工程計量與合同管理在工程施工中的重要性

黃平英

(貴州路橋集團有限公司)

工程計量與合同管理在工程施工中的重要性

黃平英

(貴州路橋集團有限公司)

隨著基礎設施和重大項目建設工程項目越來越多，如何做好工程造價源頭控制，確保國有資金投資安全，成為目前重要的議題。現階段項目從“限額設計、圖紙審核、清單招標、現場控制、分級變更、決算把關全過程推行計量操作，怎樣確保計量準確，合同簽訂是否合理成為其關鍵。本文從施工角度出發，詳細闡述施工中的計量與合同管理，有效的控制工程造價，防止工程建設“小預算、大決算”的現象出現。說明加強工程計量與合同管理在工程建設中的重要性，提出自己的一些看法供同行參考。

建設項目;工程計量;合同管理;作用

1 工程計量與合同管理的依據與原則

施工單位在進行工程計量時應嚴格根據相關文件資料進行，主要包括設計說明、施工圖紙、工程量清單項目等等。施工計量與工程量清單上的數值，通常有一點出入，必須填寫經監理工程師確認工程量的數據才能改動工程量清單的數值。在施工隱蔽項目時，必須有監理人員在場才能進行施工覆蓋。建設工程合同包括工程勘察、設計、施工合同，合同管理的依據主要是通過《合同法》、《糾紛的處理》、《民事訴訟法》、《仲裁法》等相關法律條文，嚴格遵守合同的、自由性、合法性、誠實信用、公平合理等原則。施工單位須按照設計單位的施工圖紙完成業主要求的各項工序，并通過政府或質檢單質檢資料得到認可，這時單位技術人員才能予以計量;對于在施工中由于單位施工原因導致的不合格的項目，不能給予計量。所以說質量是施工企業的生命之本，造價控制是施工企業發展的核心，最終落實在計量與合同管理上。

2 工程計量的程序與注意事項

2.1 工程計量的程序

工程計量的程序見圖1。

圖1 工程計量的程序

2.2 工程計量的應該注意的地方

(1)施工單位在進行投標時，注意查看招標文件里面的技術說明，其中一般會詳細給出計量的方法與規定，應嚴格遵守。

(2)計量規則和計量方法因為不同項目通常有一定的差別，計量時必須嚴格按本合同計量細則的規定進行計量。

(3)根據現場實際情況與設計圖紙區別，核對后報監理工程師認可，及時變更計入工程量。

(4)在施工進行中應盡可能的完整地完成相應的全部工程，這樣有利于施工單位工程計量及后續的工程成本核算。

(5)在施工過程中根據實際施工進度詳細記錄《中間計量表》有利于企業自己的造價控制和日后核查。

(6)計量工程師將再次對照各種規范以及項目辦下發的計量要求，嚴格細致的復核每一項計量數據和匯總報表，審核無誤后再報駐地負責人簽認。

3 工程計量與合同管理在施工建設中的作用

3.1 熟讀招標文件明確計量辦法

工程招標是工程造價管理的第一步工作，因此，在工程招標過程中，施工單位必須對工程施工方案、施工設計圖紙等對象進行工程計量的核算，列出各項分工程的工程量清單。施工單位應該熟讀招標文件明確計量辦法，由于忽視合同條款往往造成施工單位相當被動的局面，所以招標文件的任何組成部分在施工中都是不可缺少的。

3.2 預付款的合同簽訂

在工程開工前，通常施工企業會與業主簽訂相關合同，共同約定工程建設項目開工的預付款(開工費用的無息貸款)。通常會約定一個范圍，在我國通常在20%以內。在簽訂這一合同的過程中監理工程師會參與這一過程的合同協議的簽署，同時督促業主按照規定撥付開工預付款。一般情況業主只會支付70%，當施工單位把施工機械與人員進駐施工場地時，可向業主索要剩余的30%。這一過程的合同管理，有利于施工企業前面工作的項目開展。

3.3 加快材料預付款的撥出

施工單位應該很好的利用業主提供的預付款的資金，及時購置施工過程中需要的設施與材料，這樣才能有效的確保施工的順利進行。施工企業應該注意材料預付款在支付工作中屬于較麻煩的一項，一方面要預付，一方面要扣回。

3.4 保留金的管理

施工企業在施工進行中，應該會業主簽訂保留金的退回條件，應該嚴格對照相關規范說明，以免部分企業資金被套牢。

3.5 工程變更費用管理。

工程建設項目中變更的出現是不可避免的，其中也是最為復雜的。因為牽扯的關系太多，監理、業主、承包人三方有時候很難達到一致。合同管理應該嚴格遵守FIDIC條款，制定詳細的不同情況的合同處理辦法，高度重視當然這一點，合同管理才能走向實用化。現階段有關部門對工程變更的審核越來越嚴格，這時施工企業應該制定詳細的合同管理條例，準備好充足的資料來支撐自己的觀點，確保變更申請的順利進行。

3.6 暫定金額的合同管理

暫定金額是指包括在合同之內，并在工程量清單中以“暫定金額”名稱表明的一項金額，就是為了實施本工程中尚未以圖紙最后確定其具體細節或某一工程部分，或在施工過程中可能增加的工程細目，如橋梁荷載試驗、鉆取混凝土芯樣等，而這些細目及附屬、零星工程在招標時尚未能確定下來，可列為暫定金額。

3.7 全過程控制工程造價

工程施工是工程建設過程周期最長，也最為重要的階段。施工單位應根據項目的開展情況、內容，完整、準確的計入工程量。對工程項目中主要的分項目進行重點分析、審核，進而為工程造價管理提供科學有效的資料。綜合分析各種影響工程造價管理效率的因素，并提出合理的防治策略，以為工程竣工后的施工單位的索賠行為提供依據，進而提高施工單位的經濟效益。

4 案例說明

據XX省施工企業統計，去年8月以來，成立項目建設領導小組，采取分小組方式，確保全施工路段工程有技術員現場管理、巡查、抽查和監管，近日，領導小組又下設的計量組，嚴把工程計量關。

目前，工程項目累計累計完成投資3 722萬元，完成混凝土面板澆筑5 160 m3，鋪筑碎石基層500 m3，路基28.3 km;漿砌內、外擋3.3萬m3;路基挖、填方2.24萬m3，換填2.18萬m3，工程質量關系重大。

施工單位組織技術人員詳細閱讀合同與招標說明，詳細制定計量方法杜絕浪費。施工中凡開挖量較大地方外墻，必須經各項目現場管理人員確認指定，且砌體必須砌亮墻，經現場管理人員驗收認可后再進行回填;凡內邊坡需開挖的，一律不得超過設計量，杜絕無端浪費現象發生;凡需要換填的路段，必須開挖成路槽，用石材填壓后，經現場管理人員到場確認或通過電話聯系用圖片資料確認方可計量;凡需要增設涵洞的地方，必須經現場管理人員確認后科學統籌，才能計量，雖然前面管理人員的投入相對比較多，但項目最終的利潤提高了9%，為企業生存提供了更好的保障。

［1］范志水.談如何做好清單計價模式下的計量工作［J］.公路，2010，(10).

［2］周軍霞.工程施工內業資料整理與計量支付［J］.內蒙古公路與運輸，2012，(5).

［3］賀添，楊海波，麻冰巖.公路工程計量支付系統設計與實現［J］.中外公路，2011，(1).

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U415.1

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1008-3383(2014)02-0199-01

2013-12-11

黃平英(1981-)，女，貴州貴陽人，助理工程師，研究方向:公路與橋梁。