評美國的戰略抉擇

章洛汗，付菜花

摘 要：唯一超級大國的美國早已盲目自大，容不下任何異己的政治體制，極力在全球推銷自己的民主和自由。美國成為目前霸權地位的緣由，并分析了它的政治體制上的基因缺陷，其根本原因是個人既得利益與國家長遠利益的矛盾，以及個人放任式的自由與國家健康高效發展的矛盾所致。

關鍵詞：政治體制；基因缺陷；個人既得利益；國家長遠利益

中圖分類號：D73/77 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）15-0020-02

如果說美國成為超級大國是因為它的政治體制優越，我認為這想法太片面。因為我們還無法找出與美國具有“公平競爭”的國家。一是美國具有世界最廣泛的語言，使得人才和信息交流更便利。二是一戰和二戰都沒有在美國本土長時間地大面積地展開過，這造成全世界的資金和人才流向美國，據統計二戰后不久全世界62%的“頂尖科學家”都定居在美國[1]。三是美國的軍事遍布全球，這樣對以一切有利可圖的因素它都可以鼓動同盟國，綁架中立國，打壓異己。四是強勢美元的統治地位，經濟危機時可以通過量化寬松政策使全球美元貶值，達到減弱或轉嫁國內危機。五是美國的超強軟實力，據統計，喜歡看美國大片的人中有大多數人都向往美國[2]。但最有意思的是根據近幾年的調查在美國的華僑中最想回國的人通常也是當初最想去美國的人。

成為唯一超級大國的美國早已盲目自大，容不下任何異己的政治體制，極力在全球推銷自己的民主和自由。但具有諷刺的結果是，除了一些老牌發達國家和石油王國以及金鉆王國外，近四十年中還沒有一個國家在按照它的政治體制中駛上長時間快速發展的道路，反而有些國家從此動亂不休。而恰恰相反的是，中國走自己的道路高速發展了30多年，這值得每個人深思其合理性。著名經濟學者林毅夫預言：中國今后還有再高速發展20多年的潛能。

改革開放前，中國資金極其匱乏，并且人才大量流失海外，改革開放后取得高速增長發展速度，令人驚訝。從2001年中國加入世貿組織開始，標志著在相同的經濟大環境下的不同的政治體制中競爭。

下面我重點分析美國政治體制的三大缺點，有利于人們更清楚地認識到中國走特色的社會主義道路的深刻意義。

一是美國的政府職能效率低下。公平與效率是天生的不可分割的一對矛盾。美國為預防獨裁和腐敗制定出各種相互制衡的體制，當制定的體制側重公平時，結果必然使這種體制效率降低，各種重大立項和決策都會長時間爭論不休，因為事物是矛盾的，不存在完美的政策，所以一定存在矛和盾之間的爭議和對抗。一則典型例子是2011年的國會兩黨就提高債務上問題吵鬧不休，在臨近債務違約的最后期限勉強達成協議，這其中浪費太多的人力和物力并且還不能有效解決問題。而中國與美國完全不同，中國上層相信頂層的智慧，推崇頂層設計，堅信素質低下和道德敗壞與政治智慧成反比關系，所以中國行政制度設計成在工作考核優秀的前提下人才推薦+局部選舉的方式。這種行政制度的弊端是工作考核經常弄虛作假，腐敗中官官相護。它的最大優點是能高效地達到頂層設計的意圖，所以上級的重要任務不能及時完成很有可能官職難保。我們很難想象能在美國能建成像中國三峽工程這樣的大項目，也很難想象能在美國很快地執行像中國的西氣東輸工程和南水北調工程，因為這些工程都涉及大面積的土地征用和大量人口安置，而美國體制無法快速處理國家長期利益與群眾短期利益間的沖突。

