假冒偽劣商品在市場中盛行，而假冒偽劣產品的大量存在已經成為我國市場經濟發展過程中的絆腳石。其中假冒偽劣商品在市場中存在的原因之一就是相關法律制度對不誠信現象的制裁力度不夠，或者說懲罰機制不健全，只有不斷完善社會信用體系，才能更好地保障消費者的利益，從而凈化市場環境，促進社會主義市場經濟的健康有序地發展。

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問題7調查了公眾對于假冒偽劣產品處罰力度的看法，結果見圖7。調查數據顯示，僅有17%的人選擇了非常嚴厲或比較嚴厲，然而83%的人選擇了假冒偽劣產品的處罰力度一般、不夠嚴厲甚至沒有處罰。結果表明，絕大部分公眾認為相關部門對于假冒偽劣產品生產廠家的處罰力度不夠，懲罰機制欠缺，從而導致市場上大量假冒偽劣產品的盛行，也從另一個角度反映了公眾對于社會信用體系中法律制度方面不斷完善的期許。

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問題8調查了公眾對食品安全情況所持有的看法，調查結果見圖8。數據顯示，90%的公眾表示對于我國目前的食品安全狀況比較擔憂甚至非常擔憂。“民以食為天、食以安為先”，食品安全事關人民群眾的身體健康和生命安全，是社會各界普遍關注的民生問題。然而近年來，食品安全事故頻發，各種食品安全“門”不斷考驗著消費者的承受力，如何確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”成為重要議題。嚴厲打擊食品安全犯罪，建立健全有效的食品安全保障機制是社會信用體系建設的重要內容。

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問題9調查了公眾對于商家虛假宣傳的看法，結果見圖9。調查數據顯示，83%的人認為目前市場上商家虛假宣傳的情況比較嚴重甚至嚴重，僅有少部分的人認為情況一般、很少或者幾乎沒有。結果表明，商家利用廣告進行虛假宣傳的現象是比較嚴重的，虛假廣告宣傳的行為嚴重擾亂了市場秩序，損害了消費者的切身利益，特別要對一些重要的廣電機構加以嚴格管制，相關部門應加強宣傳廣告監管，加大虛假宣傳行為的打擊力度。

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問題10調查了公眾在遇到不誠信待遇時是否能夠主動維權，調查結果見圖10。數據顯示，僅有4.27%的人選擇會在所有遭遇不誠信待遇時主動維權，55%的人選擇了全部、絕大部分和大部分，而另外45%的人則選擇幾乎不會主動維權。調查結果表明，公眾利用法律武器維護自身利益的意識較為薄弱，存在一半左右的人未能主動維護自己的權益，同時這也是為何假冒偽劣猖獗的重要原因之一，只有不斷提高公眾的法律意識，才能使得社會信用體系中的法律法規得到合理運用，從而不斷得到完善。

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問題11針對公眾在購買商品或接受服務時是否關注企業的信譽等級，結果見圖11。數據顯示79%的人選擇了非常關注或比較關注，21%的人選擇了一般或很少關注。調查結果表明，大部分人在消費過程中具有較強烈的誠信意識，能夠積極關注購買商品生產企業的信譽情況，這對凈化市場環境具有正面影響。但是仍然存在一部分公眾的誠信意識有待提高，需要加強誠信維護意識。

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3.社會誠信體系調查分析

問題12從社會誠信體系整體方面調查了公眾對我國整體信用情況的看法，調查結果見圖12。數據表明，僅有28%的人對我國整體信用情況持樂觀態度，選擇了信用情況非常好或者比較好。其中72%的人認為我國整體信用情況一般、比較糟糕甚至很糟糕，企業、個人甚至政府誠信的缺失嚴重影響了公眾對國家整體信用環境的信心，建立健全社會信用體系迫在眉睫。

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問題13針對公眾認為我國信用堪憂的行業進行了調查，具體結果見圖13。其中31.47%的人認為食品行業誠信缺失情況最為嚴重，虛假廣告宣傳的充斥使得22%的公眾認為廣告行業信用狀況堪憂，網絡消費市場的崛起使得假冒偽劣產品從實體消費市場蔓延至網購市場，20.46%的人認為網購行業的誠信缺失較為嚴重，認為教育及金融行業信用狀況堪憂的人數比例分別為12.87%和12%。

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就上述一系列誠信缺失情況的調查，問題14就公眾認為造成誠信缺失的具體原因進行了調查，調查結果詳見圖14。其中A為家庭教育問題，B為學校教育問題，C為社會教育問題，D為法律問題，E為失信懲戒力度，F為執法力度，G為經濟發展水平，H為個人問題。約有32%的人認為誠信缺失的主要原因是社會教育問題，存在28%的人認為誠信缺失狀況嚴重的主要原因是相關部門失信懲戒的力度不夠，從而導致失信行為猖獗，另有13.27%的公眾認為是執法部門執法力度欠缺導致誠信缺失嚴重。綜合來說，公眾認為導致誠信缺失情況嚴重的主要有以下幾點原因：誠信宣傳教育、失信懲戒制度以及執法部門執法問題。

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問題15就公眾對評級機構信用調級了解情況進行了調查，該問題從一個專業的角度調查公眾對信用體系建設的關注度，并對社會信用宣傳教育力度有一定的體現，具體結果見圖15。數據顯示，47%的公眾對于評級機構信用調級情況有一定了解，而超過50%的人對該方面情況了解甚少，調查結果反映了大部分公眾對信用體系建設中的專業知識了解甚少，社會信用教育宣傳力度有待加強。