美國人堅信在一定法制基礎上的自由和民主能夠得到最佳公平并充分釋放其國民的創造力。讓人不可思議的是，既然自己的制度是最好的，又何必硬要推銷自我，打壓他國，因為榜樣是最好的推銷。其實公平和效率永遠是一對矛盾，如果完全依賴自由和民主化解國內矛盾促進公平，那么國家發展的效率和速度一定不是最好的。所以自由和民主化解矛盾是一種可選項，但不是單選項，甚至有時也不是必選項。自從中國快速崛起，讓美國的榜樣作用越來越弱。

二是大眾普選領導有利于政客而不利于政治家，也極易喪失有才華的政治家。一般而言，精于利益算計的政治人物只能稱為政客，而忠于自己理想并一生為之奮斗的才配稱為政治家。因此大眾普選的結果是政客經常獲得現實的成功，而政治家則經常為理想慨嘆，因為人民大眾在短期內還是容易被政客欺騙。

民主制度下的權力看起來不那么傲慢了，但權力的虛偽程度也提高了，政治人物謙遜的外表下，隱藏著常人難以覺察的算計。在政治場域中，那些謙卑得過頭的人，因此更加可疑，他比那些公開表現野心的人殺傷力大多了，人們不會想到要對他有所防備，他也就不時讓人們猝不及防。

政客沒有情義，他有多張面孔，當他認為需要以什么樣的面孔出現時，就會表演出什么樣的面孔。安德伍德剛剛以謙卑作態騙過受害女孩的父母，馬上在郡長面前，又是另外一副嘴臉，極盡威脅利誘。政客的最大利益是權力，當友情與權力沖突時，再好的友情也抵不住權力的誘惑。

為什么政客隨處可見，政治家卻很稀少？人心、人性有向善的成分，但也有向往權力和支配的成分，這是很難改變的。誰不喜歡因權力而帶來的榮耀呢？而現代政治隨電視、網絡的普及，越來越是“表現力政治”——誰能用甜言蜜語吸引人，誰就可能獲勝，沒人有耐心管那些甜蜜之語能不能兌現，以及是否藏有暗箭？“巧言令色鮮矣仁”，花言巧語背后的厚黑，法律有時是無能為力的，主導政治過程的有時是擇劣機制，劣幣驅逐良幣，有原則、有節操的人“吃不開”，一點也不奇怪。所以誠懇忠實的政治家常敗于滿嘴討好民眾的政客是很正常的事，而且有才華的政治家也不愿意從事這種吃力不討好的事，因為有才能的人從事其他的職業一樣容易成功，而這種成功并不像政治舞臺需要看他人的臉色。

所以在一個社會中，真正的政治家不可能是多數人，只能是少數人。即便在音樂之都維也納，懂音樂的也不可能是多數，像莫扎特一樣的天才，也只是幾百年才出一個。美國現在的政治體制是典型的民主自由泛濫化，其實質就是一群政客左右著美國的未來。美國的政治鬧劇《紙牌屋》就是這種氛圍下的產物。

三是只在法制條件下不加約束和引導的民主和自由的社會注定會衰敗。美國推銷民主和自由并不是為了擔任救世主的角色，其實質是為了自身的政治和戰略利益。如要深刻理解民主和自由對社會的影響，就必須從歷史的角度去理解美國的民主和自由的產生根源。以美國為首的當今國際壟斷資產階級的民主、自由、人權理論，是對自由資本時代資產階級的自由、平等、博愛理論的繼承和發展。自由、平等、博愛，是18世紀法國資產階級在其革命時期提出的政治口號。實質上，這是資本主義商品生產中自由貿易、等價交換原則在政治領域中的反映。當時，這一口號對擺脫封建王權和神權束縛，爭取政治自由、民主平等具有重大意義。它不僅在法國資產階級革命時期起到了號召、激發、團結革命群眾向封建統治發動進攻的作用，而且產生了廣泛的世界性的影響。但是，這一口號也具有很大的階級局限性。馬克思在指出自由、平等、博愛這一口號具有反封建的進步意義的同時，總是不斷地指出這一口號的極大欺騙性，指出這一口號的實質是資產階級追求自身的利益，保護和擴大資產階級的私有財產，鞏固資產階級所賴以生存的政治和經濟制度。