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問題16調查了公眾認為我國應該重點從哪些方面加強信用建設，本文就完善信用立法、加大懲罰力度、加強監管體系以及增強信用宣傳教育四個方面進行調查，調查結果見圖16。數據顯示，22.81%的公眾認為應該完善信用立法，只有建立健全法律法規才能使得有法可依；32.76%選擇了加大懲戒力度、增強違法成本，認為只有更嚴厲的懲罰機制才能使得失信者有所顧忌；25.21%的人認為應該加強監管體系，做到執法必嚴、違法必究；19%的人認為應該增強信用宣傳教育，強化公眾的信用意識。總體來說，四個方面的選擇程度較為平均，因此我國社會信用體系建設目前任務艱巨，在每個方面都應該加以關注。

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（二）基于調查結果的公眾誠信情況分析

1.公眾個人誠信情況良好，誠信宣傳教育有待加強

本文調查問卷針對公眾個人在信用卡消費、就業誠信以及消費誠信等方面的調查結果顯示，公眾在日常生活中誠信狀況表現良好，一方面表明公眾個人誠信狀況良好，另一方面表明現有的法律法規起到了應有的作用，能夠有效敦促公眾個人誠實守信。針對公眾個人誠信教育宣傳力度的調查結果表明，誠信教育宣傳具有一定的普及性，個人誠信意識有所提高，仍存在一部分公眾的誠信宣傳接觸不多，誠信宣傳教育有待加強。

2.消費市場誠信缺失情況嚴重，亟須建立健全失信懲戒制度

本文調查問卷通過公眾在日常消費過程中賣方信用情況的調查，刻畫出消費市場的誠信狀況，調查結果表明假冒偽劣商品大量充斥市場，商家虛假宣傳情況較為嚴重，食品安全問題較為突出，市場懲戒力度欠缺，更為致命的是，由于打假的流程煩瑣，公眾誠信維權意識較為薄弱。綜合體現出消費市場誠信缺失情況堪憂，賣方信用欠缺嚴重打擊了消費者的信心，完善的失信懲戒制度亟待建立健全，執法力度有待加強，從而營造良好的市場環境，促進社會主義市場經濟的健康發展。

3.社會信用體系建設有待加強，信用立法、懲罰、監管及宣傳需全面提升

問卷調查數據顯示，從公眾的視角來說，我國目前整體信用環境較為一般，食品、廣告、網購、教育以及金融等行業信用情況存在一定程度上的失信狀況，社會誠信教育體系不完善、失信懲戒強度不夠、執法力度欠缺等問題是誠信缺失的主要原因。公眾認為應該加強的信用體系建設項目調查表明，我國信用體系建設仍處在初級階段，各個方面都需要進一步加強，應該完善信用立法，使得有法可依；增強懲戒力度，加大違法成本，讓失信者付出代價；加強監管體系和執法，給誠信建設以保障，同時應擴大信用宣傳和教育，加強公眾誠信意識。

三、提升公眾誠信的對策及建議

（一）強化信用宣傳教育體系建設，全面固化公眾誠信意識

根據本文針對公眾的問卷調查結果顯示，我國在社會信用體系建設過程中，公眾信用宣傳教育方面存在一定問題，信用宣傳教育力度有待加強，公眾誠信意識有待提高。針對本文在公眾個人誠信方面問卷調查結果反映出的問題，應該結合現實生活情況，進一步完善現有信用宣傳教育體系，擴大信用宣傳教育范圍：從細節入手，精心設計誠信教育內容，結合公眾日常生活誠信問題進行具有針對性地教育宣傳；從基礎入手，建立學前教育至高等教育的系統性信用宣傳教育體系，設計科學、合理的誠信教育規程，將信用理念深入民心，從而全面提升公眾個人誠信意識。

（二）建立健全失信懲戒機制，強化消費市場誠信監管

通過對公眾在消費誠信方面的調查，反映出目前我國消費市場賣方誠信缺失現狀嚴峻，假冒偽劣商品制造猖獗，商家虛假宣傳現象較為普遍，食品安全問題尤為突出。由于消費者維權意識薄弱以及失信懲戒機制不完善，導致上述問題較難得到控制。針對本文問卷調查結果反映出消費市場存在的問題，應該建立健全的消費市場失信懲戒機制，從嚴治理，加大違法成本，為打擊誠信缺失行為提供堅實的法律保障，并在此基礎上進一步加大消費市場誠信監管力度，執法必嚴，違法必究，切實保護普通消費者合法權益，從而營造良好的社會主義市場氛圍和消費環境，促進經濟社會又好又快地發展。

（三）全面提升社會信用體系建設，強化信用立法、懲戒、監管及宣傳

根據調查報告結果顯示，公眾認為目前我國社會整體信用狀況不容樂觀，食品、廣告、網購、教育及金融行業信用缺失現象嚴重。從公眾角度來看，在信用立法、失信懲戒機制、信用監管以及宣傳教育等方面都存在一定的問題。根據公眾在社會信用體系建設情況的看法調查結果顯示，我國目前社會信用體系建設需全面提升，在信用立法、失信懲戒制度設立、監管、執法體系及信用宣傳教育體系構建等方面都需要進一步強化，積極推進社會信用體系建設。

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