隨著自身的不斷發展壯大，各國資產階級相繼走上了侵略擴張之路。它們在擴張領土、建立殖民地、拓展利益范圍的同時，也進行著政治制度和意識形態的擴張。資產階級的民主、自由、平等、博愛等思想觀念，以及由此制定的資產階級政治和經濟制度，也隨之走向世界。隨著東歐劇變、蘇聯解體，就充分說明了民主、自由、人權等“軟實力”對于美國實現其戰略的極端重要性。所以美國提倡的民主和自由的本質并不是為了使其他國家興旺發達而是為了讓它向自己“靠得更近”。

自由與民主并非總是一回事，有時，兩者可能互為敵人。在泰國、土耳其和埃及，這個問題的部分根源似乎在于：相對富足、受教育程度較高的城市精英階層發現自己在選票數量上敵不過國內其他群體，因此心理上產生了落差因此就產生出一面踐踏城市中產階級所珍視的各種自由，另一面卻到小城鎮或鄉村去爭取“真正”國民的支持。西方評論人士長期以來一直預測，崛起中的中國中產階級將要求民主。但事實上，許多中國富人似乎擔心，如果在治理國家方面給予農民平等的發言權，將會引發“混亂”。

古人言：玩火必自焚。美國人推崇在一定的法制下的絕對自由。從文化、教育和經濟等各個方面都能見證到它自由的理念。美國的決策層認為一定法制下的自由能最大程度地激發人的創造力并極大地遏制腐敗，但中國的決策層認為民主和自由不利于科學發展觀，因科學發展觀堅持以人為本，促進人的全面發展，而促進與自由具有對立性。如果各國之間在興趣和利益的作用下創造力是均等的，那么促進比自由擁有更多的方式方法，比如歌頌勞模、贊揚個人、名利誘惑甚至行政命令等手段。誠然促進方式比自由方式的社會張力更大，所以眾人常常為達目的不擇手段，造成虛假泛濫。

其實自由是相對的，不加約束和引導的自由注定會走向混亂，從文化、教育和經濟等方面都是如此。如果文化不加引導，人們會自發地會崇拜金錢和性，唐朝和古羅馬的衰敗就是見證；如果教育不加教導，成長的孩子就不懂得尊老愛幼，不能分辨善惡；如經濟上不加監管，注定會出現經濟危機，2008年的金融危機是給那些崇拜絕對自由的市場經濟最好的教訓。

總之，相互牽制的政治體制能增加公平但效率低下；直選領導只適合演說家或政客，“老實”的政治家是注定吃虧的；絕對的民主和自由的社會注定會走向衰落。可以說美國過去的成功只適合強勢霸權方式，國與國間的敵我分明才能顯示西方體制在困境中超常適應性；但它根本不適合多極化全球化的趨勢，因為在這你中有我的大勢中是選擇最有效最快速的發展方式，這也是“自然選擇”的結果，而不是像過去比較在對立中看誰不倒。

其實任何事物總是矛盾的，美國的政治體制也有他的弊端，其弊端的根源是個人既得利益與國家長遠利益的矛盾，以及個人放任式的自由與國家健康高效發展的矛盾所致。但很多國人從沒真正感受過它所以心中向往，而對自身已經熟悉的政治體制，總能感受到它的缺點。國人要懂得中美的差距不是一時能改變的，不要總看到他國的長處，而忽視兩國間的差距，因為從來就沒有一步登天的路。108歲著名學者周有光先生說：“我自己是無神論者，但是他信仰的是人類的發展規律。人類必然就得這么發展，你要是走錯了路，非得走回來不可。

參考文獻：

[1]英國BBC.英國高技術型人才流失嚴重[EB/OL].（2008-02-21）.http：//www.bbc.co.uk/china/studyintheuk/story/2008/02/0802

21_brain_drain.shtml

[2]謝陽，張艷華.以美國電影的文化輸出戰略為借鑒的中國文化傳播策略探析[D]：濟南：山東大學，2011.